| 索 引 号：005303369/2018-00125 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市宣化镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知公告 | |
| 文 号：宣政〔2018〕183号 | 成文日期：2018-12-15 | 发布日期：2018-12-15 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
为进一步加强我镇河（库）非法采砂专项治理工作，有效维护河（库）管理秩序，切实保护河（库）的生态环境，根据11月21日全省深入推进河湖非法采砂专项整治工作电视电话会议和《郑州市人民政府办公厅关于印发〈郑州市深入开展河湖采砂专项整治行动方案〉的通知》（郑政办明电〔2018〕473号）文件相关精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、郑州市关于河湖（库）非法采砂治理的工作精神，根据《河南省河道采砂管理办法》，按照“政府统一领导、部门依法监管、联合执法打击、坚持属地管理”的原则，实行重点治理、综合施策、标本兼治，严厉打击河（库）非法采砂行为，维护良好河（库）生态健康，切实保障河势稳定、防洪安全、供水安全、生态安全，助推我镇河（库）生态环境良性有序发展。
二、目标任务
通过开展打击河（库）非法采砂专项整治行动，发挥警示和威慑作用，坚决遏制我镇河道、水库滥采乱挖现象；严厉打击在河（库）周边滥开采行为和包庇、纵容非法采砂的“保护伞”；进一步健全我镇联合执法机制、水务派出所联动机制、群众监督机制、司法与刑事衔接机制、线索移交机制，形成一套依法掌控、惩防结合、科学有序的河（库）非法采砂管理长效机制，确保专项行动取得显著成效，切实维护好全镇河（库）安全，保护生态环境。
三、工作重点
（一）打击非法采砂。与登封市的河湖（库）非法采砂专项整治行动时间保持一致，从2018年12月15日至2019年3月15日，利用三个月时间，采取明察与暗访、白天与夜间相结合的方式，对全镇的偷采、滥采行为，做到露头就打，有苗头就扼杀。镇水站、派出所等部门继续保持对河（库）非法采砂的高压严打态势，对河（库）不留死角、不留余地，对发现的非法采砂行为，依法暂扣或没收采砂运砂机具，对当事人依法立案查处，直至追究刑事责任；对涉黑涉恶的非法采砂行为，要严厉打击，并深挖背后“保护伞”，从严从重追究违法犯罪人员法律责任，坚决遏制我镇河（库）非法采砂行为。
（二）修复河（库）生态。按照“谁开采、谁清理、谁修复”的原则，及时恢复河势，修复生态。对非法采砂行为，一定要处罚到位，对河道进行回填、平整、修复；实施相应的生态措施，利用今冬明春有利条件，采取岸上植树、河底种草籽等办法，修复河道生态。
四、工作职责
治理河（库）非法采砂行为要联合治理，保持长效，确保实效。各相关部门要各负其责，各尽其职，加强沟通，通力合作。
我镇加大对河（库）非法采砂的宣传力度，通过多种形式宣传河（库）非法采砂的危害；适时曝光河（库）非法采砂的违法行为。
镇水管站负责我镇河（库）非法采砂的统一管理和监督检查，强化依法监管，对行政违法行为要依法查处。对发现的涉嫌黑恶势力违法犯罪线索要及时移交派出所。加大河（库）日常巡查力度，及时发现和制止河（库）非法采砂行为。
镇派出所负责河（库）非法采砂专项整治中治安违法和犯罪行为，查处妨碍执行公务的违法行为和妨碍公务的犯罪行为，对河（库）非法采（运）砂石车辆等依法进行进行查扣处理。
交警五中队组织封闭河湖（库）非法采砂场点开设的道口。对短途砂石料运输车辆进行集中治理，防止抛洒污染路面，遏制超限运输。
镇国土所负责查处河（库）非法采砂占用、破坏耕地行为。
镇经济发展办负责查处河（库）非法采砂造成环境污染和生态破坏行为。
镇林站负责查处河（库）非法采砂破坏林地、湿地行为。
镇安监办负责做好河（库）采砂的安全生产监督管理工作。
镇纪委监委严格落实监督管理责任，对于在河（库）非法采砂活动中违法、失职、渎职的干部依法依纪追究责任。严查河（库）非法采砂行为背后的保护伞、黑恶势力。
镇直各单位、相关办公室：严格落实属地管理责任，对辖区内河（库）非法采砂专项行动负总责，制定实施方案，组建工作机构，落实管理责任。负责镇区内河（库）非法采砂日常监管工作。配合做好河（库）非法采砂整治的检查、调查工作。
各级河（库）长要忠诚履职担当，将抓好打击非法采砂作为落实“四个意识”、践行“两个维护”的重大政治任务，敢于直面矛盾，敢于动真碰硬，主动担当作为，切实加强对专项整治活动的领导。要严格履职尽责，按照规定频次巡河，及时发现并制止河（库）非法采砂行为。
五、工作要求
（一）加强组织领导。打击河（库）非法采砂是贯彻落实生态环境保护的重要体现，各成员单位务必高度重视，做到主要领导负总责、分管领导亲自抓。切实履行河（库）非法采砂治理的行政负责制、河（库）采砂属地管理负责制、河长责任制，专题研究打击非法采砂专项整治工作，确保取得实效。
（二）强化督导检查。采取明查暗访相结合以暗访为主、白天与夜间相结合以夜间为主，对专项整治活动和采砂管理进行全面督查，对重点村、重点区域、重点河段的整治工作进行重点检查，对排查中发现的难点、热点问题进行重点督查。
（三）严肃追责问责。严肃处理懒政怠政、工作不力、行动迟缓、推诿扯皮和因疏于管理导致的河（库）采砂秩序混乱的单位和工作人员。对觉察不到、打击不力的现存黑恶势力经群众举报、上级公安机关发现后打掉的，将严肃追究村两委领导干部失职渎职责任；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。纪委监察委对专项整治中玩忽职守、徇私舞弊、知法犯法的公职人员及村干部进行查处，重点查处河（库）非法采砂背后的利益输送、幕后势力。
（四）加强协同联动。要充分利用河（库）长工作平台，加强部门联动，统筹监管力量，合力开展专项整治行动。对于跨村的河道，各村要主动对接，建立完善的联防联控机制，和专项整治。
（五）加大宣传力度。利用宣传车等多种渠道对打击河（库）非法采砂专项整治进行广泛报道和宣传，组织宣传车辆对沿河两岸和非法采砂重点区域群众进行普及宣传，公开举报电话，充分调动群众参与行动的积极性。公开曝光违法典型案例，保持高压震慑态势，营造良好社会氛围。
2018年12月15日
