尊敬的卢超代表：
您提出的“关于加快公共区域无障碍设施环境建设的议案”，我委高度重视，安排专人负责、进行专题研究。现将具体情况汇报如下：
一、我委对全市无障碍设施建设担负的法定职责
我委是我市城市建设的行政主管部门之一。根据国家法律法规和规章的赋权，担负着对房屋工程、市政基础设施工程的新建、扩建、改建的国家质量、安全标准的贯彻落实和监督管理工作。其中，无障碍设施的建设属于房屋建设工程、市政基础设施建设工程的重要组成部分。
我委根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、住建部《房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定》和《实施工程建设强制性标准监督规定》等法律、法规和规定，监管是从施工图设计开始，主要过程包括：根据规划许可批复的设计方案进行施工图设计，施工图审查，施工招投标，施工质量安全报监，施工，竣工验，收备案等。针对无障碍设施，主要贯彻的国家标准规范是：《无障碍设计规范》GB50763-2012、《老年人照料设施建筑设计标准》JGJ450-2018、《混凝土结构工程施工规范》GB50666-2011、《城镇道路工程施工与质量验收规范》CJJ1-2008、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013、《无障碍设施施工验收及维护规范》GB50642-2011等。通过过程监管和标准规范的贯彻，确保各类房屋建筑工程和市政基础建设工程中无障碍设施的建设达到国家标准，移交投入使用。
对于您提案中提及的“残疾人出行已然成为不容忽视的社会问题，必须引起我们的高度重视。”我委一定加大工作力度，确保我市新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程的无障碍设施达到国家标准。
二、我委对全市的无障碍环境建设负有牵头单位的责任
近年来国家大力开展无障碍城市建设、无障碍环境建设创建工作。国家住房和城乡建设部、工业和信息化部、民政部、残疾人联合会、老龄工作委员会办公室联合发文，十一五开展全国无障碍建设城市、十二五开展无障碍环境建设创建工作。我市积极参加，其中郑州市无障碍环境建设领导小组办公室设在我委。我委牵头市民政局、工信委、老龄办、残联、公安局、文广新居、发改委、教育局、卫计委、铁路、机场、银行等26个部门、单位，整合我市无障碍建设资源，开展创建工作，取得了较好成绩。在全市人民的努力下，我市十一五、十二五分别获得国家住房和城乡建设部、民政部、工业和信息化委员会、残联、老龄办命名的全国无障碍建设城市、全国无障碍建设示范城市。
慢步郑州，无障碍设施比比皆是。从十一五的十条精品街改造，各个开发新区、居住小区，到CBD、新建的大型商场、扩宽的市政道路、地铁、公交车、医院、学校、机场、火车站、办公楼、银行等等，都能看到方便残障人士的坡道、盲道、扶手、语音提醒、屏幕显示等设施。全市无障碍环境建设水平得到了较大幅度提升。
三、下一步努力方向
无障碍设施的建设、管理、维护，是一个城市文明进步的重要内容。形成良好的无障碍环境一直是我市在依法行政上努力的方向。但是，在无障碍设施的改造、维护和管理方面的确存在诸多问题。我们很感谢您的提案，感谢您对我市无障碍环境建设的关心，我们一定在继续深化做好新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程无障碍设施建设监管的基础上，加强与残联和所有无障碍设施所有权人的联系，充分发挥城乡建设在无障碍设施建设方面的优势，在以下几个问题的解决上做出努力：
1.探讨既有建筑无障碍设施改造、维护的机制。新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程竣工验收后移交到千家万户，其无障碍设施的使用率极高，所以其管理维护很重要。这在《残疾人保障法》和《无障碍环境建设条例》中有明确的责任主体，在《无障碍设施施工验收及维护规范》GB50642-2012的维护部分有明确的规定。但是存在责任主体不清楚、不重视、不尽责、经费来源不畅通、机构制度缺失等的问题。由于责任主体太多，拟准备与残联联合，协调市政府，探索解决的办法，包括市级立法，明确责任义务和经费列支渠道。
2.加大宣传力度，努力提高全市人民对无障碍环境建设的认识，促进我市文明水平再上新台阶。
3.加大改造力度，提高无障碍设施普及程度。继续推进机场、高铁站、旅游景点、图书馆、电影院等公共场所专用通道数量改、扩建等。
4.提高服务水平，切实发挥无障碍设施作用。优化商场、酒店等场所无障碍通道建设，最大程度方便残疾人士出入。
5.努力协调解决新老工程无障碍设施的衔接，保持盲人专用道畅通无阻。协调新建工程的责任主体和相邻既有设施的所有人，做好衔接工作，加强验收监管，确保无障碍设施畅通无阻。
6.针对您提案中的涉及机场、高铁站、旅游景点、商场、酒店、电梯间、图书馆、电影院等单位的无障碍设备配备、改造以及保持盲人专用道畅通无阻等问题，郑州市无障碍领导小组办公室将责成相关责任主体，尽快核实整改到位，并现场监督检查。届时将结果及时向您报告，也诚邀您在合适的时间同我办一起现场检查。
7.公安交通部门将责成各交警大队采取集中行动和日常巡查的形式，持续加大治理力度。
最后，非常感谢您在百忙之中对郑州市城市建设提出的合理建议！
2018年12月19日
