| 索 引 号：416052461/2018-00018 | 主题分类：综合政务/建议提案/人大议案 | |
| 发布机构：管城回族区商务局 | 关 键 词：建议 | |
| 文 号 | 成文日期：2018-12-27 | 发布日期：2018-12-27 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
得益于政府的高度重视、区位的独特优势、需求的持续增长以及企业的不懈努力，经过十多年的发展，黄金珠宝产业逐步成为我区支柱产业之一，管城黄金珠宝商圈已与北京、深圳一起成为全国三大主要黄金珠宝市场。
自2014年起，黄金珠宝行业开始进入下一个成长周期前的洗牌期，逐渐告别简单粗暴的开店铺货模式，竞争重心从渠道建设转向品牌建设。而品牌建设必然要求企业放眼长远，加大研发、创新、品牌推广与传播等方面的投入。面对黄金珠宝行业“产品创新不足、品牌推广不力、企业融资困难”的产业发展的瓶颈，深圳等地已陆续出台了相应的专项扶持政策。
放眼潜力无限的未来市场，面对强者恒强的整合趋势，为避免在全国黄金珠宝行业竞争格局中处于不利地位，促进我区黄金产业更好、更健康的发展，结合我区实际、参照别处方案，特建议如下：
l 扶持对象：
设立在郑州市管城区，从事黄金珠宝设计研发、生产制造、展示交易、宣传推广以及行业服务等活动的法人单位和个人。
l 扶持内容：
一、成立产业扶持（主管）部门，设立黄金珠宝产业专项扶持资金。
二、加大设计研发支持与知识产权保护
1、 鼓励企业设立设计研发机构。对获得国家级、省级、市级企业技术中心、工业设计中心、重点实验室的企业，给予最高300万的定额扶持。
2、 鼓励珠宝设计师队伍发展壮大。经区产业主管部门审核，对参加国内外展会的设计师，按照展位费的一定比例给予扶持，最高50万元；经区产业主管部门审核，对举办设计师联展或个人设计展的承办单位，按照活动实际投入总额的一定比例给予扶持，最高100万元。
3、 鼓励企业或个人参与设计类行业评比活动。对参加由国际行业协会等国际级机构或国家部委、行业协会等国家级机构主办的设计类行业评比活动获奖的企业或个人，给予最高40万元的定额支持。
4、 鼓励企业加大研发投入。对于上一年度研发投入300万元以上或同比增长20%以上，且新受理1项发明专利或3项以上其它专利的规模以上企业，按照研发投入实际金额的一定比例给予扶持，最高200万元。
5、 鼓励珠宝企业或独立设计师保护知识产权。对提出知识产权诉讼并胜诉的企业或独立设计师，按照司法部门最终判定获赔金额的一定比例给予扶持，最高100万元。
三、品牌建设、商业发展和产业推广支持
1、鼓励企业加大品牌投入。对于上一年度品牌宣传推广投入500万元以上的规模以上企业，按实际投入金额的一定比例给予资金扶持，最高200万元。
2、鼓励企业参加各类展会。对参加由区产业主管部门牵头组织的国内外重点展会，且属企业自用展位的，按照参展企业展位费的一定比例给予扶持。单个企业年度展位费扶持最高100万元。
3、鼓励企业举办设计类或品牌推广类行业活动。对经区产业主管部门审核的，按承办方实际投入总额的一定比例给予资金扶持，最高200万元。
4、品牌荣誉奖励。对荣获“中国名牌”、“中国驰名商标”、省级名牌产品、国家免检产品等称号的企业，区里分别给予5-50万元奖励。
5、鼓励黄金珠宝批发企业、零售企业持续保持商业增长，扩大商业规模。
对黄金珠宝批发企业，上年度销售额达到10亿元以上的，给予最高30万元支持，保持增长的并按照增长额一定比例再给予最高100万元支持，同比增长达到一定比率的，再给予10万元支持。
对黄金珠宝零售企业，上年度发生在区内的零售额达到1亿元以上的，给予最高50万元支持，保持增长的并按照增长额一定比例再给予最高150万元支持，同比增长达到一定比率的，再给予10万元支持。
鼓励黄金珠宝品牌连锁总部（或区域总部）企业扩大经营规模和影响力。
企业于上年度新开设直营旗舰店的，给予单店10万元支持，单个企业当年
累计支持最高30万元。
企业于上年度新开设直营分店（不包括前款的旗舰店）3家以上的，给予10万元支持。
企业获评为上年度全国连锁经营百强、河南连锁50强、郑州市连锁经营50强的，给予最高30万元定额支持。
四、 金融支持
政府主导和组织设立基金或担保公司，金融政策倾斜支持黄金珠宝产业，给予龙头企业信贷支持，对产业骨干企业符合银行贷款条件，可由担保公司给予单笔1000万元的贷款担保。
五、 财政支持
根据黄金产业企业缴纳的增值税、企业所得税形成的区级财政留成部分，连续3-5年对优秀企业进行支持，支持比例为50%。
六、 鼓励利用多层次资本市场
鼓励区内黄金珠宝企业改制上市。对完成股份制改造，且在郑州市中小企业上市培育工作领导小组办公室备案的企业，给予20万元奖励；对成功在创业板或主板、中小板上市的企业，给予200万奖励。在境外证券市场成功上市的企业，给予100万元奖励。
鼓励区内黄金珠宝企业在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌。对成功在新三板挂牌的中小企业，给予最高50万元奖励；对在新三板挂牌后，成功募集资金的中小企业，按募集资金中介费用支出的一定比例，给予资金扶持，单个企业扶持总额最高50万元；对成功转板创业板或主板的中小企业，给予最高100万元追加奖励。
鼓励个人或机构进行股权交易、资产并购，按照对管城区财政贡献额度的一定比例给予奖励。
七、 鼓励发展专业黄金珠宝产业园区
对经区产业主管部门认定的园区，按园区建设投入经费的一定比例给予建设机构最高1000万元的支持。
对经认定的园区进行年度运营情况综合考评，根据考核结果，给予每年最高200万元的运营支持；孵化器最高扶持100万元；创客空间最高扶持50万元。
鼓励园区申报国家、省、市的重点园区、孵化器。根据其认定级别分别予以500万元、300万元、200万元的园区配套奖励。被多个层级资助的，按最高层级标准给予奖励。
八、对中原黄金珠宝产业园入驻企业的扶持政策：
1、租金补贴。对入驻租赁场地企业进行租金补贴，标准不低于20元/㎡/月，从入驻之日起，连续补贴3年。
对于引进的重大黄金珠宝行业创新载体和新型研究机构，给予最高70%的房租支持，当年最高支持50万元。
2、建立健全服务体系。优化程序、提高效率，助推企业快速入驻发展。政府派专人驻点，协助工商税务办证、提供环保手续办理咨询及指导、申报科技奖项咨询、申报优惠政策咨询、政策条例咨询培训。
3、政府减免相关行政性收费。根据管城区及金岱产业集聚区具体情况，就政府能减免的收费项目列出清单，给予入驻企业减免优惠。
4、鼓励入驻企业引进或研发工业4.0、智能化生产制造或产业链系统。对实施地在我区，项目投入使用且形成示范效应的，按照实际投入总额的一定比例给予资金扶持，最高300万元。
5、对入驻产业园，总投资在50万元以上、500万以下的或总投资在500万以上且入库区统计系统的规模以上企业，按照实际投入总额的一定比例给予资金扶持。本条扶持金额最高200万元。
6、鼓励企业做大做强。对年工业增加值达到5000万元以上的入驻企业，给予最高20万元的定额支持。对年工业增加值达到1000万元以上且增幅10%以上的入驻企业，给予最高20万元的定额支持。
7、检测鉴定机构入驻补贴。支持国家级检测中心或鉴定机构入驻产业园区，给予最高不超过100万元的入驻补贴。
8、大师工作室机构入驻奖励。鼓励设计工坊、大师工作室、设计师交流平台入驻，打造金银珠宝创意设计基地、交流平台。对省级以上设计大师设立个人工作室，运营满一年，年营业收入达50万元以上的、并取得2项知识产权，给予一次性运营经费扶持，最高不超过10万元。
张国汉
