| 索 引 号：005303369/2018-00126 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市宣化镇人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知 | |
| 文 号：宣政〔2018〕201号 | 成文日期：2018-12-28 | 发布日期：2018-12-28 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各行政村,各安全生产工作组,镇直各单位,各企业：
现将《宣化镇安全生产隐患“大暗访、大排查、大整治、大执法”攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
2018年12月28日
宣化镇安全生产隐患“大暗访、大排查、大整治、大执法”攻坚行动实施方案
一、指导思想
深入贯彻落实党中央、国务院领导同志和省、郑州市主要领导同志批示指示精神，牢固树立安全发展理念，强化“安全生产红线意识”，进一步提高“隐患就是事故”和“安全生产没有淡季”安全管理意识，推动安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任全面落实。根据《登封市人民政府办公室关于开展全市安全生产隐患“大暗访、大排查、大整治、大执法”攻坚行动的通知》（登政办〔2018]62号）文件要求，结合我镇实际，决定在全镇范围内开展安全生产事故隐患“大暗访、大排查、大整治、大执法”攻坚行动(以下简称“攻坚行动”）。
二、成立组织
为确保此次攻坚行动的顺利开展，经研究，决定成立以镇长马炎军同志为组长，班子成员为副组长，相关站办所负责人为成员的攻坚行动领导小组。
领导小组下设办公室，办公地点设在镇安监办，由米文广同志兼任办公室主任，主要负责此次攻坚行动的组织、协调和信息上报工作。
三、攻坚行动范围和重点
严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，对全镇所有区域、所有行业、所有生产经营单位、所有从业岗位开展全覆盖式的“攻坚行动”。重点在9个领域开展排查整治：
（一）煤矿：巩固煤矿安全生产专项整治成果，进一步强化煤矿安全监管，对煤矿井下“六大系统”建设、隐蔽致灾因素普查与治理、防治水、防顶板坍塌、防煤堆和矸石堆滑坡、“一通三防”、“四位一体”、图纸管理、安全标准化建设等情况进行大排查，严厉打击私挖盗采、超层越界开采、超能力组织生产等非法违法违规行为，确保煤矿生产秩序常态化，规范化。
（二）非煤矿山：重点是落实非煤矿山安全生产“十条规定”及其整顿关闭情况；露天矿山采场和排土场防坍塌专项整治情况；矿山边坡边帮安全管理等情况；严厉打击无证、证照不全或过期、图纸不全或不准而从事生产的行为。同时要做好恢复地貌、环境综合整治工作。
（三）人员密集场所、消防：加强对公共消防安全设施、教堂、KTV等人员密集场所的隐患排查，严厉打击整治消防设施缺失及管理不规范行为；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所、临时安置房、易燃彩板房、居民社区、餐饮场所等区域消防安全整治；严厉整治埋压、圈占、遮挡消火栓，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。特别是要加大对敬老院、幼儿园、学校等消防安全的检查力度，确保消防安全。
（四）危险化学品：深入推进危险化学品安全生产大检查工作，重点检查危险化学品经营企业安全生产责任体系、安全生产管理制度和操作规程的制定落实情况，严查车辆出入、检修维修、证件过期等情况。
（五）烟花爆竹和民爆物品：重点做好经营、储存等环节的安全检查，加强对零售点的安全监管，严厉打击非法生产、储存和销售烟花爆竹行为。同时，在全区范围内开展拉网式排查，发现非法储存燃爆药物和生产设备设施的，要当场依法取缔，严防违法生产。深化对民爆物品储存、销售、运输、使用等各环节的安全隐患排查，对达不到安全条件的应依法停产停业整顿。
（六）道路交通：持续开展道路交通安全整治，进一步深入整治道路交通方面存在的“三超”（超速、超员、超限超载）、“三违”（违法载客 、违章营运、违规驾驶）等安全隐患，发现问题及时制止，确保道路交通秩序安全、稳定运行。要加大排查力度，广泛深入地开展对乘客携带易燃易爆物品、危险化学品上车以及违章托运的查处工作，发现车辆运有危险物品，及时进行安全处理，避免交通事故发生。
（七）建筑施工：重点是建筑施工安全整治开展情况，进一步加强对辖区建筑工地的隐患排查治理；深入排查建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火等事故安全隐患，排查旧危房隐患，发现问题和隐患立即停工停用；深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空坠落等方面的事故隐患，特别是要加强对渣土车及拆迁建筑垃圾堆场的管理，严防滑坡事故发生。严厉打击无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等非法违法行为。
（八）学校、幼儿园：重点排查学生宿舍、教学楼、办公楼等场所的消防疏散通道、疏散标志、应急照明灯和灭火设施等消防设施安全隐患，发现问题及时处理。排查教室、宿舍、办公室通风是否通畅、有无一氧化碳中毒等隐患，检查学生宿舍是否配备专、兼职生活教师,是否存在电线私拉乱扯,有无火灾隐患等。
（九）各行政村安全：各二、三级网格、各行政村两委人员及安全员要严格履行属地监管职责，不定期开展巡查、排查，发现隐患及时整改，对发现的各类非法违法生产行为要及时制止并上报。做好各种节日庆典、集会等群众聚会活动应急处置的各项准备工作，按照“谁举办，谁组织，谁负责”原则，尽早排除各类不安全因素，避免事故发生；做好“冬季四防”宣传工作，安排人员及时清扫道路积雪、积水，严防道路结冰造成的交通伤亡事故。
其他行业（领域）安全工作组也要根据自身特点，对分管行业（领域）开展有针对性的安全生产大排查工作，确保此次攻坚行动不留死角、全覆盖。
四、时间安排和工作步骤
时间安排：自即日起至2019年6月30日
工作步骤：此次攻坚行动按照“排查、移交、督查、复查、执法、问责”六步工作法进行，分三个阶段开展：
（一）动员部署阶段(2018年12月下旬至2019年1月10日)。各单位要结合自身实际，制定切实有效的工作措施，在分管范围内开展广泛动员，营造浓厚氛围，并进行细致安排部署，确保各项工作落实到具体人员。
（二）集中排查整治阶段(2019年1月10日至2019年6月20日)。各单位要根据此次活动实施方案，深入细致地开展执法排查。对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，确保限期整改到位，整改任务清晰明确。
（三）工作总结阶段(2019年6月21日至6月30日)。各单位要对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位。并对此次攻坚行动进行总结，完善各项规章制度，健全风险管控和隐患排查整治长效机制。
五、有关要求
（一）加强领导，明确职责。各安全工作组要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实“四大攻坚行动”安全责任，实现隐患排查整治责任全覆盖。严格执行党政领导每月至少带队暗查暗访或督促检查4次，其他班子成员不少于8次的隐患排查长效机制，要按照监管责任清单，逐项明确排查整治重点内容和工作措施。要根据监管职责，建立涵盖本行业领域所有生产经营单位的隐患排查整治工作台账。
（二）联合执法，全面排查。各负有安全生产监管职责单位要按照“隐患就是事故、发现就要处理”的原则，依据《安全生产法》《消防法》及《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》等相关法律法规开展此次攻坚行动，要增加执法检查频次，加大执法检查力度，按照“四个一律”要求重点查处不符合安全生产基本条件的企业、表面停产实际生产的违法企业、长期非法生产的企业。通过联合执法，确保对辖区各行业、领域安全生产工作达到横向到边、纵向到底、零容忍、全覆盖。
（三）严格责任追究。此次安全生产攻坚行动涉及全区范围内各行业、领域，各单位要从讲政治高度全面开展此次工作，对此次攻坚行动中隐患排查整治工作不力的单位及责任人，依法从严追究相关责任。因隐患排查整治不到位造成生产安全事故的，按照有关法律法规，依据事故原因和性质，对存在失职渎职行为的单位和人员严肃追究责任。
（四）做好信息统计和报送工作。各安全工作组、各二级网格、各行政村要按照工作要求，对所查隐患进行建档立册、及时销号，并对所查隐患进行梳理分类，于每周上午12:00前将所查隐患报送至镇安监办（不少于5条），镇安监办将对上报情况进行分类汇总、通报并及时上报至市安委会。
