尊敬的王栋委员：
您提出的“保护世界物质文化遗产《中国大运河》生态环境的提案”收悉，非常感谢您对我市文物及文化遗产保护事业的关心和支持。对您的提案，我们进行了认真的研究，现答复如下：
诚如您所言，中国大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是中华民族千年历史的见证，是我们建立自己民族文化自信心的物质源泉。您提案中提到的索须河，是世界文化遗产大运河通济渠郑州段的一部分，是我们进行系统性的保护并打造文化旅游专线的重要遗产。您对索须河现状的调查非常详尽和深入，值得我们认真学习。
为了加强大运河文化遗产的保护传承、实现大运河遗产保护成果共享，我们以大运河通济渠郑州段为依托，在文化遗产保护、城市规划和建设等方面开展了一些工作。
一、编制实施《大运河通济渠郑州段管理规划》
按照国家文物局关于加强世界文化遗产大运河保护管理的相关要求，我市率先编制了《大运河通济渠郑州段管理规划》，细化遗产区、缓冲区和环境景观保护管理规定，进一步促进大运河保护管理的科学化、精细化。该规划已于2016年2月经河南省政府公布实施,纳入城市总体规划和相关区域发展、建设规划之中。《大运河通济渠郑州段管理规划》对维护运河发展的环境有明确的规定，如：
（一）第28条“保护范围管理规定”
1.保护范围内严禁弃置砂石或者淤泥、垃圾、在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施等可能破坏或影响河道的行为。
2.不得设置直接排入河道的排污口。
（二）第29条“建设控制地带管理规定”
1.大运河通济渠郑州段建设控制地带内不得建设污染大运河遗产及其环境的设施，对已有的污染大运河遗产及其环境的设施，应当限期治理。
2.大运河通济渠郑州段建设控制地带内不得进行可能影响遗产安全及其环境的活动，对已有的危害大运河遗产安全、破坏遗产环境的活动，应当及时调查处理。
（三）第39条“运河水工遗存保护措施”
1.索须河段：治理该段河道沿线污水排放与生活垃圾倾倒问题，改善水质，同时提高该段河道的防洪除涝能力。
（四）第40条“环境整治”
1.索须河段：清理索须河河道及其周边区域的杂物，整治环境卫生，改善环境质量。
二、大运河沿线的监控工作
依托国家文物局建立的大运河遗产监测预警平台及大运河遗产监测体系，我市有序开展遗产监测和日常巡护工作，及时发现并处理违规建设和破坏行为，进一步推进水生态保护和历史景观提升工作，推动运河遗产惠济于民。
我市在大运河沿线人口密集区、车辆来往频繁的桥梁及相关遗产点设立了30处监控点。监控设备采用无线数据传输、太阳能供电系统等技术，实现对遗产点段监控范围内不间断监控，随时了解遗产及周边区域内面临的破坏、危害及改变情况，提前发现隐患。每月按时向国家大运河监测预警平台上报监测数据和遗产监测报告。郑州市环境保护部门对丰硕桥等四个断面定期开展水质监测。截至目前，大运河郑州段的遗产本体监测情况良好，运河河道水质水位稳定，行洪的水体功能未发生变化，河床驳岸等未发生破坏。
三、大运河附属文化遗产的保护维修工作
我局统筹规划，对大运河通济渠郑州段的附属文化遗产，如荥阳故城西城墙和南城墙、荥泽县城隍庙、惠济桥等，开展了文物保护维修工作，不仅改善了文物本体的保存状况，对周边环境也展开了修复和整治，促进了文化遗产的保护和文化旅游事业的发展，提升了周边群众的人居质量。2013年以来，由惠济区政府组织对惠济桥周边最影响整体环境风貌的多处民居和厂房进行了拆迁，市文物部门稳步推进对惠济桥本体进行修缮、周边进行环境整治，包括污水管网、水网迁移、碑廊碑亭建设、绿化等，改变了惠济桥之前局部坍塌、桥面杂草丛生的面貌，使之成为运河遗产的典型展示场地和周边群众的文化活动场所。
四、大运河郑州段沿岸展示系统工程
按照国家文物局《大运河遗产展示与标识系统设计指导意见》和《中国大运河申报世界文化遗产界桩指导意见》的要求，我市编制《大运河展示系统方案设计》，并按照方案实施大运河郑州段沿岸展示系统工程，将建设2个展示区，6个展示节点，28个主题展示园，80余处形象展示标识，丰富大运河郑州段展示内容，便于游客深入解读运河。目前已完成界桩60处、展示碑刻23处的建设工作。
五、古荥大运河文化片区建设
2017年，市委市政府启动四大文化片区建设，其中之一便是依托世界文化遗产大运河郑州段、国家历史文化名镇古荥镇，建设以运河生态旅游与历史名镇相结合的古荥大运河文化片区。制定了建设古荥大运河文化片区的发展战略，编制了各项专项规划，旨在打造一个集文物保护、开发利用、生态提升为一体的区域，成为一处文物保护与民生改善协调发展的示范工程、一项文化遗产服务大众、惠及民生的惠民工程。目前已经完成片区内16条道路涉及的457户宅基地、1443户土地征迁工作，逐步恢复大运河郑州段沿线的历史文化风貌。
六、“生态保遗”工程
我市2017年启动的“生态保遗”工程，是将国家生态建设战略、文化遗产保护利用、群众文化休闲空间拓展相结合的一项重要举措，涉及大运河文化片区建设项目2处：荥阳故城和大运河郑州段。大运河郑州段生态保遗工作将融入大运河文化片区和惠济区新区建设，生态遗址文化公园设计方案编制、建设、日常管理均与大运河文化片区建设、文物考古、文化展示等工作统筹协调，形成合力，让文物“活”起来，发挥社会效益，形成生态保护文化遗产、生态环境优化和居民生活品质提升的共赢局面。
随着这些工作的逐步实施，您提出的关停索须河周边污染企业、拆除违章建筑、清理垃圾等各项工作建议，将与我们确定的其他多项工作一起，逐步予以落实。
当然，索须河生态环境的整治和大运河文化遗产的展示利用，需要环保、城管、规划等相关政府部门的支持，同时亦涉及到用地、资金、立项等多项问题。希望通过我们的共同努力，打造一条水清岸绿景美的城市文化河流，早日重现郑州运河城市的历史风貌，为国家中心城市建设提供文化资源和精神动力，让文物保护与城市建设共赢。
再次感谢您对我市文物事业及文化遗产保护工作的关心和支持！
2018年12月28日
