尊敬的民盟：
贵单位提出的关于“加强基础设施和基本公共服务设施建设，力促郑州乡村振兴”的提案收悉。现答复如下：
2017年以来，我市已经把特色小镇培育工作作为新型城镇化工作的重要组成部分，并列入我市新型城镇化新三年行动计划之中。具体进展情况如下。
一、制定政策、完善措施
为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于推进特色小镇建设的指示精神，落实我市新型城镇化建设新三年行动计划关于发展特色小镇的要求，郑州市人民政府出台了《关于开展特色小镇培育工作的意见》（郑政文〔2017〕38号），《意见》包含总体要求、建设标准、创建程序、建设任务、支持政策、保障措施等六个方面内容。
结合我市实际，制定印发了《郑州市特色小镇规划建设导则》（郑政办〔2017〕73号），从区位和产业方面对特色小镇进行了分类，在产业规划、详细规划、城市设计等编制方面提出了具体的指导要求，进一步细化了特色小镇建设过程中需要把握的要点。为各特色小镇开展规划建设工作提供指导性技术依据。
二、加强领导、明确责任
《意见》明确：市政府成立郑州市特色小镇培育工作领导小组，负责全市特色小镇培育工作。市政府分管领导任组长，市政府副秘书长、市城建委主任副组长，市城建委、农委、发改委、财政局、国土局、规划局、科技局、商务局、旅游局、文广新局、统计局和各县（市、区）、开发区分管领导为成员，各成员单位按照各自职责负责本领域内特色小镇培育相关工作。领导小组下设办公室，承担日常工作，领导小组办公室设在市城建委，市城建委主任兼任办公室主任，市城建委分管副主任兼任办公室副主任。有特色小镇培育任务的各县（市、区）、开发区也要成立相应的组织机构，尽快开展工作。
《意见》提出：2017年起，每年有重点选择特色小镇培育试点对象。每个小镇培育期3年，稳固期2年。到2020年，全市培育15个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，在全市形成中心城区、组团新区、县城城区、中心镇和特色小镇层次明晰、分工合理的现代城镇体系。
《意见》提出：特色小镇培育工作纳入全市新型城镇化督导考核观摩讲评体系。各县（市、区）、开发区是特色小镇培育创建的责任主体，要建立推进机制，搞好规划建设，加强组织协调，确保按照时间节点和计划要求规范有序推进，不断取得实效。
三、因地制宜、稳步推进
我市的特色小镇培育工作实行创建制，按照自愿申报、分批审定、分级创建、年度考核、验收命名的程序，坚持规划引领、先培育建设、后验收命名的原则，突出专项规划的引领作用，规划编制采取县级政府为主、专业机构支持、市直相关部门指导、市政府批准的方式，从源头上把控特色小镇发展方向，因地制宜、稳步推进。2018年初，经过各县市区初审上报的12个创建对象专项规划组织市级评审，并对通过评审的3个小镇公布为第一批市级培育对象，并通过了2017年度验收，兑现了市级奖补政策，社会效益和经济效益明显。
四、下步工作打算
紧紧围绕2020年全市培育15个左右特色小镇的总体目标，通过政策支持，完善政府引导、企业主导、市场化运作模式，充分调动各县市区、开发区的培育主体作用，全力打造具有我市特色的各类小镇。
一是不断探索完善特色小镇评价指标体系，通过年度评估验收，促进我市特色小镇健康有序发展；二是强化项目化考评机制，按照每个小镇年投资额不低于6亿元的要求，由各地制定特色小镇年度建设项目计划，通过项目化考评，年底对第一批培育对象作出综合评估，通过每年的综合评估，及时为特色小镇发展方向纠偏改错；三是继续按照成熟一批、验收一批、命名一批的原则，由各创建主体单位提出验收申请，经专家组验收合格后，分批命名；四是认真贯彻落实国家发改委等4部委关于规范特色小镇和特色小城镇建设的意见精神，取消季度考核机制。并坚持因地制宜、量力而行，不搞数量要求、不搞区域平衡、不搞绩效考核，稳步推进我市的特色小镇培育工作。
2018年12月29日
