| 索 引 号：786213728/2019-00008 | 主题分类：综合政务/建议提案/人大议案 | |
| 发布机构：二七区人民政府 | 关 键 词：建议 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-01-05 | 发布日期：2019-01-05 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
尊敬的张淑云代表：
您好！首先感谢您对我区火车站周边管理工作的关心和支持！您提出的“关于进一步做好火车站周边地区综合治理的建议”已收悉，现将有关工作的落实情况答复如下：
一、关于市容城管工作
一是集中整治与定岗定责相结合。火车站地处商业集聚区，受利益驱使流动商贩占道经营、商户突出店外经营现象十分严重，由此火车站周边地区的市容管控一直成为我区城管执法部门工作的重中之重。在日常管理整治流动商贩占道经营、突出店外经营工作中，二七区执法局严格执法、文明执法，每周不定时的开展不少于两次的集中执法行动，在白天交通高峰期前后、在晚间市民外出休闲时段重点对主次干道、窗口地区、学校周边、商场周边、市场周边、火车站周边等易堵区域的占道经营开展大规模清理取缔行动，让违章占道经营者时刻感受到强大的威慑力。为了避免城管下班、商贩上岗的现象发生，火车站周边执法中队采取错时执法、延时执法的管控措施，并按照定人、定时、定岗、定标准、定责任五定原则定点值守，在辖区陇海路、一马路、敦睦路、大同路、银基商场周边、火车站周边等主要路段设立市容监督管理岗，安排网格人员和执法队员值班，在占道经营形成前提前介入巡守防控，尤其是在上下班高峰期，增派执法队员定人定岗定责加强值守，以确保治理效果，并建立长效管理机制。
二是文明执法与宣传教育相结合。为争取广大市民对清理取缔占道经营工作的理解和支持，我区始终坚持把宣传教育贯穿于整治活动的全过程，采取多种形式、多种方式，广泛入微的宣传发动。1、进社区宣传。在发放市执法局印制的部分宣传页的基础上，还加印发放了《致市民朋友的一封信》、《致占道商贩朋友的一封信》各2万份。依托网格化管理体系，由执法中队选派队员，每周两次进社区发放。2、执法宣传。一方面由执法中队每天在主次干道、游园广场、银基商场周边、火车站周边等重点区域发放综合整治依法清理取缔占道经营的宣传手册共8000余份，特别是在对沿街商户、流动商贩发放时留存影像资料。另一方面，在执法现场对机动车占道经营商贩进行“体验式”教育，让占道经营者转换身份参与治理。同时，邀请他们乘车或骑车感受占道经营阻塞交通导致的出行难，以争取最大程度的理解。3、媒体宣传。借助媒体的强大力量，使广大市民聚焦辖区占道经营对市容秩序和交通秩序的影响，不断引导市民对占道经营的认识从感性上升到理性，用群众的理解和呼声为开展清理取缔工作奠基、铺路。4、广泛发动。邀请辖区沿街商户和流动商贩代表、人大代表、政协委员召开座谈会，进一步宣传市委、市政府的相关要求和精神，明示坚决整治的态度和决心，征求整治的意见和建议，并通过他们向社会传递信息，以增强舆论引导力。5、签订协议。和商户签订文明经营协议，开展文明执法上街道，宣传城市管理理念，为每家门店划定黄线规范经营范围，悬挂“十包十星”屏蔽牌，按照日常工作不定期对其检查验收，每月对其评比奖惩。
三是自主管理和联合执法相结合。为避免出现工作棚架现象，在清理取缔占道经营工作中，依靠“联合执法”机制，针对不同的整治任务和内容，联合相对应的职能部门。在整治任务中，区执法局联合交警部门多次对打“擦边球”的机动车占道经营，集全力、出重拳整治，有效地清理取缔了一批长期顽固占道经营机动车辆。在自主管理的基础上，与火车站管委会综合整治领导小组密切配合，不定时开展联合执法活动。
二、关于流浪乞讨人员救助工作
1、二七区政府联合火车站地区各相关单位进一步理清责任，做到齐抓共管、密切配合。根据《河南省城市生活无着的流浪乞讨人员救助规定》（省政府令第91号），按照属地管理原则，火车站地区成立有郑州火车站地区管委会，火车站周边地区有管委会负责，管委会设立有救助点，我区积极配合管委会工作。
2、进一步加大对郑州火车站周边地区的综治管理和联合执法力度。根据《中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作意见>的通知》（中办发[2018]53号）文件要求，公安机关等有关部门按照职责分工履行街面巡查职责，发现流浪乞讨的人员应告知其到救助管理机构接受救助，我们民政部门负责救助。
3、关于你对二七区政府与民政部门做好沟通，修订完善对流浪乞讨、行乞人员的收容、救助、清理制度办法，形成明显改观和长效机制，切实扮靓省会窗口文明形象的建议。根据《郑州市人民政府关于进一步强化城市流浪乞讨人员特殊群体救助管理的实施意见》（郑政文[2013]60号）文件要求，实行自愿受助、无偿救助的原则，二七区扎实推进“八位一体”救助管理长效机制，多次召开专题工作会议安排部署，向全区29个责任单位下发工作实施方案、工作通知等，明确各责任单位职责分工与目标任务，并定期听取各单位工作情况汇报。建立了督导检查和巡查制度，每天对全区流浪乞讨人员救助工作进行督促检查，要求全区各乡（镇）、街道和相关区直部门，务必以高度的责任感和使命感，不迟疑、不观望、不懈怠，发现一例，救助一例。自2012年区民政局成立救助站以来，实施一系列救助暖人的办法，从源头上解决问题，摸清人员的基本情况，多渠道的方式对接流浪乞讨人员户籍所在地民政部门，妥善送回当地予以安置，已累计救助7524人次。对于长期在我辖区内盘踞的流浪乞讨人员没有出现再次流浪乞讨现象。近两年来，共有60余位流浪乞讨人员踏上了温暖回乡之路，从根本上解决了他们流浪的问题。目前，冬季专项救助工作已实现制度化、常态化的长效运行机制。
再次对您提出的建议，表示衷心的感谢，欢迎您对我区市容城管工作监督指导，多提宝贵意见和建议。今后将我区将进一步探索创新工作方式方法，努力提高城市管理水平，把城市管理工作做得更加完善。如有不妥之处，请您批评指正。
2019年1月5日
