王淑慧代表：
您提出的关于“大力开展环境卫生整治提升工程。因地制宜建立和推广农村垃圾收集处理模式，建立农村村庄保洁队伍，消除垃圾乱扔、杂物乱放、污水乱排、秸秆乱烧等现象，努力打造村点出彩、沿线美丽、面上洁净的良好环境，为农民群众营造宜居宜业的生产生活条件”的提案收悉。现答复如下：
党的“十八大”以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农村人居环境工作，要求各地要深入开展新农村建设，因地制宜，分类指导，规划先行，完善机制，突出重点，统筹协调，全面改善农村生产生活条件。特别是党的“十九大”，把改善农村人居环境提到空前的高度，将它作为实施乡村振兴战略的五项重点任务之一，作为全面建成小康社会的基本要求。
省委省政府对这项工作也是高度重视，王国生书记在省委六次全会和省委工作会议上强调，要将改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，积极顺应广大农民过上美好生活的期待。陈润儿省长亲自挂帅，出任农村人居整治环境工作领导小组的组长，省委农办具体负责，出台了《河南省农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》（豫办〔2018〕14号），要求各省辖市县市区要围绕解决好农村静、绿、美等问题，深入调查研究，抓紧制定切实可行的工作方案，夯实各级责任，强化考核问责，确保各项任务落到实处。
为深入贯彻中央及省委精神，进一步加快我市农村人居环境整治，我市及时下发了《关于印发郑州市农村生活垃圾与生活污水治理专项实施方案的通知》（郑政文[2017]18号），出台了《郑州市农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》（郑政办〔2018〕86号）。
三年的行动目标是：
2018年，基本实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，农村生活垃圾治理形成长效机制，探索实行市场化运作模式，扩大分类收集和资源化利用试点。新郑市、新密市、荥阳市通过省农村垃圾治理工作达标验收。继续推进农村生活污水集中处理工程，在364个规划保留村建设生活污水集中处理设施，使全市农村生活污水集中处理覆盖率累计达到65%以上。结合农村生活污水集中处理工程，同步开展农村户用厕所水冲式无害化改造。每个乡镇新建（改造）二类公厕2座以上。
2019年，建立成熟的农村生活垃圾收集处理模式，推广分类收集和资源化利用。全市所有规划保留村建成生活污水集中处理设施，基本完成农村户用厕所水冲式无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水集中处理实现全覆盖，管护长效机制基本建立。
2020年年底前，实现农村人居环境普遍明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。
主要开展的工作：
一是加快推进农村垃圾治理
1.建立健全农村生活垃圾收运处置体系。各县（市）要按照“五有”（有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度）标准和“四个环节”(扫干净、转运走、处理好、保持住)的要求，按照城乡一体、区域统筹、设施共享的原则，加快建立健全生活垃圾收运处置体系。根据“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”或“户分类、村收集、乡镇处理”的模式，乡镇要合理建设压缩式垃圾转运站或垃圾处理厂，完善配备垃圾收集、转运设施。村庄应按照不低于人口总数2‰的标准配足保洁人员，合理配备垃圾清扫和密闭式收集设施。2019年年底前，五县（市）通过省农村垃圾治理工作达标验收。到2020年，在郑州市东、南、西分别新建成生活垃圾焚烧发电厂。
2.推进垃圾分类和资源化利用。积极开展农村生活垃圾分类试点，推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化。新密作为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市），要积极推进试点工作，探索总结可复制、可推广的经验做法。2019年，其他县（市）要借鉴学习，跟进开展试点工作。2020年，全市普遍开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作。
3.各县（市）要积极探索农村生活垃圾收运处理市场化运作模式，建立“政府购买服务、专业团队运作、强化监管考核”的运行机制，实现管干分离。
4.加大陈年垃圾清理和非正规垃圾堆放点排查整治的力度。以城乡结合部、环境敏感区、主要交通干线沿线以及河流湖泊等区域为重点，整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”。严禁露天焚烧、未经防渗处理随意填埋垃圾。各县（市）要抓紧制定非正规垃圾堆放点分类整治方案，坚持一处一策，明确完成时限，建立工作台账。2020年年底前完成全市所有非正规垃圾堆放点整治任务。
二是开展厕所粪污治理
1.全面开展农村厕所改造。结合农村生活污水集中处理工程，同步实施农村户用厕所水冲式无害化改造。2020年年底前实现全市所有规划保留村户用厕所水冲式无害化改造。农村新建住房均要配套建设水冲式无害化卫生厕所。2018年，各县（市）及二七区每个乡镇建成区（中心村）新建（改造）2座以上二类标准公共厕所。
2.建立厕所粪污治理长效机制。县级政府要统筹安排，科学选择县域农村厕所粪污收集处理方式，明确维修、抽取、转运、处理的实施要求,配备精干高效、责任心强的管护人员，保障日常管护工作经费,确保管护机制落实。各级政府要在用地、用电、用水等方面研究出台优惠政策，发挥市场机制作用，引导企业或个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作。
三是全面推进农村生活污水治理
1.科学合理选择污水处理方式。根据农村不同区位条件、经济条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等因素，科学确定治理方式和技术。灵活运用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合等多种建设和处理工艺，确保治理方式简便、适用、有效。
2.分类推进农村生活污水治理。推进乡镇政府所在和经济条件较好、居住相对集中的村庄建设使用污水集中处理设施。污水处理设施已经建成但未正常运行的乡镇，要进一步完善收集系统和运营机制，实现正常运营。加快推动城镇污水观望和服务向周边村庄延伸覆盖。城镇污水管网短期内覆盖不到、居住分散的村庄选择建设小型人工湿地、氧化塘、无（微）动力等低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理设施。暂无能力建设小型污水处理设施的村庄，要合理建设污水排放沟渠，解决生活污水乱排乱放的问题。2018年，在五县（市）、二七区364个规划保留村建设生活污水集中处理设施，使全市农村生活污水集中处理覆盖率累计达到65%以上。
3.积极开展农村水环境治理。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点，实施垃圾清理、清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。
2019年1月14日
联系单位：郑州市农业农村工作委员会 邮编：450006
联系人：曹杨军 联系电话：19939709650
抄 报：市人大选工委 市政府督查室
