葛洪涛委员:
您提出的“完善金融服务机制推进金融精准扶贫”的提案收悉，现答复如下：
在接到您的提案后，我办领导高度重视，组织专人进行学习、讨论和调研。您的提案对金融精准扶贫给予了客观的阐述，提出的建议具有较强的现实性，对我市金融扶贫的发展具有重要的借鉴意义。
2018年，郑州市扶贫办全面贯彻落实中央、省市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，认真贯彻落实全省金融扶贫工作兰考、卢氏现场会精神，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作目标，强化协调引导，狠抓措施落实，增强金融扶贫服务的精准性和有效性，取得了较好的工作成效。
一、加大扶贫小额信贷投放。按照省、市脱贫攻坚工作部署，配合河南银监局加强督导，指导银行业机构严格执行“5万元以下、3年以内、基准利率、信用贷款”政策措施，同时引导金融机构加快扶贫金融产品和业务创新，对有贷款意愿、符合条件的贫困户，满足其生产、创业、就业等资金需求，提高贫困户小额信贷户贷率。截止2018年10月份，我市累计发放扶贫小额贷款70951.01万元，累计发放贫困户21354户。10月份新增贷款金融429.8万元，当月逾期金额0元，全市扶贫小额信贷户贷率30.37%。
二、完善金融扶贫政策措施。严格履行脱贫攻坚部门责任，落实以一把手责任制，领导班子每月召开一次专题会议研究脱贫攻坚工作。为充分发挥金融扶贫政策的有效作用，提升金融扶贫政策的社会认知度、群众知晓率，我办研究出台了《郑州市金融扶贫政策宣传工作方案（2018—2020年）》，于5月15日到7月15日开展为期两个月的郑州市扶贫小额信贷政策宣传月活动，力争实现金融扶贫政策对建档立卡贫困户全覆盖、家喻户晓，使贫困群体能够了解、运用金融扶贫政策。
三、加大金融扶贫政策宣传力度。一是加大宣传力度。要求各县（市）区协调辖区农村金融机构在县、乡、村所有金融网点、金融服务站的LED屏定期播放宣传标语、发放宣传资料，向群众直观宣传金融扶贫政策。二是强化金融服务。要求各县（市）区组织金融机构在辖区开展“金融扶贫政策进村入户宣讲服务”活动，面对面向群众讲解金融扶贫政策和业务办理流程，通过通俗易懂的方式让贫困户明白什么是扶贫小额贷款，实现政策宣传入村、入户到人；对符合条件的，要加快办理进度，争取早日发放到位；对不符合条件的，要耐心细致地解释到位，破除贫困户有金融需求却不懂贷、不敢贷的心理，让符合贷款条件的贫困户愿贷、尽贷，确保精准扶贫小额贷款“放得出、用得好、收得回”。
四、加强调研，推进问题整改，巩固扶贫成效。年初，针对省通报中我市贫困户覆盖率位次暂时落后的局面，我办及时联合市扶贫办，组织县（市）区召开我市扶贫小额贷款工作推进会，深入剖析存在问题及原因，对下一步推进金融扶贫工作进行安排部署，及时扭转我市户贷率短暂下滑的局面，在河南省3月份新增扶贫小信贷情况的通报中，我市扶贫小额信贷累计户贷率跃居第1位。一季度末，根据市脱贫攻坚领导小组工作安排，巩义市脱贫攻坚工作纳入郑州统一部署，我办积极协调，联合市扶贫办对巩义的金融扶贫工作进行了调研，重点了解扶贫小额贷款工作的开展情况，确保巩义能够按照省、市统一标准做好金融扶贫工作。二季度，市扶贫办会同金融办对部分县（市、区）（中牟、登封）金融扶贫工作开展情况进行调研，巩固总结我市县（市、区）好的经验做法，剖析研究基层存在的问题和对策。三季度，由市扶贫办副主任分别带队，与市金融办一起，分别赴有扶贫攻坚任务的7个县（市、区）开展督导检查。围绕督导检查反馈问题，着重对卢氏模式四大体系建设及运行情况、扶贫小额信贷的发放成效情况，通过随机走访贫困户等形式，查看组织架构和工作进展、扶贫小额信贷统计台帐、政策宣传图册资料，掌握金融扶贫第一手资料，推进问题整改，加大金融扶贫各项工作力度，进一步抓好金融扶贫政策落实和工作开展。
下一步，市扶贫办将按照全市脱贫攻坚工作统一部署，鼓励引导各类金融机构加大信贷投放、强化金融服务、加强宣传引导，充分发挥金融扶贫在脱贫攻坚中的保障作用，为全市建档立卡贫困人口实现全面脱贫提供有力的金融支撑。
一是完善卢氏模式“四个体系”运行机制。坚持问题导向，进一步完善金融扶贫卢氏模式。一是细化金融服务体系，各级金融服务体系要加强扶贫小额信贷的贷前、贷中、贷后管理，及时掌握资金使用、归还、逾期等情况；二是完善信用评价体系，扩大信用等级覆盖面，实行动态管理，对接金融机构需求，确保信用信息及时有效；三是推动风险防控体系良性运转。推进风险防控体系制度化、常态化，按约定比例分担实际发生的风险。打击扶贫信贷领域的违约失信行为，维护良好金融生态环境；四是加快发展扶贫产业。鼓励市县培育发展带动能力强、发展潜力大的带贫企业，推动产业逐步达到“组织化、规模化、现代化、信息化”。
二是坚持“户贷户用”的扶贫小额信贷模式。严格落实扶贫小额信贷政策，精准对接建档立卡贫困户的贷款需求，切实加大扶贫小额信贷发放力度；坚持“户贷户用”原则，充分激发贫困户内生动力，引导鼓励贫困户主动融入生产发展，增加经济收入，努力增强其“造血”功能，实现脱贫过程全参与，进一步巩固脱贫基础。
三是做好扶贫小额信贷风险防控工作。完善风险补偿和风险分担机制，推动扶贫小额信贷精准合规发放，强化金融风险防控。要求各县市区对每一笔即将到期的贷款，要提前两个月进行跟踪调查，防止出现到期未还款和逾期问题，把风险防控作为金融扶贫的重要内容，建立预判、预警机制，确保金融扶贫贷款风险降到最低。加强督促检查，严禁扶贫小额信贷“户贷企用”，违规用款等问题。
再次感谢您对我市金融扶贫发展的关注，欢迎您继续提出宝贵的建议。
郑州市扶贫开发办公室
2019年1月11日
联系单位：郑州市扶贫办 邮 编：450007
联 系 人：刘雯雯 联系电话：67185332
