尊敬的蒋东明委员：
您提出的“关于打造郑州本地化轨道交通装备产业链”的提案收悉。现答复如下：
诚如您在提案中所提出的，郑州轨道交通建设和制造事业都进入了大发展、大跨越时期，根据《郑州市轨道交通线网规划修编（2015-2050）》，郑州市轨道交通未来将有21条线路，总长945.2公里，投资达5565亿元。从全球范围来看，有关部门预测今后5年轨道交通装备市场将呈现出强劲增长态势，年复合增长率为3.3%。预计到2030年，全球铁路规划新建里程将达10万公里（不含中国），其中高铁4万公里以上，直接投资1.1万亿美元，未来轨道交通产业前景十分广阔。
我国高度重视轨道交通装备产业的发展，轨道交通装备是我国高端装备制造领域自主创新程度最高、国际竞争力最强的行业之一。国务院印发的《中国制造2025》将先进轨道交通装备产业确定为重点发展的十个领域之一，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》再次明确要强化轨道交通装备领先地位，打造具有国际竞争力的轨道交通装备产业链。随着国家战略的深入实施，十三五期间，轨道交通装备作为重点发展行业将获得更多政策支持。
近年来，我市装备制造业按照高端突破的发展思路，将轨道交通装备作为重点发展的产业之一，依托郑州中车四方、郑州机械研究所、通号郑州、辉煌科技、思维列控等战略性企业，加快谋划和实施一批战略性项目，重点发展轨道交通装备产业链，加快研发轨道交通车辆、轨道交通电力设备、轨道交通信号系统、轨道交通变速箱等关键部件系列新产品，拓展设备租赁、再制造等新业态，相关企业在轨道交通领域生产和研发能力的不断提高，为我市轨道交通产业的发展奠定了较好的基础。
但是，从总体上看，国内轨道交通装备整车制造企业主要布局在株洲、青岛、长春、常州、南京、唐山、大连等地区，也已基本完成产业、人才、技术、资金等要素的集聚。同上述地区相比，我市轨道交通产业仍处于起步阶段，还存在本地配套水平不高，产业基础配套能力不能适应发展需要；创新能力不足，关键系统和核心零部件研发基础薄弱；高端人才缺乏，没有专门的发展规划和扶持政策等突出问题。
为推进我市轨道交通产业有序健康发展，根据国家相关扶持政策，我市在《郑州市创建“中国制造2025”城市试点示范实施方案》、《郑州市“十三五”智能制造装备产业发展规划（2016-2020年）》和《郑州市建设中国制造强市三年行动计划（2016-2018年）》中都明确提出，重点发展轨道交通装备领域，提升高端制造和整机配套能力，加快实施郑州中车四方修造基地等一批重点项目，促进行业向智能化、精密化、集成化、绿色化发展，加快建设全国重要的交通装备制造基地。
一是瞄准国内外著名的轨道交通装备产业链企业，开展全产业链招商引资；鼓励本土企业与国内外轨道交通产业巨头和科研机构结为战略伙伴，开展多种形式的合作，相互配套协作，吸引一批关键零部件及集成应用项目进驻我市。下一步，市工信委将进一步加快“引进来”、“走出去”步伐，推动轨道交通产业加快发展。在“引进来”方面，进一步加强与中车集团公司、中国铁路总公司、中国中铁、中国铁建、中国铁路通信信号公司等央企的对接，推动重点央企在郑州轨道交通产业领域的战略部署。继续发挥既有轨道交通产业优势，做大龙头企业，着力引进转向架、牵引系统、通信系统、信号系统、供电系统等技术含量高、附加值高的产品和项目企业落户我市。在“走出去”方面，紧紧抓住“一带一路”战略实施和亚洲基础设施投资银行成立等重大机遇，积极推动我市企业在“一带一路”沿线国家轨道交通重大工程勘察设计、工程总承包、装备出口等方面抢占市场。
二是引导和鼓励企业通过自主研发、引进消化、合资合作、设立海外研发机构等方式，开展车体、转向架、牵引电机、制动系统、受流系统等车辆关键零部件先进制造技术研发。整合现有创新资源，加强协同攻关、持续创新，弥补产业链薄弱环节。指导企业加强与完善知识产权保护，开展相关知识产权分析，推进相关专利布局。
三是建立多层次多类型的轨道交通人才培养和服务体系。支持相关高校和科研院所加强多学科交叉整合，加快培养轨道交通产业相关专业人才。依托国家和省市重大专项、科技计划、示范工程和重点企业，培养轨道交通产业高层次人才和领军人才。加快引进轨道交通产业高层次人才，完善配套服务，鼓励国内外专业人才来郑创业。
以上是我们在轨道交通装备产业发展方面部分工作开展情况。今后，我们将认真按照国家和省、市政府的要求，积极做好各项工作。一是加速产业集群发展。引导集聚集群集约发展，充分发挥郑州中车四方本地化主机厂的龙头带动作用，推进重点产品的产业链延伸、配套分工和价值提升，不断完善产业链，推动结构调整升级。按照重点方向，精准策划组织招商引资活动，推进重大项目建设，加大对建设项目的服务力度，扩大行业投资规模，增强本地装备的市场竞争力。二是加大政策扶持力度。加紧研究出台推进轨道交通产业发展的扶持政策，从企业引进、项目建设、产业化示范推广应用、集群（园区）谋划与建设等方面加大政策扶持力度，为我市轨道交通产业健康快速发展提供有力的政策保障。三是谋划配套企业库名录。调研外地经验做法的基础上，谋划出台郑州市轨道交通重点配套企业入库名录，鼓励主机企业采购市内的名录企业产品。四是全面加强人才队伍建设。依托“智汇郑州·1125聚才计划”，引进一批国内外领军人才创业兴业。支持企业通过团队引进、核心人才带动引进、项目开发引进等方式吸引和招聘海外高端人才。培育精益求精的工匠精神，加大职业培训教育力度，加快技能大师工作室、高技能人才工作站和职业技能鉴定机构、人才实训基地建设，培养更多的管理、操作、维修等实战人才。
感谢您对郑州市经济社会发展的关心和支持，真诚欢迎您对我们的工作多提宝贵意见。
2018年12月26日
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