吴永生代表：
您提出的 “关于充分发挥行业协会与政府部门桥梁作用的建议”的提案收悉。您所提提案，对于改革郑州市社会组织管理、促进行业协会健康有序发展，激发社会组织活力方面具有深刻的指导意义。现就您所提提案答复如下：
第一个问题的答复：
依据《社会团体登记管理条例》（1998年10月25日国务院令第250号规定：第一章第三条成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定进行登记；第三章第九条申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请登记。
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》（中办发〔1999〕34号）精神，进一步明确社会团体登记管理机关与业务主管单位的管理职责，建立和完善社会团体双重管理体制，使社会团体更好地发挥积极作用。
社会团体业务主管单位的职能应能涵盖所属社会团体的业务范围，并能够对主管的社会团体进行业务指导。各业务主管单位必须对其所主管社会团体负责，按照中共中央、国务院文件和有关法规的规定切实履行管理职责。各业务主管单位应建立相应的管理机构，选派政治强、作风正、素质好的同志具体从事社团管理工作。业务主管单位对其所主管社会团体在其业务主管单位未做新的调整之前，必须负责到底，决不能撒手不管。
社会团体业务主管单位的管理职责：
（一）负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查；
（二）负责社会团体的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接受境外捐赠资助；
（三）监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；
（四）负责社会团体年度检查的初审；
（五）负责协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为；
（六）会同有关机关指导社会团体的清算事宜。
第二个问题的答复：
近年来，我市注重强化行业协会参与服务社会的能力建设，通过开展各类培训、培育引导行业协会增强服务社会的能力。
一是通过培训引导行业协会更好的服务社会。为加强全市社会组织自身建设，促进规范运作和健康发展，我们建立了社会组织培训制度。今年按计划组织社会组织党组织书记培训、行业协会商会负责人轮训、社会组织财务工作培训、社会组织政府购买服务工作培训、社会组织信息宣传工作培训、社会组织法制工作培训、学习中央文件党建培训等10多场次，参训人次近3000人次。同时我们还在“郑州社会组织信息网”网络平台上开设了“社会组织网络培训系统”，与河南省图书馆达成文化共享工程，社会组织内部专职人员及未能参加培训的人员可以通过网络课堂进行法律法规的在线学习，此项工作在全国首创。
二是协助政府参与行业管理，当好参谋助手。许多协会接受政府部门委托，承担了部分工作职能。如郑州市物业管理协会用三个月时间，6万元资金完成了往年政府用一年时间投入30万元的全市房屋统计工作。郑州市服装业协会用10万元完成了往年政府投入50万元的全国服装博览会举办工作。一些协会积极为政府提供决策依据。据不完全统计，每年我市各类协会完成行业分析报告和建议200份以上。
三是规范行业发展，维护社会经济秩序。如郑州市洗涤行业协会推出“十佳标准示范店”，作为会员单位的标杆效仿执行。郑州市餐具消毒协会公开承诺提供安全放心的消毒产品，要求会员企业在餐具上标注协会名称，接受广大市民监督。郑州市律师协会要求会员挂牌上岗、诚实守信，如今已成为叫响全国的知名品牌。
四是开展公益活动，满足社会多元化需求。社会组织积极开展各种职业培训、帮扶救助、助老养老等公益服务，弥补了政府在提供公共服务方面的不足。如郑州市皆福特殊儿童家长互助中心集中了许多学校不要、家长困扰的残疾儿童。
五是发挥服务功能，促进和谐社会建设。活跃在城乡社区的近万家各类社区社会组织，通过开展各类义务服务活动，丰富了居民的精神生活，融洽了居民关系，促进了社会和谐稳定。如金水区老妈妈服务队常年调解邻里纠纷、反映群众诉求、解决孩子放学后无人照看、老人无人照顾等困难，在当地传为佳话。
非常感谢您对我市行业协会发展的关注，行业协会作为政府与企业之间的桥梁和纽带，在行业自律、行业代表、行业服务、行业协调以及完成政府委托项目等方面做了很多的工作，发挥了很大的作用。我们将继续加快转移有关政府职能；充分发挥行业协会组织参与社会自治和管理的作用；为加强郑州市中心城市建设发展提供更好的服务。
2018年12月27日
联系单位：郑州市民管办 邮 编：450000
联 系 人：谢桦 联系电话：67882760
抄 报：市政协提案委员会 市政府督察室
