尊敬的仝洋代表：
您提出的“关于协调解决‘飞地’居民民生事项办理的议案”收悉，现答复如下：
首先感谢您对我们工作的关心和支持！
您在建议中提出的天明路62号院、71号院、群办路3号院、群英路13号1号院和丰庆路12号院的部分居民得不到金水区管辖街道办事处的社区服务，造成部分群众办事难、办事不方便等问题。经调查，这些楼院为二七区铭功路街道西陈庄村集体自建住房，土地原为二七区铭功路街道西陈庄村集体土地。由于历史原因，造成飞地的管辖现状和目前的管理模式，的确给当地群众生产生活造成诸多不便。正如您在建议中所提到的：“从儿童上学、初中就近升学、办理社会保险、老年60岁独生子女补贴、老年社会保险等问题，给当地群众带来很大麻烦。”
对于这些问题的解决：一是通过双方协商，按照郑州市人民政府专题会议纪要（郑政会纪〔2010〕5号）第二条规定：“‘飞地’所有权的区人民政府是处理‘飞地’问题的牵头单位。‘飞地’问题的处理应由牵头单位负责与飞地所在区协商、沟通。如果协商沟通达成一致，双方签署‘飞地’管理权交接协议，按照飞地管理权交接协议约定，该飞地可实行属地管理；如果未协商沟通达成一致，则由原单位继续管辖。”之要求，由二七区与金水区协商移交这些楼院管理权，在双方区政府未达成交接协议时仍由二七区负责管理。二是双方政府认真落实“三级十同”，简化办事手续，运用网上办理、就近办理等方式，方便群众办理相关事务。
“飞地”管辖问题的处理，涉及当地群众，基层社区、办事处等多方意见。要充分征求当地群众，基层管理单位的意见，更需要双方政府就管辖问题进行充分协商，达成一致。我们将按照市委、市政府相关要求，积极配合毗邻双方区政府做好相关工作。
感谢您对我们工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
2018年12月27日
联系单位：郑州市民政局区划地名处 邮 编：450000
联 系 人：张恒 联系电话：67171151
抄 报：市人大选举工作委员会 市政府督查室
