李建霞代表：
您提出的“关于进一步强化我市学前教育公益性的议案 ”收悉。现答复如下：
学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。
一、我市学前教育发展状况
2011—2016年，我市实施了一期、二期学前教育行动计划，正在实施三期学前教育行动计划（2017—2020年），学前教育发展取得了新的成就。
（一）学前教育整体概况
截止2017年底，全市注册幼儿园1611所，在园幼儿39.12万人，学前教育三年毛入园率93%。通过市政府教育督导达标验收的幼儿园超过1100所，其中河南省示范幼儿园65所，郑州市示范幼儿园167所。
目前，投入使用的公办幼儿园377所，公办幼儿园（含公办性质幼儿园）在园幼儿数123931人，占比为31.7%。普惠性民办幼儿园741所，全市普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）为84.4%。
（二）学前教育配套设施建设
实施“乡镇中心幼儿园创建工程”，对新建的乡镇公办幼儿园，市财政按照每班10万元的标准给予补助和奖励。加强城市住宅小区配套幼儿园建设，市财政对市区公办幼儿园每增加一个教学班给予20万元补助。一期、二期学前教育三年行动计划期间全市新建、改扩建幼儿园455所，新增学位14.5万个，超额完成计划目标。2017年是第三期学前教育行动计划开官之年，我市新建、改扩建幼儿园36所，新增班额346个，学位10380个，幼儿园建设任务超额完成。
（三）学前教育师资水平
将幼儿园园长、教师培训纳入中小学教师培训系列。设立幼儿教师专项培训经费，重点用于农村幼儿园、民办幼儿园园长和教师培训，为幼儿园培育出一批骨干从业人员。
（四）学前教育资助体系
建立健全学前教育资助工作体系，对符合资助条件的在园困难儿童实施资助。自2013年以来，发放资金4585.46万元，惠及幼儿5.03万人。
但是,学前教育仍是我市教育体系中较薄弱的环节,主要表现为：学前教育资源尤其是公办幼儿园及普惠性民办幼儿园资源不足，可持续发展的体制机制建设滞后,管理水平和保教质量参差不齐。
二、采取有效措施，大力建设公办幼儿园、积极扶持普惠性民办幼儿园，推动我市学前教育公益性发展
(一）大力建设公办幼儿园
1.科学制定幼儿园建设与发展规划。我市将严格按照国家、省两级要求落实第三期学前教育行动计划（2017-2020年），坚持“注重科学规划，充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要，优化幼儿园布局”的基本原则,适时调整新建、改扩建幼儿园规划建设项目，努力使大多数适龄儿童都能享受到基本的、有质量的学前教育。
2.继续实施公办幼儿园建设工程。建立推进机制，落实工作责任，我市将幼儿园建设列入政府民生实事工程，将学前教育工作纳入对县区工作考核内容，设定责任目标，建立台帐，全力推动幼儿园建设工作。2017—2020年全市将新建100所幼儿园。
3.继续实施公办幼儿园建设奖补政策。我市先后制订学前教育发展行动计划、幼儿园办园标准和评估办法、公办幼儿园建设奖补办法，构建了完善的发展保障机制。市财政对新建、改扩建的公办园按市区每班20万元、农村每班10万元的标准给予奖励，支持城乡公办幼儿园建设。
4.实施城区公办幼儿园发展工程。通过新建、改扩建或盘活机关、企事业单位等因各种原因停办、闲置的教育资源。财政支持以租赁、购买等方式扩充公办幼儿园，加快建成一批城区公办幼儿园。
（二）积极扶持普惠性民办幼儿园，推进普惠发展
1.出台普惠性幼儿园管理办法。2015年6月初，郑州市出台了《郑州市普惠性民办幼儿园认定和管理办法（试行）》,对扶持对象、认定标准、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等作出具体规定。目前，各县（市、区）已出台辖区内普惠性幼儿园认定管理办法。
2.加大投入力度，推进普惠发展。二期学前教育行动计划期间，共投入16.37亿元用于新建、改扩建幼儿园。2016-2017年，我市先后下达学前教育普惠发展奖补资金共7975万元，引导县区发展普惠性幼儿园。
三、今后工作发展思路
（一）加强小区配套幼儿园管理。根据《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基〔2017〕3号）要求，认真落实审定小区配套幼儿园建设管理办法，开展小区配套幼儿园专项整治工作，对未按规定建设或移交、没有办成公办园或普惠性民办园的要求全面整改。对于原有配套幼儿园，建议采取免租金和财政补贴并进的办法解决降费问题。
（二）加大公办园建设力度。各县（市、区）对照现有比例，按照2020年公办比例达到50%的要求测算需要新增的公办幼儿园数量。城中村回迁安置区的幼儿园移交政府，由政府办成普惠性幼儿园。
（三）加大财政投入。建议政府未来三年在市区回购100所符合规划要求的幼儿园，办成普惠性幼儿园。每所园3000万元（不含土地费用），每年回购费用需要10亿左右（不含土地费用），市和区财政各分担一半。
（四）加强督导评估，全面提高办园水平。按照教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》和《郑州市幼儿园等级评定办法》，对幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等方面进行督导评估。深入开展薄弱幼儿园达标升级工作，对督导评估验收合格的市一级、市示范、省示范幼儿园分别奖励5万元、10万元和20万元，支持其加大园所设备设施投入，改善办园条件。
（五）实施六项工程，促进内涵提升。我市先后启动实施了幼儿园达标升级奖励工程、百园帮扶工程、一日保教活动优化工程、示范幼儿园观摩工程、十佳民办幼儿园创建工程、师资水平提升工程，有力地促进了学前教育内涵提升。
（六）建立健全学前教育资助工作体系。对符合资助条件的在园困难儿童实施资助。
感谢您对我们提出的建议，今后我们将更加努力全面推进我市普惠性幼儿园的建设和发展，欢迎继续给予我们监督和支持。
2018年12月26日
