张自福代表：
您提出的“关于尽快解决中小学生午餐问题的建议”收悉。现答复如下：
从您对中小学生中午就餐问题的关注和提出的中肯建议中，我们感受到您对郑州教育事业的关心和迫切希望解决学生们午餐问题的心情，感受到您对孩子成长的关爱，郑州市教育局首先对您致以最衷心的感谢。您提出的中小学生中午就餐问题，也是社会高度关注问题，我局高度重视，对此问题进行调研。
一、国家有关政策
（一）国家、省关于中小学学生午餐有关政策。关于中小学学生午餐政策，2011年10月中央决定，从2011年秋季学期起启动农村义务教育营养改善计划，国务院下发了《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2011〕54号)文件，对集中连片特殊困难试点地区的农村义务教育学校实施免费营养餐。河南省也出台了《河南省农村义务教育学生营养改善计划试点工作实施方案》，明确了试点地区和范围，我市不在试点范围内。
（二）国家关于中小学食堂建设的有关政策。教育部于2002年制定下发了《城市普通中小学校舍建设标准》，在生活服务用房中规定：“城市普通中小学校，应根据办学的需要设置教职工单身宿舍、教职工与学生食堂、开水房、汽车库、配电室、教职工与学生厕所等用房”。住房和城乡建设部于2010年制定下发了《中小学校设计规范》，在生活服务用房中规定：“中小学生活服务用房应包括饮水处、卫生间、配餐室、发餐室、设备用房，宜包括食堂、沐浴室、停车库（棚）。寄宿制学校应包括学生宿舍、食堂、浴室”。
二、解决问题途径分析
（一）此项工作先进地区的做法。广西柳州市于2008年秋季在全国率先推出贫困县农村义务教育阶段学生“免费午餐”工程，先在三个县试点，2012年扩大至全市农村义务教育阶段学校。2012年上海市为农村义务教育阶段学生和城市低保家庭学生提供免费午餐。2013年广州市越秀区规定，本区内义务教育阶段困难家庭学生可申请免费午餐。申请条件为：凡持有有效四证之一(即《广州市城镇居民最低生活保障金领取证》《低收入困难家庭证》《特困职工证》或《特困失业证》)，且具备越秀区户籍及学籍的义务教育阶段在读中小学的困难家庭学生，可申请免费午餐。目前我市周边省会城市武汉、合肥、西安、济南都没有出台城市中小学免费午餐有关政策。
（二）郑州市中小学入学政策。从1996年起，我市实行义务教育学校相对就近入学政策，绝大部分学生都在本区内入学。相对来说，学生离家较近方便学生回家吃饭与休息。因此，目前我市除农村寄宿制或有住宿学生的义务教育学校建有学生食堂外，其他义务教育学校都没有建设学生食堂。
（三）郑州市中小学办学条件现状。目前，我市义务教育学校普遍存在学生多、班额大，活动场地、功能教室不足等问题，现有办学场地已不能为学生全面发展、个性发展提供更多的功能教室和场地，更没有多余场地用于建设或改造学生食堂。
（四）中小学午餐配送工程推动分析。中小学午餐配送工程既是庞大的社会工程，需要全社会共同关注呼吁，也是庞大的系统工程，并涉及郑州市广大学生食品安全，需要教育、财政、发改、卫生、食药、工商等多部门共同研究探讨，仅仅靠教育部门推动是十分困难。目前制约中小学午餐配送工程开展的主要因素就是目前还没有相关政策依据以及广大学生家长对中小学午餐配送工程不同看法，缺乏广泛的社会共识。
三、下一步打算
（一）首先力争解决困难学生营养餐问题。我们将根据国家义务教育学生营养餐工程推进情况及河南省关于此项工作的具体安排，与省厅对接，积极探索，将我市农村义务教育阶段学生和城区贫困低保义务教育阶段学生免费午餐问题与有关部门沟通、协调，力争达成共识，向市政府申报作为民生工程纳入为民十大实事逐步推动。
（二）深入调研论证，积极向政府建议。我们将按照您的建议，邀请市食药部门、财政局、物价局、工商局等相关部门开展“政府主导，食药监部门统一招标，财政、发改、卫生、食药、工商等部门检查，教育部门落实，快餐公司集中配送”模式的中小学午餐配送工程调研，到沿海先进地区学习研究中小学午餐工程成熟做法和模式，到周边省会城市了解关于对中小学午餐工程有关突破，结合郑州实际，出台郑州市中小学午餐工程调研报告，向市政府报告人民群众对中小学午餐问题的关切、外地先进做法以及下步关于开展郑州市中小学午餐配送工程必要性、可行性有关说明，由各相关部门密切配合统筹解决。
再次感谢您对教育事业的关心、理解和支持。
2018年12月26日
