| 索 引 号：349502927/2019-00017 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区冯堂办事处 | 关 键 词：综合,政务 | |
| 文 号：冯办〔2019〕10号 | 成文日期：2019-03-07 | 发布日期：2019-03-07 |
| 体 裁：议案 | 生效日期 | 废止日期 |
根据《省委省政府环境保护督察反馈意见任务分解》和实验区环境攻坚办《关于做好“省委省政府环境保护督察反馈意见”整改工作的通知》，结合我办事处实际制定本方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，全面落实省委省政府环境保护督察反馈意见，以迎接市督导组检查为契机，坚持政府主导、部门联动、属地管理、全民参与的工作机制，集中时间、集中精力开展整改活动，努力改善辖区生态环境面貌，推动辖区经济社会向好发展，促进社会和谐进步。
二、组织领导
根据工作需要，成立冯堂办事处“省委省政府环境保护督察反馈意见”整改工作领导组，成员如下：
组 长：沈保峰 党工委书记
常务副组长：孟智勇 办事处主任、党工委副书记
成 员：冉志洁 副书记
陈长宏 纪工委书记
赵峰奎 副主任
冯春玲 武装部长
孙晓冬 副主任
李 森 副科级干部
田恒瑞 副科级干部
曹小省 副主任
牛 冰 副科级干部
蒿中亚 副科级干部
以及22个行政村村支部书记、村主任。
领导组下设办公室，赵峰奎兼任办公室主任，办公地点设在创建办。负责领导组日常工作。
三、任务分解
（一）关于思想意识仍有偏差的问题
1.部分县（市、区）和部门对打赢蓝天保卫战的紧迫性、艰巨性认识不够。部分领导干部政治站位不够高，重发展、轻保护的思想依然存在，在推动工作落实上过于强调客观困难，对重污染天气过分强调周边污染传输影响等因素。部分县（市、区）和部门面对新形势新任务，攻坚信心不足，对深层次矛盾问题触及少，对环保工作安排和布置研究不够，工作方案有照抄照搬上级文件的情况。高新区制定的2018年水污染攻坚方案中列有保障饮用水水源安全措施，但该区并不存在饮用水水源地。
责任单位：办事处党政办、各行政村
2.生态环境保护责任压力传导不到位。部分基层单位环境保护“党政同责、一岗双责”仍未完全落实到位，压力传递还存在盲区，呈现“上热、中温、下冷”状态，部分领导和同志主动担当作为仍有差距，存在应付和厌战情绪，环保工作“最后一公里”不落实的问题在有些地方表现十分突出。
责任单位：办事处党政办、创建办、各行政村
3.存在自满情绪。从谈话和走访问询情况看，部分领导干部认为已经做了大量工作，大气环境质量改善明显，满足于已取得的成绩，出现松懈情绪和自满现象。但郑州市大气环境质量横向比还有不小差距，从169个城市月排名情况来看，截至10月底排名有后退趋势。督察组与有关县（市、区）、部门领导谈话，以及有关县（市、区）和部门提交的工作总结报告，讲成绩多，谈问题少，存在看成绩沾沾自喜、谈问题避重就轻的现象。
责任单位：各行政村
（二）关于体制机制有待完善的问题
4.考核制度不够完善。郑州市和各县（市、区）在攻坚方案中均规定了周通报、月排名、季考核等制度，但存在考核流于形式等问题。部分县（市、区）无法提供大气考核和通报相关资料，日常仅以督办函的形式调度工作进度；部分县（市、区）虽然有周通报、月考核，对排名落后的乡镇进行财政扣款，但对于多次考核处于落后的乡镇没有其他督促措施，一些乡镇大气环境质量长期处于落后状态。
责任单位：办事处督查办
（三）关于部分环境问题亟待解决的问题
5.扬尘管控仍需加压。郑州市处于国家中心城市建设和城市化高速发展期，全市年均工地数量一直保持在2500个左右，带来大量的扬尘污染。郑州市扬尘监控平台能力不足，无法做到全方位监控，未能发挥应有的作用。部分施工工地落实“六个百分之百”不到位，郑东新区正光路与心怡路交叉口东北角盛世天泉酒店院内工地，现场使用搅拌机，露天存放石子、沙、散装水泥等建筑材料，地面脏乱，浮土厚，抑尘措施不到位；中原区正道商业广场拆迁工地建筑垃圾破碎设备未密闭，无污染防治设施，部分建筑垃圾露天堆放未覆盖。郑州市黑渣土车屡禁不止，2018年6月至9月，全市共查处密闭不严、带泥上路问题严重的黑渣土车74台。与主干道相连的次级道路和停车场存在道路未硬化、破损等现象，易造成扬尘污染，管城区联合家园门口道路破碎严重，高低不平，扬尘问题突出。
责任单位：办事处创建办、各行政村
6.餐饮油烟问题突出。郑州市部分餐饮服务经营者，主体责任缺失，未履行相关法律法规和标准要求，实施油烟污染治理，尤其是大型餐饮单位不按要求安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化装置等问题突出，油烟污染严重。河南中医药大学、河南警察学院、河南财经政法大学、郑州大学、河南工业大学、华北水利水电大学、中原工学院和河南工程学院等8所院校9个校区的餐厅均存在未安装油烟净化设施、油烟净化设施未使用、长期未清理等不同程度的餐饮油烟污染问题。
责任单位：办事处创建办、冯堂中心校、各行政村
7.部分企业无组织排放问题严重。部分企业污染治理设施不正常运行或措施不完善，无组织排放严重。登封市郑州中泰瓷业有限公司配料无组织排放问题突出，封闭不严，装料口没有匹配相应除尘设备；金水区美驰名车广场院内一无名加工作坊喷漆作业无污染防治设施，气味刺鼻；二七区河南鸿运印刷有限公司生产时未开启除尘设施，现场检查VOCs治理设施控制柜电压显示为零；经开区三友管业生产车间未密闭完全，VOCs废气收集不完全；上街区晟捷高端铸造有限公司车间内无组织排放问题突出。
责任单位：办事处创建办、各行政村
8.重污染天气管控措施落实有死角。二七区马寨振兴路无名工地在郑州市重污染天气黄色预警期间，未停止土方作业，多辆渣土转运车辆未覆盖，未安装车辆冲洗设施，大面积黄土裸露未覆盖。新密市银基国际旅游度假区造梦工厂在重污染天气橙色预警期间未停止开挖、平整土地作业和室外切割、电焊作业，场内大面积黄土裸露，原料露天堆放，车辆冲洗设施形同虚设，存在现场搅拌问题，工地扬尘问题突出；新密市刘寨镇高沟村X026的管道工程在重污染天气橙色预警期间挖土机未停止作业，且未采取湿法抑尘措施。
责任单位：办事处创建办、各行政村
（四）关于意见和建议的落实
9.切实提高政治站位。要深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，进一步树牢“四个意识”，坚决扛起生态文明建设政治责任，认真落实全国全省生态环境保护大会精神，全面打好打赢污染防治攻坚战，加强生态文明建设和环境保护的决策部署，进一步提高对生态保护重要性、紧迫性、艰巨性的认识，全面增强责任感和使命感，把生态文明建设摆在全局工作的突出地位抓紧抓好，切实把生态文明建设各项任务落到实处。
责任单位：办事处党政办、创建办、各行政村
10.严格落实环境保护责任。落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行“党政同责、一岗双责”，健全管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的责任体系，解决市（县）、相关部门和乡镇政府环保责任落实不到位、敷衍了事、推诿扯皮问题。严格环境监管，依法查处企业违法排污行为，倒逼企业落实环保主体责任。健全考核评价制度，对生态环境保护执法情况、年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况、资金投入使用情况、公众满意程度等相关方面开展考核，考核结果作为各级、各部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。
责任单位：办事处纪委监察室、督查办
四、有关措施和要求
（一）高度重视、加强领导
开展整改活动是当前环境保护工作的重中之重，各行政村、各站所要充分认识这项活动的重要性和紧迫性，严格按照方案要求，切实增强做好工作的责任感和使命感。相关人员要积极协调工作中发现的问题，确保整改工作深入具体，成效明显。
（二）明确责任、狠抓落实
各行政村具体负责本辖区整改活动的实施，成立领导小组，制定工作方案，明确任务，做到任务具体到人、责任具体到人。
（三）强化责任追究
根据方案要求和属地管理原则，强化问责力度，对整改不认真、不到位、工作拖拉、不按时限要求完成任务的单位要通报批评，造成严重后果的，追究相关人员责任。
冯堂办事处
2019年3月7日
