| 索 引 号：00530322X/2019-00015 | 主题分类：综合政务/财政资金/政府财政预决算 | |
| 发布机构：登封市财政局 | 关 键 词：财政,资金,预算 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-03-12 | 发布日期：2019-03-12 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
目 录
（一）文字说明
第一部分
关于2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告
第二部分
2019年年初登封市地方政府债务情况说明
第三部分
2019年登封市转移支付执行情况说明
第四部分
2019年社会保险基金预算编制说明
第五部分
2019年国有资本经营预算情况的说明
第六部分
2019年登封市本级“三公”经费预算说明
第七部分
名词解释
第一部分
登封市人民政府
关于2018年财政预算执行情况和
2019年财政预算草案的报告
——2019年2月27日在登封市第五届人民代表大会第四次会议上
登封市财政局局长 冯颖灿
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会报告全市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年财政预算执行情况
2018年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，全市财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行市委决策部署和市人大及其常委会的各项决议，围绕郑州国家中心城市次中心建设，全力做好服务保障工作，较好地完成了市五届人大二次会议确定的各项任务,全年财政预算执行情况良好，财政运行总体平稳。
2018年，全市全口径财政收入完成634,287万元，增长9.63%。地方财政收入完成478,875万元，增长7.73%。地方财政支出完成795,883万元，增长24.19%。
（一）一般公共预算执行情况
1.全市一般公共预算执行情况
经市五届人大二次会议审议通过的2018年全市一般公共预算收入预算为267,900万元，后经五届人大常委会第14次会议批准，一般公共预算收入预算调整为271,100万元，全年实际完成275,071万元，为调整预算的101.46%，增长9.89%，其中：税收收入完成181,879万元，为调整预算的100.6%，增长16.01%，占一般公共预算收入的66.12%；非税收入完成93192万元，为调整预算的103.2%，下降0.37%，占一般公共预算收入的33.88%。
经市五届人大二次会议审议通过的2018年全市一般公共预算支出预算为495,848万元，执行中因上级追加、动用预算稳定调节基金、新增债券转贷收入安排支出等因素，全市一般公共预算支出预算调整为626,011万元，全年实际支出625,914万元，为调整预算的99.98%，增长19.09%。
2.市本级一般公共预算执行情况
经市五届人大二次会议审议通过的2018年市本级一般公共预算收入预算为173,370万元，后经五届人大常委会第14次会议批准，市本级一般公共预算收入预算调整为161,407万元，全年实际完成160,477万元，为调整预算的99.42%，增长3.06%，其中：税收收入完成75259万元，为调整预算的95.73%，增长2.42%；非税收入完成85218万元，为调整预算的102.93%，增长3.64%。
经市五届人大二次会议审议通过的2018年市本级一般公共预算支出预算为445,326万元，执行中因上级追加、补助下级、调入资金等因素，市本级一般公共预算支出预算调整为536,767万元，全年实际支出536,670万元，为调整预算的99.98%，增长24.65%。
（二）政府性基金预算执行情况
1.全市政府性基金预算执行情况
经市五届人大二次会议审议通过的2018年全市政府性基金收入预算为356,800万元，后经五届人大常委会第14次会议批准，全市政府性基金收入预算调整为313,112万元，全年实际完成203,804万元，为调整预算的65.09%，增长4.94%。
经市五届人大二次会议审议通过的2018年全市政府性基金支出预算为250,741万元，执行中因上级追加、短收调整等因素，全市政府性基金支出预算调整为170,338万元，全年实际支出169,969万元，为调整预算的99.78%，增长47.47%。
2.市本级政府性基金预算执行情况
经市五届人大二次会议审议通过的2018年市本级政府性基金收入预算为356,800万元，后经五届人大常委会第14次会议批准，市本级政府性基金收入预算调整为313,112万元，全年实际完成203,804万元，为调整预算的65.09%，增长4.94%。
经市五届人大二次会议审议通过的2018年市本级政府性基金支出预算为250,741万元，执行中因上级追加、补助下级、调出资金等因素，市本级政府性基金支出预算调整为108,747万元，全年实际支出108,378万元，为调整预算的99.66%，增长60.92%。
需要说明的是，上述数据是根据预算执行情况初步汇总的，最终决算结果届时再报请市人大常委会审查批准。
（三）政府债务限额及余额情况
郑州市核定我市2018年政府债务限额为55.05亿元，其中：一般债务限额20.61亿元，专项债务限额34.44亿元。
2018年初全市政府性债务余额为45.97亿元，当年争取省政府代发一般债券2.69亿元，偿还、核销债务3.25亿元。截至2018年底，全市政府性债务余额为45.41亿元，其中：一般债务余额16.7亿元，专项债务余额28.71亿元。政府债务余额未超过郑州市核定限额。
（四）落实人大决议和财政重点工作开展情况
2018年，全市财政部门认真贯彻落实市五届人大二次会议有关决议和审查意见，千方百计稳增长、立足绩效管支出、围绕中心保重点、集中财力惠民生，为推动全市经济社会持续健康发展提供了坚强保障。
1.落实积极财政政策，促进经济加快转型。不断完善扶持政策，充分发挥财政资金的杠杆作用，助推我市产业结构优化升级，培育壮大财源税源。实施减税降费政策。全面落实2018年出台的增值税税率调整、扩大小微企业所得税优惠政策范围等减税降费政策，累计减轻企业负担1.14亿元。支持产业结构优化升级。积极兑现各类奖补政策，拨付煤矿关闭退出奖励资金3500万元、工业企业结构调整专项奖补资金759万元、产业集聚区入驻企业奖补资金3569万元。科技创新投入稳步增长。2018年全市科技支出6933万元，同比增长56.3%，积极奖补企业科技创新、专利申请、境内外参展和创新创业综合体运营等，鼓励企业加大研发投入，加快科技成果转化，提升核心竞争力。
2.狠抓财政收支管理，提高财政保障能力。面对经济增速放缓、减税降费政策等因素影响，市财政部门坚持精细化管理，保证财政收支平稳运行。加强收入征管。紧紧围绕收入预算，不断完善征管机制，深入挖掘增收潜力，严格依法征管，实现收入规模和质量同步提升。优化支出结构。统筹安排财政资金，足额安排“保工资保运转保基本民生”各项资金。规范预算执行。优化财政资金拨付程序，加速预算指标分配下达，预算执行的时效性、均衡性明显增强。盘活财政存量。及时清理财政存量资金3.86亿元，提高财政资金的使用效益。争取上级支持。2018年累计争取上级转移支付资金32.08亿元，有效缓解了我市财政支出压力。
3.持续加大民生投入，提升公共服务水平。践行为民理财理念，进一步加大民生投入，2018年民生支出46.3亿元，同比增长15.39%，占一般公共预算支出的74%。促进教育均衡发展。完善义务教育经费保障机制，支持实施农村“全面薄改”和校舍改造，改善义务教育学校基本办学条件。落实职业教育扶持政策，推动职业教育健康发展。全年教育支出12.65亿元。完善就业和社会保障体系。全面落实社保提标政策，城乡低保标准由每人每月600元和380元分别提高到630元和430元，城乡居民基础养老金标准由每人每月160元提高到190元，临时救助标准由每次最高2000元提高到5000元。认真落实就业再就业财政补助政策和创业小额担保贷款政策，新增城镇就业5339人，农村劳动力转移就业9735人。全年社会保障和就业支出4.84亿元。提升全民健康保障水平。支持医疗卫生机构持续提升服务水平，安排资金1300万元用于公共卫生服务中心、市医院门诊楼、妇幼保健院门诊楼建设，投入专项补助资金2575万元深化公立医院综合改革。深入推进基本公共卫生服务均等化，持续提高城乡居民医保和基本公共卫生服务财政补助标准，继续免费开展两癌筛查、产前筛查及新生儿疾病筛查。全年医疗卫生支出5.54亿元。支持文化体育事业。扎实做好第七届“嵩山论坛”、第十二届中国郑州国际少林武术节等重大文体活动经费保障工作，大力支持文物保护、非物质文化遗产保护传承工程。支持政府购买公共文化服务，继续落实公益性文化设施免费开放、农村电影放映等惠民政策。全年文化体育与传媒支出6552万元。打好污染防治攻坚战。集中财力保障大气、水、土壤污染防治工作，拨付“双替代”清洁取暖工程补助资金1.62亿元；颍河、书院河、少林河等河道治理工程资金3717万元；电力行业燃煤削减奖励资金5984万元；登电集团供热亏损补贴1516万元。全年节能环保支出4亿元。
4.突出财政保障重点，助力城乡协调发展。大力支持城市建设。以“创文”“创卫”为载体，围绕重点项目和百城建设提质工程，安排资金2.56亿元用于城市基础设施建设。拨付环卫一体化运行经费434万元、街景整治资金1308万元，拨付郑少洛高速登封站扩建和少林站新建工程资金4803万元。文化公园、体育公园、太室阙游园建成开放，中心城区功能提升PPP项目一期5条道路竣工通车。坚决保障脱贫攻坚。全年统筹安排各类扶贫资金3.7亿元，确保易地扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫和兜底保障等扶贫政策落实到位。全力支持乡村振兴。2018年农林水支出10.1亿元，同比增长13.22%。认真落实惠农补贴政策，累计发放农业支持保护、农机具购置和农业保险保费补贴7064万元。投入资金1169万元，支持发展现代农业。统筹拨付奖补资金1.2亿元，支持实施美丽乡村、一事一议和村级集体经济试点项目，不断改善农村发展环境。
5.稳步推进财政改革，监管水平不断提升。持续健全政府债务风险防范化解机制，多措并举化解政府债务风险，我市成功退出政府债务风险提示地区。深入推进财政预决算信息公开。所有预算单位按要求在政务服务网公开预决算和“三公”经费情况，实现预算公开全覆盖。稳步推进预算绩效管理改革。不断完善预算绩效管理指标体系，依托预算绩效管理信息系统全面推行预算绩效管理。继续深化国库管理制度改革。启动国库集中支付电子化改革，切实提升财政资金运行效率和财政服务效能。继续推进投融资体制改革。规范实施PPP项目，扎实开展物有所值评价和财政承受能力论证，做好项目入库申报工作。推进政府会计制度改革。组织开展政府会计制度专题培训，为贯彻执行新的《政府会计制度》打下坚实基础。扎实做好投资评审工作。累计完成评审项目360个25.49亿元，审减资金2.67亿元，综合审减率10.47%。强化政府采购监督管理。全年共实现采购规模21.59亿元，节约资金2.06亿元，资金节约率8.74%。加强国有资产监管。进一步规范资产出售、出租、出借、报废行为，完成行政事业单位国有资产清查结果核实和政府国有资产报告编制试点工作。
2018年，我市财政收入实现了稳步增长，各项支出得到了有效保障，但财政运行中还面临一些困难和问题，突出表现在：经济结构调整和减税政策叠加，财政持续增收困难加大；财政刚性支出快速增长，保运转、保民生面临较大压力；预算约束力不强，部分资金的使用绩效不高。对于这些问题，我们将以积极的姿态、改革的思维、务实的举措认真加以解决。
二、2019年全市财政预算草案
（一）指导思想和预算编制原则
2019年财政预算编制和财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、郑州市经济工作会议精神，认真落实市委五届九次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，推进高质量发展；实施更加积极的财政政策，着力培植财源，提高收入质量；紧扣社会主要矛盾变化，调整优化支出结构，继续支持打好三大攻坚战；深化财税体制改革，全面实施绩效管理，加快建立现代财政制度；强化政府债务管理，防范化解政府债务风险，增强财政可持续性，为我市建设郑州国家中心城市次中心提供坚实保障。
根据上述指导思想，2019年财政预算编制坚持以下原则：坚持尽力而为，量力而行；坚持民生优先，保障重点；坚持厉行节约，从严控制；坚持突出绩效，加强监控；坚持依法理财，规范管理。
（二）2019年财政预算草案
1.一般公共预算草案
（1）代编全市一般公共预算
全市一般公共预算收入安排294,355万元，增长7.01%，其中：税收收入安排204,650万元，增长12.52%；非税收入安排89705万元，下降3.74%。按照现行财政管理体制算账，全市财力可达525,324万元，相应安排全市一般公共预算支出525,324万元，增长5.94%。
以上收支计划是预期性的，各乡镇根据本地经济社会发展实际，实事求是安排收支预算，待各乡镇预算经同级人大批准后，及时汇总报市人大常委会备案。
（2）市本级一般公共预算
2019年市本级一般公共预算收入安排176,695万元，增长10.11%，其中：税收收入安排92750万元，增长23.24%;非税收入安排83945万元，下降1.49%。主要收入项目安排情况：
◆增值税39970万元，增长11.21%。
◆企业所得税10589万元，增长10.3%。
◆个人所得税2348万元，下降13.96%。
◆资源税3911万元，增长98.63%。
◆城市建设维护税4443万元，增长49.8%。
◆房产税1100万元，增长177.08%。
◆耕地占用税6216万元，增长84.78%。
◆契税15000万元，增长24.53%。
◆环境保护税3000万元，增长18.11%。
◆专项收入19370万元，下降36.23%。
◆行政性收费收入2836万元，下降10.39%。
◆罚没收入20414万元，增长116.25%。
◆国有资本经营及国有资源（资产）有偿使用收入37725万元，下降8.81%。主要安排国有资本经营收入12000万元，景区门票收入22000万元，其它国有资源有偿使用收入3725万元。
按照收入预算安排和现行财政体制算账，2019年市本级一般公共预算支出预算为465,801万元，增长4.6%。主要支出项目安排情况：
◆一般公共服务支出55414万元，增长4.79%。
◆教育支出107190万元，下降22.57%。下降的主要原因是2018年教育系统预留养老保险改革工资补差及增资补差资金36400万元，为一次性因素。
◆科学技术支出8058万元，增长28.7%。
◆文化体育与传媒支出6614万元，增长44.51%。
◆社会保障和就业支出67335万元，增长71.2%。
◆卫生健康支出45918万元，增长50.56%。
◆节能环保支出8506万元，下降31.45%。下降的主要原因是2018年安排“双替代”配套资金7894万元，2019年根据工作开展情况安排3480万元，减少4414万元。
◆城乡社区事务支出15794万元，增长30.85%。
◆农林水事务支出21800万元，增长9.7%。
◆交通运输支出4986万元，下降9.06%。下降的主要原因是2018年度安排道路清扫车辆及设备购置资金645万元，为一次性因素。
◆资源勘探信息等支出4767万元，下降79.25%。
◆商业服务业等支出439万元，下降85.65%。
◆自然资源海洋气象等支出7663万元，增长4.27%。
◆粮油物资储备支出1337万元，下降7.98%。
◆债务付息支出5870万元，增长25.78%。
◆预备费3661万元。
2.政府性基金预算草案
（1）全市政府性基金预算
2019年全市政府性基金预算收入安排344,960万元，增长69.26%。按照以收定支原则安排支出194,950万元，结余资金150,010万元调入一般公共预算统筹使用。
（2）市本级政府性基金预算
2019年市本级政府性基金预算收入安排344,960万元，增长69.26%。主要收入项目安排情况：
◆国有土地使用权出让金及有偿使用费收入330,000万元，增长75.88%。
◆城市基础设施配套费收入14000万元，下降8.75%。
◆污水处理费收入960万元，增长15.38%。
2019年市本级政府性基金预算按照以收定支原则安排支出194,950万元，主要支出项目包括：
◆国有土地使用权出让收入安排的支出179,990万元，下降24.65%。
◆城市基础设施配套费支出14000万元，增长133.33%。
◆污水处理费收入安排的支出960万元，增长20%。
三、2019年财政主要工作
（一）稳增长，促发展，夯实财政增收基础
一是依法组织财政收入。持续推进综合治税工作，加大重点行业、重点税种监控力度，规范非税收入和土地出让收入征缴管理，堵塞收入漏洞，努力实现应收尽收。二是做好资金统筹。积极研究政策，努力争取上级转移支付和债券资金，规范运作PPP项目，带动更多社会资本参与基础设施和公共服务项目建设。三是实施积极财政政策。继续落实各项减税降费政策，进一步减轻企业负担。综合运用财政奖补、担保、贴息、购买服务等方式，扶持中小企业、新兴产业和民营经济发展，激发创新动力，培育壮大财源。
（二）调结构，惠民生，切实增进民生福祉
一是树立过“紧日子”的思想。从严控制一般性支出，压减部门公用及运转经费，做到“三公”经费只减不增，持续降低行政成本。二是全力保障民生支出。以办好重点民生实事为抓手，继续加大对教育、文化、社会保障、医疗卫生等重点领域的资金投入，持续改善民生。三是助推新型城镇化建设。围绕百城建设提质工程和全国文明城市创建工作，建立健全多元化投入机制，大力支持交通路网、市政设施、公园游园建设及绿化亮化工作，提升城市品位。四是支持实施乡村振兴战略。认真落实财政支持农业农村发展的各项政策措施，提高农业发展质量，支持美丽乡村建设，扶持村级集体经济，改善农村人居环境。
（三）抓重点，补短板，支持打好三大攻坚战
一是努力化解政府债务风险。严格执行政府债务限额管理和预算管理制度，认真落实政府债务风险防范化解行动方案，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置债务存量。二是确保打赢脱贫攻坚战。围绕我市脱贫攻坚规划，认真落实教育、卫生、水利、交通、社保等行业扶贫政策，支持推进区域特色经济、产业扶贫等项目，巩固脱贫攻坚成果。三是打好污染防治攻坚战。保证污染防治资金需求，加大对大气、水、土壤污染防治投入力度，大力支持矿山整治修复和国土绿化工作，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。
（四）强管理，促改革，提升财政管理水平
一是全面实施预算绩效管理。建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高预算管理水平和财政资金使用效益。二是深化国库管理制度改革。规范财政暂存暂付款管理，深化国库集中支付电子化改革。三是推进政府购买服务改革。规范政府购买服务行为，坚持先有预算，后购买服务。四是强化财政监管。加强政府采购、预算评审和国有资产管理，做好财政资金和国有资产全过程的监督管理，确保财政资金和国有资产安全。
各位代表，做好今年财政工作，使命光荣，责任重大。我们将在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，担当尽责，开拓创新，坚决履行好服务保障我市经济社会高质量发展的职责使命，为我市决胜全面建成小康社会，建设郑州国家中心城市次中心做出积极贡献，以优异成绩迎接新中国70华诞！
第二部分
2019年年初登封市地方政府债务情况说明
一、近四年我市债务余额与债务限额情况
一般债券和专项债券由市本级统筹管理；政府债务限额指市本级，省未核定乡镇的限额。
2015年年末，我市债务余额44.26亿元，其中：一般债务11.39亿元，专项债务32.87亿元。
2016年上级下达我市政府性债务限额为52.39亿元，其中：一般债务16.05亿元、专项债务36.34亿元。
2016年，我市共计偿还债务本金1.44亿元，其中：一般债务0.58亿元；专项债务0.86亿元。
2017年争取省政府代发新增债券1.86亿元，当年偿还及核销政府性债务本金0.71亿元，2017年底全市政府性债务余额为46.03亿元。郑州市核定我市2017年政府债务限额为52.35亿元，我市政府债务规模不超过郑州市规定的限额。
2018年政府债务限额为55.05亿元，其中：一般债务限额20.61亿元，专项债务限额34.44亿元。
2018年初全市政府性债务余额为45.97亿元，当年争取省政府代发一般债券2.69亿元，偿还、核销债务3.25亿元。截至2018年底，全市政府性债务余额为45.41亿元，其中：一般债务余额16.7亿元，专项债务余额28.71亿元。政府债务余额未超过郑州市核定限额。
二、2019年度我市使用本级财力归还本息的有关规定。
根据《河南省财政厅关于做好以前年度发行地方政府债券2019年还本付息相关事项的通知》（豫财预【2019】9号）精神，2019年到期的本息要全部足额列入预算，并在到期日前予以偿付；到期的债券本金可以通过再续融资方式归还，一般债券到期后上级再续融资以十万元为单位发行置换债券，差额部分由市（县）财力偿还；2015年以后发行的新增专项债券到期后由市（县）财力偿还。
三、按照上级文件精神，我市2019年全年应使用本级财力偿付本息情况。
（一）债券本金920万元。
1.一般债券到期本金13万元。2019年到期应归还的一般债券本金7743万元，分别是4月份到期422万元，5月份到期3265万元，6月份到期114万元，9月份到期3942万元。上级可再续融资7730万元，差额部分13万元需用我市财力偿还；
2.专项债券到期本金907万元。2019年到期应归还的专项置换债券10537万元，分别是6月份到期的2517万元，9月份到期的8020万元。上级可再续融资10530万元，差额部分7万元需用我市财力偿还；另外5月份到期的新增专项债券900万元也需用我市财力偿还。两项共计907万元。
（二）债券利息。2019年全年应付利息15648万元。其中一般债券应付利息5870万元，专项债券应付利息9778万元。
（三）债券本金及利息共计16568万元。
第三部分
2019年登封市转移支付执行情况说明
2019年一般公共预算转移支付收入预算176037万元，其中：一般性转移支付收入预算146673万元，专项转移支付收入预算29364万元，主要是上级指标。
详见附件表7税收返还和转移支付（分项目）、表8税收返还和转移支付（分地区）。
第四部分
2019年社会保险基金预算编制说明
根据我省社会保险制度改革工作部署，从2017年起，社会保险基金实行郑州市级统筹，由郑州市统一编制社会保险基金预算并向郑州市人大及其常委会报告，我市不再编制该项预算。
第五部分
2019年国有资本经营预算情况的说明
按照上级财政部门规定，结合我市实际情况，2019年国有资本收支预算纳入一般公共预算统筹安排。
第六部分
2019年登封市本级“三公”经费预算说明
登封市2019年三公经费总共比去年同期持平，共计3938.62万元，因公出国费48万元，公务接待费1792.5万元，公务用车共计2098.12万元，其中：公务用车维护费2098.12万元，公务车购置0万元。按照上级要求“三公经费”近几年来经过多次压缩之后，现维持该水平。
第七部分
名词解释
公共财政 是指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，国家以社会和经济管理者身份参与社会分配，并将收入用于政府公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服务，以保证和改善民生,保证国家机器正常运转，维护国家安全和社会秩序，促进经济社会协调发展
政府预算 是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划。
政府预算体系 由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算组成，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。
预算草案 指未经法定程序审核和批准的政府、机关、团体、事业单位的年度收支计划，通常指未经人大批准的某一年度政府财政预算收支计划。
一般公共预算 是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
政府性基金预算 是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。
国有资本经营预算 是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。
社会保险基金预算 是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
预算公开 是指政府和相关组织机构向公众公开或开放自己所拥有的财政预算信息，使其他组织机构和公众个人可以基于任何正当的理由和采用尽可能简便的方法获得相关财政信息。与老预算法相比，新预算法对于财政预算、预算调整、决算、预算执行情况等相关财政信息公开的内容、形式和时限都作出了明确的要求。
财政转移支付 一般来说，财政转移支付主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。是财政二级分配的一种手段。财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体，还有专项转移支付，用于办理特定事项。
全口径财政收入 指辖区内实现的各级次财政收入，包括中央级收入、省级收入、地（市）级收入和县（乡）级收入。
一般公共预算收入 按照财政部统一部署，从2012年起，原一般预算收入改称一般公共预算收入。主要包括：各种税收、专项收入、纳入预算的行政性收费及罚没收入、国有资本经营收益等。
税收收入 税收随着国家的产生而产生，是政府实现其职能的重要形式。在现代市场经济条件下，税收具有组织财政收入、调节经济和收入分配的基本职能。税收是财政收入的主要来源。目前，我国共有19个税种，其中17个税种由税务部门负责征收（其中国定资产投资方向调节税暂停征收），关税和船舶吨税由海关征收。另外，进口环节的增值税、消费税由海关部门代征。目前我市一般公共预算收入中的地方税收收入共有14种。
非税收入 指由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务和准公共服务而征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务以外的财政收入。具体包括行政事业性收费、政府性基金等，社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入管理。
基金预算收入 对按规定收取的具有指定用途的政府性基金收入。我市纳入基金预算管理的项目主要有：国有土地使用权有偿使用收入、城镇公用事业附加收入、城市基础设施配套费收入、地方税费附加等。
国有资源（资产）有偿使用收入 国有资源和资产有偿使用收入包括国有自然资源有偿使用收入、社会公共资源有偿使用收入和行政事业单位国有资产有偿使用收入。国有资产有偿使用收入，包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入等。国有资源有偿使用收入，包括土地出让金收入、新增建设用地土地有偿使用费、海域使用金、探矿权和采矿权使用费及价款收入、场地和矿区使用费收入；政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入等。
财力 指全市财政可统筹用于安排一般公共预算支出的本级收入和上级补助。具体为：地方本级一般公共预算收入 上级税收返还 上级一般性转移支付 下级财力上解-对下级的税收返还-对下级的一般性转移支付-对上级的上解。来自上级的专项转移支出不计入本级财力。
一般公共预算支出 从2012年起，原一般预算支出改称一般公共预算支出。指政府对集中的一般公共预算收入进行再分配和使用，为满足政府履行职能而发生的支出。按科目分为一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息、粮油物资储备及金融监管等事务支出。
基金预算支出 对可供安排的基金预算收入按国家规定的专门用途进行分配而发生的支出。
转移支付制度 以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务均等化为主旨，由上级财政对下一级财政实行的一种财政资金补助制度。
支出功能分类 就是按政府主要职能活动分类。我国政府支出功能分类设置一般公共服务、外交、国防等大类，类下设款、项两级。支出功能分类类级科目包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务支出、地震灾后恢复重建支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出和转移性支出等25类。
支出经济分类 是按支出的经济性质和具体用途所作的一种分类。在支出功能分类明确反映政府职能活动的基础上，支出经济分类明确反映政府的钱究竟是怎么花出去的。我国政府支出经济分类设置工资福利支出、商品和服务支出等大类，类下设款级科目。支出经济分类类级科目包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股和其他支出等12类。
保障性安居工程 指政府为解决城乡中低收入家庭住房困难而出台的一项惠民政策，包括廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价房、各类棚户区改造、农村危房改造和游牧民定居工程等。其中，廉租房、经济适用房、公共租赁房又统称保障性住房。
农村义务教育薄弱学校改造计划 指为巩固提高义务教育水平，推进义务教育均衡发展，2010-2018年集中力量解决义务教育发展面临的薄弱环节和突出问题的计划。中央财政重点支持中西部地区农村义务教育薄弱学校按照国家基本标准配置图书、教学实验仪器设备、体音美等器材，县镇学校扩容改造，农村寄宿制学校及其附属设施建设，以及配置多媒体远程教学设备等。
国库单一账户体系 指全面反映财政资金收付的各类账户总和，是财政国库管理制度的基础。所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，财政收入直接缴入国库或财政专户，财政支出通过国库单一账户体系，支付到商品和劳务供应者或用款单位。
公务卡 指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。主要目的是减少传统现金支付结算，提高财政财务透明度。
国库集中收付制度 是指建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系，按照不同支付类型，采用财政直接支付与授权支付的方法，支付到商品或货物供应者或用款单位。
收付实现制和权责发生制 收付实现制又称现金制或实收实付制。是以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现和费用的发生。按照收付实现制，收入和费用的归属期间将与现金收支行为的发生与否，紧密地联系在一起。换言之，现金收支行为在其发生的期间全部记作收入和费用，而不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生。权责发生制又称应收应付制原则，是指以应收应付作为确定本期收入和费用的标准，而不问货币资金是否在本期收到或付出。也就是说，一切要素的时间确认，特别是收入和费用的时间确认，均以权利已经形成或义务（责任）已经发生为标准。
预算稳定调节基金 是指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用，基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。预算稳定调节基金单设科目，安排或补充基金时在支出方反映，调入使用基金时在收入方反映。
预算绩效管理 即对预算实施绩效管理，是以提高财政支出的经济、社会和政治效益为目标，将绩效理念融入到预算编制、执行、监督、评价和问责的全过程，运用一系列绩效管理方法实施的管理活动，是根据成本——效益比较的原则，决定支出项目是否必要及其金额大小的预算形式。
支出绩效评价 是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
政府购买公共服务 是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用，即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”，是一种新型的政府提供公共服务方式。随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全，政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。
政府综合财务报告制度 是指以政府会计准则和政府会计制度为基础，以全面反映政府财务状况、运营情况和履行受托责任情况，为实现公共财政可持续发展，加强宏观经济调控提供坚实的会计信息基础和管理手段的财政管理制度。
政府采购 也称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体，采取竞争、择优、公正、公平、公开的形式，使用财政预算内、外资金等财政性资金，以购买、租赁、委托或雇佣等方法获取货物、工程和服务的行为。政府采购制度则是采购政策、采购方式、采购程序和组织形式等一系列政府采购管理规范的总称。
养老金待遇 职工退休后在社会保险经办机构按月领取的养老待遇资金，由基础养老金、过渡性养老金和个人账户养老金组成。
职业年金 是指用人单位在参加国家基本养老保险的基础上，为职工提供的补充养老保险，由单位和职工共同缴费组成的养老保险费，为职工提供退休收入保障的养老保险金制度。
企业年金 是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金制度之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。
中期财政规划 是中期财政预算的过渡形态，是在对总体财政收支情况进行科学预判的基础上，重点研究确定财政收支政策，做到主要财政政策相对稳定，同时根据经济社会发展情况适时研究调整，使中期财政规划渐进过渡到真正的中期预算。中期财政规划涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。实行中期财政规划管理，由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价办法，通过逐年更新滚动管理，强化财政规划对年度预算的约束性，有利于通过深化改革解决上述问题，实现财政可持续发展，也有利于充分发挥财政职能作用，促进经济结构调整和发展方式转变。
政府和社会资本合作（PPP）模式 指政府和社会主体之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
新型城镇化 是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
国库集中支付电子化管理 包含两层含义：一是从技术角度，即实现“无纸化”，具体是指财政部门、预算单位、人民银行、代理银行，利用信息网络技术，取消纸质凭证和单据流转，发出电子指令办理财政资金支付及清算业务，实现财政资金安全、高效运行的管理模式；二是从加强内部管理的角度，即由技术手段的变化所引致的管理变革，具体是指业务处理完全纳入电子化管理后，把传统支付管理相对独立的分散控制通过流程再造整合成一个完成的管理链条，从而引发国库管理理念的更新和管理方式的变革。
地方政府债务 是指地方政府为公益性事业发展举借，确定由财政资金偿还的债务。2014年新修订的预算法规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市等预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。地方政府债务分为一般债务和专项债务，其中一般债务是指没有收益的公益性事业发展举借，主要以一般公共预算收入偿还的政府债务，由地方政府发行一般债券融资，纳入一般公共预算管理；专项债务是指有一定收益的公益性事业发展举借，以对应的政府性基金或专项收入偿还的政府债务，由地方政府通过发行专项债券融资，纳入政府性基金预算管理。
