郑 州 市 生 态 环 境 局

行  政  处  罚  决  定  书

 郑环罚决字〔2019〕38号

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法定代表人：李建民

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一、环境违法事实和证据

2019年1月8日，郑州市环境监察支队执法人员到现场检查时发现，你单位未报批环境影响评价文件，擅自新建年产500万张智能芯片卡芯片标签建设项目。你单位提供的《河南省企业投资项目备案证明》显示，该项目总投资为200万元。执法人员2019年1月8日向你单位送达了《责令改正环境违法行为决定书》（郑环监改字〔2019〕11号），要求你单位立即停止违法行为。

以上事实，有《现场检查（勘察）笔录》《询问笔录》《责令改正环境违法行为决定书》《河南省企业投资项目备案证明》和现场照片等为证。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。

我局于2019年1月23日向你单位送达了《行政处罚事先(听证)告知书》（郑环罚先告字〔2019〕38号），告知你单位拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知你单位对处罚内容有陈述申辩和申请听证的权利。你单位1月25日向我局提交了《陈述申辩书》，认为事实与告知书略有符，认为一是项目建设之初就与着手进行环评，与环评公司签订合同后才知设备不能进场，而且是由于原设备厂房拆迁，设备无处存放；二是在环保部门进园区宣讲后，主动联系环保部门进行现场指导，配合环保执法行为；三是该项目已建设内容对环境影响较小，并没有生产，未对环境造成影响；四是公司开始经营，资金压力大，请求减免处罚。

我局对你单位陈述申辩内容进行了复核，认为你单位在知道环境影响评价文件未批前设备不能进场的的情况后，主动联系环保部门对违法行为进行查处，该项目仅安装设备，对环境影响很小，参照《河南省环境行政处罚裁量标准适用规则》，你单位的违法行为对环境影响较小，积极配合生态环境部门查处违法行为，属于可从轻处罚的情形。你单位提出的不知道在建设前要进行环评和资金压力较大理由，不符合从轻或者减轻处罚的情形。综上，你单位陈述申辩理由部分成立，免于处罚理由不充分，可在裁量标准范围内从轻处罚。

以上事实，有《行政处罚事先（听证）告知书》、送达回证、《陈述申辩书》等证据为证。

根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，参照《河南省环境行政处罚裁量标准》，你单位的违法行为属于一般违法行为。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款”建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定，经研究，我局决定在裁量标准“处总投资额1%以上2%以下的罚款”范围内，对你单位违法行为从轻处罚，按总投资额的1%处罚，该项目总投资额为200万元，共计罚款二万元整。

限于接到本决定之日起十五日内将罚款缴至指定银行和账号。1.郑州银行营业部，账号：9230520109033282；2. 交行百支，账号：411060400010160011709；3.工行解放路支行，账号：1702020129008999962。你单位缴纳罚款后，应将缴款凭据报送我局换取正式收据。

三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向河南省生态环境厅或者郑州市人民政府申请行政复议，也可以在接到处罚决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。              

                                 郑州市生态环境局

                                 2019年3月11日