| 索 引 号：MB0Q77941/2020-00025 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：管城回族区卫生健康委员会 | 关 键 词：综合,政务,工作,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-03-26 | 发布日期：2019-03-27 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
聚焦新要求 担当新使命 展现新作为
奋力谱写管城卫生健康事业发展新篇章
——在2019年全区卫生健康工作会议上的报告
区卫生健康委党组书记、主任 邢惠君
2019年3月26日
同志们：
今天我们在这里召开全区卫生健康工作会，主要任务是：认真贯彻落实国家、省、市卫生健康工作会议精神，总结回顾2018年工作，分析形势，统一思想，明确任务，研究部署2019年卫生健康工作重点任务，动员全系统振奋精神、开拓进取，为以“商都历史文化区建设为统揽的全域城镇化”建设做出新的更大贡献。区委、区政府高度重视卫生健康工作，多次专题听取卫生健康工作汇报。随后，巴区长还要做重要指示，我们要认真贯彻落实。下面，就本次会议我讲三点意见：
一、2018年工作回顾
2018年，在区四大班子的大力支持和上级卫生健康部门的指导下，全区卫生健康工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实新时代卫生与健康工作方针，聚力抓重点、补短板、强弱项，各项工作稳步推进、持续提升。
（一）综合医改持续深化。一是公立医院综合改革稳步推进。公立医院控费取得明显成效，医疗总费用同比增长幅度为6.8%（控制在9%的目标范围），住院次均费用同比增幅为3.72%（控制在8%的目标范围）；收支结构明显改善，药占比19.19%，同比下降13.26个百分点；检查化验收入占比17.64%，同比下降0.85个百分点；百元耗材12.89元，同比下降5.03元。2019年2月，区卫健委获评郑州市医改工作“双先进”，即：全市深化医改工作先进集体，全市卫生健康系统医改先进集体。二是药品供应保障制度不断完善。2018年6月30日零时，辖区所有公立医疗机构全面实施药品采购“两票制”，药品执行比例达到100%（精神药品、麻醉药品、毒性药品、放射药品等特殊药品以及短缺药品除外）；持续做好45种重点监控药品监管工作，促进合理用药，减轻群众看病就医负担。三是家庭医生智能化签约全面开展。投入35万元为家庭医生配备签约随访包及专用平板，依托手机客户端提供在线签约、预约、咨询、健康管理、慢病随访等服务。2018年底，全区成立签约服务团队119个，签约居民22.2万余人，其中智能化签约9.3万人。
（二）医疗服务提质增能。一是基础设施建设进展顺利。郑州市大肠肛门病医院新院区建设项目（区政府工作报告相关任务）已开工；区公共卫生服务中心建设项目扎实推进，现已完成整体设计；郑州市民族医院项目（新建管城回族区人民医院项目）已开始筹备整体设计招标工作；加快推进公共场所母婴设施建设，全区已配置场所12处；启动实施社区卫生服务中心建设五年规划，为南关社区卫生服务中心支付120万元房租。二是服务质量持续改善。扎实开展“卫生厕所”“暖心热水”专项行动，群众就医舒适度明显提升；对辖区150余家医疗机构进行年度校验和安全生产大检查，切实维护医疗安全；开展全民自救互救卫生应急知识技能宣传普及，组织参与卫生应急培训14次；积极开展“服务百姓健康行动”大型义诊周活动，义诊群众3万余人次。三是中医药服务能力稳步提升。郑州市大肠肛门病医院入选国家区域（华中）中医专科诊疗中心（肛肠）建设单位；积极开展中医医疗机构执业资质、人员资格、医疗废物、传染病防治综合检查，受到国家卫生健康委督查组的肯定；大力弘扬中医药文化，广泛宣传中医药法，持续开展“读经典、背方剂、精医术”知识竞赛，不断提升基层中医服务水平。四是健康扶贫统筹推进。研究出台《健康扶贫攻坚行动实施方案》，组织市、区二三级公立医疗机构专家50名，赴卢氏县双槐树乡开展结对帮扶义诊,发放健康宣传慰问品1.1万余份，价值约5万元。五是人才队伍建设得到加强。落实“369”基层卫生人才工程，招聘特岗全科医生等17人；完成全科医生转岗培训16人，住院医师规范化培训理论和技能考试通过25人；加强全区基层人员队伍素质培训，对全区800余基层医务人员开展业务培训。
（三）健康保障不断加强。一是重大疾病防控有力有效。加强预防接种门诊规范化管理，常规疫苗接种率达95%以上，稳妥处置长春长生疫苗事件，积极开展疫苗续种补种工作；落实传染病预警监测及疫情审核分析制度，及时处理207起传染病疫情预警信息，未发生重大疫情；开展各类人群艾滋病主动及被动监测9.8万人次，免费检测预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播7000余人；推动建立区直多部门和乡办参与的精神卫生防治联席会议制度，发放救助资金15.7万元,精神卫生防治管理成效日益显著；疾病预防控制、地方病防治、艾滋病防治等多项工作荣获全市先进集体。二是综合监管力度持续加大。探索建立覆盖乡办、社区和基层医疗卫生单位的卫生健康监督协管网络体系，卫生健康监督力量进一步增强。组织开展岗位练兵比武活动，区卫生监督所获得2018年度全省卫生计生综合监督先进集体，在全市卫生计生监督知识及技能大比武中荣获团体三等奖。三是健康教育和健康促进扎实开展。组织卫生健康大讲堂144场，健康素养巡讲65场，推广全民健康生活方式，普及慢性病、多发病防治知识，受众5万余人次。四是妇幼健康服务持续优化。建立区级危重孕产妇、危重新生儿救治中心，在全区范围内推广使用母子健康手册；规范开展婚检和孕前优生检查工作，免费婚检4061人，孕前优生健康检查2281对，儿童入托体检9134人,儿童入托体检率达到95%以上，完成市定目标任务。五是民生实事圆满完成。持续开展出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查、妇女“两癌”和HPV检测、大肠癌高危评估筛查与行为干预等，均超额完成任务，服务辖区居民（妇女、儿童、老人）2.8万余人次。
（四）计划生育转型发展。一是持续深化生育登记服务管理改革。落实部门信息共享机制，强化人口出生监测分析，及时掌握人口出生动态。全年登记一、二孩生育5093对，再生育证审批31对，审核计划生育情况2493份，一票否决165人。二是流动人口服务管理逐步完善。积极开展“人口流动 健康同行”“关爱流动人口·助力健康同行”“7·11世界人口日”等活动，帮扶困难家庭100余户。流动人口服务管理水平大幅提升，我委被国家卫生健康委评为“流动人口卫生健康动态监测调查优秀单位”，区药具站获评全省药具服务规范示范站；三是计生家庭奖扶政策全面落实。“新家庭计划--家庭发展能力建设”项目成效明显，持续推进“五定两包”关怀扶助工作机制，确认各类扶助对象5万余人，落实各项奖励扶助资金3600余万元；明确区人民医院、乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心为特殊家庭优先便利医疗服务定点医疗机构，开通就医“绿色通道”，统一印制并发放特殊困难对象联系卡、就医服务手册等。四是计生协会工作持续完善。上报计划生育抚慰金对象34人，发放抚慰金6.1万元。区计生协荣获“全省计生协宣传工作先进单位”。
（五）爱国卫生整体推进。一是积极开展“全城清洁”行动。按照“日督导、周通报、月排名、季评比”的方式，重点解决垃圾积存、清扫保洁差、乱贴乱画、扬尘严重等问题，11个新申报、2个复审的市级卫生先进单位通过验收，全年获评“市级流动红旗”14面。二是健康城区建设取得成效。组织开展“健康城市-郑前行”巡回演讲活动，普及和宣传健康城市知识。创建成市级健康单位6家，市级健康家庭9个，区级健康单位23家。三是病媒生物防制治理积极开展。坚持环境治理为主、药物消杀为辅，积极开展环境卫生治理，开展集中消杀活动19次。2018年，获评全市“双迎攻坚”工作先进单位。
（六）党的建设不断提升。一是全面从严治党纵深推进。制定委党组和党组成员履行全面从严治党主体责任清单和年度党建工作任务清单；严格制度抓党建，定期召开专题会议研究党建工作，全年召开党组会16次；坚持“双联系双分包”制度，党组成员、机关党委委员带头到联系点讲党课，参加基层组织生活，指导各单位开展党建活动，初步打造“机关先锋”“爱国敬业”“民生健康”“监督执法”“党员先锋365”等各具特色的党建品牌。二是党风廉政建设常抓长效。围绕王晓军、刘宝琴违法违纪案件开展行业作风专项整治，针对易于产生行风问题的招采、财务、人事等重点环节，严厉打击欺诈骗取医保基金、“术中加价”、医务人员院内推销高值医疗用品等违法违规违纪行为；加大对委机关及委属各单位工作纪律的监督检查，开展监督检查43次，下发督查通报25期，全年无重大违纪违法案件发生。三是意识形态工作持续深化。坚持每月学习制度，开展中心组集中学习12次，机关“微课堂”27期；定期组织开展“每周一学”“党课下基层”“应知应会测试”等活动，筑牢思想防线。区卫计委党组获评全区理论学习中心组及党员教育先进集体。四是精神文明建设不断深化。投入5万余元，打造委机关“文化宣传电子走廊”，营造浓厚宣传氛围；深入开展党的十九大精神进医院、进机关活动，组织开展“丹青绘初心 书写新时代”书画摄影大赛、“庆祝改革开放40周年”主题宣讲等活动，展示全系统的良好精神风貌。
（七）其他工作统筹推进。全年处理群众来电、来信、来访113件次，圆满完成国家、省、市、区重大会议期间的信访维稳保障任务，全系统保持了安全稳定的大好局面；深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”“放管服”改革，办理法定时间压缩超过三分之一；承办区人大建议、政协提案8件，办结率和满意率100%；安全生产、平安建设、医护电子化注册、文明单位复审等工作扎实推进，全区卫生健康事业全面协调发展。
成绩的取得来之不易，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于区委、区政府坚强领导，得益于社会各界大力支持，更凝聚着全系统广大干部职工的智慧和汗水。在此，我代表区卫生健康委，向长期关心支持我区卫生健康事业改革发展的各级领导表示衷心的感谢！向全区广大卫生健康战线上的同志们致以崇高的敬意！向获得表彰的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺！
二、卫生健康事业面临的形势及挑战
当前，我区卫生健康事业处在一个承前启后、继往开来的新的历史阶段。各级党委、政府更加重视卫生健康事业，“健康”字眼首次出现在政府部门名称中，政策保障和财政投入力度持续加大，新的职能定位更利于形成分工合理、权责一致、运转高效的管理体系。
区委、区政府围绕助力国家中心城市建设，经过反复调研和多方讨论，确定了“一四四”发展体系，全系统上下要牢牢把握新形势、新要求，紧紧围绕区委决策部署，解放思想、把握机遇，瞄准方向、破解难题，推动实现卫生健康事业高质量发展。
在看到机遇的同时，我们也要正视面临的困难和挑战。一是卫生健康主管部门职能扩展，职业健康、老龄健康等服务管理内容更加丰富，肩上的责任更重；二是深化医改成果尚需巩固拓展，科学合理的薪酬制度改革仍在探索阶段，医院发展与医疗控费之间的矛盾尚未得到有效缓解；三是社会老龄化加速与健康养老业发展滞后的矛盾比较突出；居民健康素养水平总体仍然偏低，健康促进力度仍需加大；四是重点工作推进还存在一些短板，如人员编制不足，基层医疗卫生人才学历偏低、结构不合理，少数党组织抓党风廉政不力在一些单位还不同程度存在等等，严重影响和制约卫生健康事业的发展。
2019年是新中国成立70周年，是新一轮医药卫生体制改革第10个年头，也是开启卫生健康事业发展新征程的重要一年。今年卫生健康工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻新时代党的卫生健康工作方针，认真落实国家、省、市卫生健康工作会和区委“一四四”发展体系部署，始终坚持以人民健康为中心，牢固树立大卫生、大健康理念，以高质量发展为根本方向，抓重点、创优势、补短板、提能力、求突破，全面加强党的建设，持续深化医药卫生体制改革，不断完善健康服务管理体系，着力提升医疗服务质量和水平，扎实做好重大疾病防控，传承发展中医药事业，促进人口均衡发展和健康老龄化工作，推动机构改革和业务融合，推进卫生健康事业迈出更大步伐，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
三、2019年卫生健康重点工作及任务
2019年，卫生健康工作的主要任务是：坚持“一个统揽”、强化“一个必须”、抓实“九项重点”。
（一）坚持“一个统揽”
坚持以新形势下卫生与健康工作方针为统揽，切实维护辖区人民群众健康。牢固树立“大卫生、大健康”理念；聚焦提升基层卫生工作水平；以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境为重点；坚持预防为主，不断完善重大疾病防控体系；抓好少年儿童、妇幼、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群健康服务；加强爱国卫生宣传普及，深入开展卫生城市、健康城市创建活动和城乡环境卫生整洁行动；实施一批健康行动，推动实现“人人参与、人人尽力、人人享有”；主动沟通衔接，推动多部门、多领域、多行业协作配合，更好地服务和保障广大人民群众健康。
（二）强化“一个必须”
1月31日，中共中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》，党的政治建设是党的根本性建设，全系统必须把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，以党建工作引领发展方向，催生发展动力。一是强化政治理论学习。以党组理论中心组、“三会一课”、机关“微课堂”为主要途径，充分利用微信党建公众号，多层次、全方位开展党的理论知识学习。二是抓好意识形态工作。统筹资源，整合力量，围绕中心工作宣传策划；积极培育典型、树立典型、宣传典型，弘扬行业主旋律、凝聚发展正能量；在全社会营造浓厚的卫生健康氛围；聚焦庆祝新中国成立70周年，做好重大主题宣传。三是持续开展党建示范点创建。年内完成疾控中心、妇幼保健所等5个党支部的创建任务，实现系统内示范点全覆盖。四是落实党风廉政建设责任制。对重要人事安排、重大工作部署、重大决策、大额资金使用等“三重一大”问题，坚持集体领导、民主决策、规范运作。
（三）抓实“九项重点”
1.稳步推进医改各项任务。一是推进卫健机构改革。认真贯彻落实机构改革相关要求，结合实际，加快推进步伐，完成好机构改革任务目标，确保职责到位、无缝衔接、有机融合。二是持续推进公立医院综合改革。推进现代医院管理制度建设，抓好公立医院绩效考核和综合改革效果评价。三是加强药品使用管理和供应保障。认真落实药品购销“两票制”，严格执行药品和高值医用耗材联合议价结果，确保议价药品和高值耗材进医院。四是完善分级诊疗制度。以开展“优质服务基层行”活动为抓手，统筹推进基层医疗卫生机构服务能力建设，注重提高家庭医生常见病、多发病诊疗服务能力和签约质量，做到签约一人、履约一人、做实一人，提高签约居民的获得感和满意度。
2.推进重点项目建设。力争年底前完成管城回族区公共卫生服务中心、郑州市大肠肛门病医院新院两个建设项目施工前各项准备工作；加快推进郑州市民族医院（新建管城回族区人民医院项目）项目前期手续办理。
3.加强基层卫生工作。一是做实做细家庭医生签约服务。扎实开展智能化家庭医生签约工作，逐步推进家庭医生签约和居民健康档案向个人开放。二是实施基层医疗机构能力倍增工程。贯彻落实《管城回族区社区卫生服务中心建设五年规划实施方案》。制定社区卫生服务中心建设方案，为辖区公立医院、社区卫生服务中心有计划的新置或更新医疗设备。三是落实国家基本公共卫生服务项目。引入第三方对基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目进行考核，不断改善服务环境和居民体验。
4.传承发展中医药事业。一是开展基层中医药服务能力提升工程。以开展全国基层中医药先进单位复验为契机，夯实基层医疗机构中医馆基础设施、人才队伍和服务能力建设，确保全国基层中医药工作先进单位顺利通过复审。二是强化提升中医病历书写质量和中医护理工作。针对《河南省中医病历书写实施细则》，邀请市级专家对辖区一级中医医疗机构开展集中培训；推进优质护理服务示范工程，加大中医《护理技术手册》培训和推广，开展有中医特色的临床护理工。三是大力弘扬中医药文化。探索利用新媒体手段多方位、多渠道宣传中医药文化、中医药养生保健知识，在全社会营造信中医、爱中医、用中医的良好氛围。
5.抓好综合监督、疾病预防控制、妇幼保健与健康教育工作。一是全力做好传染病防控。做好手足口病、流感等影响范围广、常年发生的重点传染病监测，做到及时发现、快速规范处理；重视突发传染病疫情处置，做到常备不懈，防止疫情扩散；加强艾滋病、结核病等重大传染病防控。二是扎实推进精神卫生防治。常态化开展严重精神障碍患者筛查，落实登记、报告、管理等工作；继续做好贫困精神障碍患者救助帮扶。三是落实儿童预防接种。加强疫苗管理，提高疫苗有效接种率；重点做好免疫规划疫苗接种，争取早日完成省级示范区创建任务；对辖区各接种门诊人员进行分批次培训，保证人员培训上岗率达到100%。四是加大监督执法力度。积极创建全省卫生监督机构规范化建设标杆单位，争取2019年通过考核验收；重视并加强监督人才培养；持续开展打击非法行医。五是优化妇幼健康服务能力。以保障母婴安全为重点，开展区级危重孕产妇、新生儿救治中心标准化建设和高危孕产妇分级管理，进一步降低孕产妇和新生儿死亡率。六是扎实开展“健康大讲堂”及健康教育规范化建设工作，全年开展“健康大讲堂”不少于140场。七是推动健康管理体系建设。融合卫健系统各自优势，深化健康管理服务内涵，服务群众健康需求。
6.做好医政、卫生应急工作。一是做好医疗机构年度校验和医疗质量监督管理。加强医疗机构重点部门、重点人群、重点区域、重点环节的技术指导和监管，促进临床合理用药，提升药事服务水平。开展“提升医疗质量 改善医疗服务”“服务百姓 健康行动”“患者满意工程”等主题活动，不断深化活动内容，进一步提升患者满意度。二是开展医养结合工作。积极探索医养结合服务模式，联合区民政局在辖区探索基层医疗机构服务社区养老模式，切实为老年人提供便捷的医疗服务。三是开展人才培训培养。组织对辖区医务工作者开展全员培训，继续做好辖区全科医师转岗培训、住院医师规范化培训、继续医学教育、医师定期考核等人才培养工作。四是完善应急管理和预案体系。积极组织参与应急专业培训和应急演练，提升应急处置能力，为重大活动提供卫生应急保障；继续开展卫生应急宣传工作。
7.促进人口均衡发展和健康老龄化。一是认真落实省、市政府“民生实事”；二是加强出生人口监测分析。规范开展婚检和孕前优生检查工作；持续推进生育登记服务管理改革，落实生育政策；完善落实部门信息共享交流机制，加强出生人口信息共享、比对。三是落实计生家庭扶助保障政策。开展计划生育家庭扶助保障，加大“新家庭计划—家庭发展能力建设”项目推进力度。
8.深化爱国卫生工作。一是抓好卫生城市日常管理。持续开展每周五城市清洁行动。二是持续开展城乡环境卫生整洁行动。健全完善城乡环境卫生管理长效机制。三是大力推进健康城市建设。围绕健康城市建设42项主要指标，力争辖区城区学校、医院80%以上建成健康单位、30%以上社区建成健康社区、20%以上行政村建成健康村。四是加强病媒生物防制工作。继续开展强基提质和千家万户免费送服务活动，组织好国家健康城市年度评估工作和国家卫生城市的病媒生物密度考核。
9.抓好信访安全稳定。一是着力化解信访矛盾。加强信访问题源头预防，落实矛盾排查化解工作，重点关注失独家庭、艾滋病患者群体，保障其在法律法规和上级政策范围内应得权益。二是扎实抓好安全生产。履行行业监管责任，牢固树立“红线意识”，夯实安全生产基础，提升整体安全水平。三是积极开展扫黑除恶。以开展扫黑除恶专项斗争优化医疗卫生工作环境，促进全区卫生健康事业持续稳定发展。
同志们，新机构焕发新动力、新征程肩负新使命、新理念开创新局面、新作为作出新贡献，让我们迎着中国特色社会主义新时代的春风，在区委、区政府的坚强领导下，迎难而上、攻坚克难、拼搏奋进，推动全区卫生健康事业迈出新步伐、实现新突破、开创新局面，努力推动卫生健康事业高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
