郑州市审计局2019年度统一组织审计项目计划

  • 索引号:005252696/2019-00025
  • 主题分类:综合政务/工作信息/规划计划
  • 发布机构:郑州市审计局
  • 关键词:政务,工作
  • 文号
  • 成文日期:2019-03-31
  • 发布日期:2019-04-01
  • 体裁
  • 生效日期
  • 废止日期
  • 郑州市审计局2019年度统一组织审计项目计划

    一、2019年审计项目安排的总体思路
           2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是开启改革开放新征程,推动经济高质量发展的重要一年。2019年审计项目安排的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神、习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和省委十届八次全会(扩大)会议精神,认真落实市委十一届六次、七次全会精神和政府工作报告部署,把握稳中求进总基调、突出奋发有为总要求,以国家中心城市建设为统揽,落实高质量发展要求,全面推进“四个着力”,持续打好“四张牌”,深入开展“三大攻坚战”,坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局,以市委、市政府重大政策措施落实为主线,以预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资审计、国有企业审计为平台,以大数据分析为辅助,加大对党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,实现由孤立的资金和项目审计向围绕重大政策落实情况及相关的资金项目跟踪审计转变,预算执行审计由合法合规审计向绩效审计转变,企业审计由单纯资产负债损益审计向风险防范、国企改革、资本运营等全面审计转变,投资审计由事后审计向事前事中跟踪审计转变,着力揭示重大违法违规问题和体制机制问题,促进郑州经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉,为郑州市国家中心城市建设更加出彩做出贡献。
          二、2019年审计工作重点任务
          2019年,全市审计机关要紧紧围绕党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署,科学谋划安排实施各项审计,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,突出抓好以下几个方面:
          (一)着力促进重大政策和改革措施落地见效
          围绕乡村振兴战略、供给侧结构性改革等党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署,继续组织全市审计机关开展重大政策措施落实情况跟踪审计。重点关注防范化解政府隐性债务风险、精准脱贫、“放管服”改革、减税降费、科技创新、信息系统安全等11项重大政策措施的贯彻落实情况,揭示和反映重大政策落实中的“梗阻”问题和形式主义、官僚主义等作风问题,推动重大政策措施落地见效,促进全市经济高质量发展。
          (二)着力促进全面深化改革
          围绕财税、金融、国资国企等重点领域改革推进,组织开展“放管服”改革政策措施推进情况审计调查,减税降费政策落实情况跟踪审计,清理拖欠民营企业中小企业账款推进情况跟踪审计,就业政策落实情况跟踪审计等,促进提高行政效能,优化营商环境,消除制约企业发展的各种障碍,有效降低企业合规性成本,激发各类市场主体活力。组织开展科技创新相关政策落实情况跟踪审计等,促进提升科技创新能力和科技成果转化,推动加快建设创新型国家。组织开展“僵尸企业”处置跟踪审计等,促进国有企业改革深化和国有企业健康可持续发展。
          (三)着力推动打好三大攻坚战
          一是聚焦防范化解重大风险,组织开展防范化解地方政府隐性债务风险情况政策跟踪审计。重点关注政府举债规模、举债用途、举债资金使用绩效、债务风险化解等,特别是政府隐性债务情况,以防范系统性和区域性风险,维护国家安全。围绕国有企业去杠杆,组织开展国有及国有控股企业运营情况专项审计调查等。重点检查国有企业深化改革推进情况、国有企业运营中存在的风险隐患情况等,促进企业规范健康发展,增强企业市场竞争力和抗风险能力,防止国有资产损失,促进国有资产保值增值。二是聚焦精准脱贫,组织开展扶贫和“一卡通”惠农补贴资金审计。重点关注脱贫攻坚政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设运营、“一卡通”惠农补贴资金管理和使用中存在的突出问题,推动保障和巩固脱贫成果。三是聚焦生态保护和污染防治,组织开展领导干部自然资源资产审计,京津冀大气污染传输通道污染治理跟踪审计等。重点关注领导干部履行自然资源管理和环境保护责任、地方生态系统保护和生态环境监管体制改革等情况,坚决揭示生态环保违法行为,实现经济发展和环境保护双赢。
          (四)着力促进权力规范运行
          继续深化领导干部经济责任审计,重点关注领导干部在重大改革事项推进、重大经济政策落实、“三重一大”制度执行等方面的突出问题,以及在工作中弄虚作假、隐瞒实情,不作为、慢作为、乱作为问题,促进领导干部守法守纪、履职尽责、廉洁用权、干净干事、担当作为。持续加强对执行财经纪律情况的监督检查,不断加大中央八项规定精神和国务院“约法三章”贯彻落实情况审计力度,重点关注各部门“三公”经费支出、会议费支出、楼堂馆所建设等情况,严肃查处“四风”隐形变异问题。坚持无禁区、零容忍,坚决揭露重大违纪违法问题和腐败案件线索,推动有腐必反、有贪必肃。
          三、具体审计项目安排
          (一)署定、省定审计(调查)项目
          1.重大政策措施落实情况跟踪审计
          【审计目标和重点】以推动中央、省和市重大政策措施落实到位,促进经济高质量发展为目标,以推进深化供给侧结构性改革为主线,以资金、项目、政策和重大改革任务推进情况为抓手,重点关注防范化解政府隐性债务风险、精准脱贫、“放管服”改革、减税降费、京津冀大气污染传输通道污染治理、“僵尸企业”处置、保障性安居工程、科技创新、推动1亿非户籍人口在城市落户、清理拖欠民营企业中小企业账款、就业政策落实、信息系统安全等中央、省和市重大政策措施的贯彻落实情况。紧盯政策措施落实的“梗阻”环节,着力揭示政策棚架、弄虚作假、隐瞒实情,以及不作为、慢作为、假作为等懒政怠政庸政问题,推进经济结构战略性调整,激活高质量发展创新动力,促进民营经济健康发展,打好打赢“三大攻坚战”,充分发挥审计对推动政策措施落实的保障作用,促进政策落地并发挥实效。
          【组织方式和时间安排】由财政处牵头,各业务处室以及各县(市)区审计局、郑东新区等相关监察审计局统一实施,具体实施办法依据审计署和省厅要求,各业务处室在组织开展2019年审计项目时一并关注以上几项内容,全年分4个季度形成政策跟踪审计报告。其中减税降费政策落实跟踪审计要求各业务处室、各市县(市)区审计局和相关监察审计局在组织2019年预算执行审计、金融审计、企业审计、投资审计、社保审计、资源环境审计、经济责任审计等领域审计项目时,都应依据省厅工作方案中确定的审计内容和重点纳入相关项目审计实施方案,认真组织实施。信息系统建设管理、应用绩效及网络信息安全情况审计要求各业务处室及相关单位在安排的部门预算执行审计、经济责任审计、专项审计等项目中,对涉及单位及其所属单位2018年年底前已建成和在建的信息系统进行审计,并按省厅工作方案要求填报表格。项目立项采购情况、资金使用情况方面,重点关注2016、2017、2018近三年涉及单位的落实情况,必要时亦可延伸至以前年度。
          2.扶贫和“一卡通”惠农补贴资金审计
          【审计目标和重点】以充分发挥审计在打赢脱贫攻坚战中的监督和保障作用,促进2020年我国现行标准下农村人员实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困为目标。重点关注脱贫攻坚政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、项目建设运营、“一卡通”惠农补贴资金管理和使用中存在的突出问题。严肃揭示骗取套取、贪污侵占、优亲厚友等违纪违法问题以及在扶贫中作风不实、弄虚作假甚至失职渎职等问题。推动保障和巩固脱贫成果,促进精准扶贫、精准脱贫政策措施落地生根,维护扶贫资金和惠农补贴资金安全,推动完善管理制度、堵塞监管漏洞。
          【组织方式和时间安排】按照省厅工作方案要求,由农业处牵头负责对新密市采取“上审下”的方式进行审计,要求荥阳市等5个县(市)区审计局和港区监察审计局对各自辖区进行审计。2019年4月开始,6月完成。
          3.国有及国有控股企业运营情况专项审计调查
          【审计调查目标和重点】以“摸清底数、服务决策、防范风险、促进发展”为目标,针对不同类型企业,采取不同审计方法,对全市国有及国有控股企业经营情况、资产质量、企业负债情况等进行一次“体检”,做到心中有数,为市委、市政府防范化解国有企业风险提供决策依据,助力我市打好防范化解重大风险攻坚战,加大国有企业去杠杆力度,促进郑州经济高质量发展。重点关注企业资产情况、债务规模、风险隐患、防范措施和成效,了解企业偿债能力和资金链安全、财务状况,抽查与企业债务相关的投资项目和重大资金支出等事项,分析企业债务、投资和经营风险。
          【组织方式和时间安排】一是由金融处牵头负责市本级审计调查,组织各县(市)区审计局及航空港区等4个监察审计局对本辖区的国有投融资公司进行审计调查。2019年3月开始,6月完成。二是由企业处配合省厅对省属国有企业进行审计调查。2019年3月开始,6月完成。
          4.“放管服”改革政策措施推进情况审计调查
          【审计调查目标和重点】以推进中央和省“放管服”改革会议精神落实、加快政府职能转变、优化营商环境、激发各类市场活力、推进审批服务便民化、促进高质量发展为目标。主要围绕投资项目审批、涉企事项、民生服务等3个领域,重点检查各级政府取消下放行政审批事项衔接落实工作情况、对下级政府履行下放职能的落实和监管情况,以及深化行政审批流程再造、创新服务方式等情况。揭示各个环节中存在的“痛点”“堵点”,促进行政机关服务改革发展、服务市场主体、服务人民群众的能力和水平的提升。
          【组织方式和时间安排】由财政处牵头组织,按照省厅方案要求采取异地交叉审计的组织方式。各县(市)区审计局按照省厅工作方案要求组织审计。2019年9月开始,11月完成。
          (二)财政预算执行上下联动审计(市定)
          【审计目标和重点】以推动积极财政政策加力增效,推动建立现代财政制度,推动全面实施预算绩效管理,推动防范化解地方政府债务风险,促进经济社会持续健康发展为目标。重点关注财政预算安排的合理性,财政资金分配的公正性,财政资金的效益性,财政转移支付的科学性以及财政收入、政府投资基金运营效率、财政体制改革推进、地方政府债务防范和化解、清理拖欠民营企业中小企业账款等情况,以更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。重点关注部门预算编制的完整性,预算执行和调整的合法合规性以及重点专项资金绩效,“放管服”等重大政策措施落实,中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实等情况;关注信息系统建设管理、应用绩效、网络安全和信息安全等情况,以促进各单位部门规范预算管理,提高财政资金绩效。同时,结合本级预算执行审计,采取上下联动的方式,组织开展全市防范化解政府隐性债务风险政策落实跟踪审计、清理拖欠民营企业中小企业账款情况跟踪审计、就业政策落实和补助资金绩效审计、减税降费政策落实跟踪审计。
          【组织方式和时间安排】一是本级预算执行审计。由财政处牵头,各县(市)区审计局将省级预算执行审计工作方案重点内容纳入本级预算执行审计工作方案之中,确保在计划安排上上下协调,在审计内容上相互呼应,在实施时间上前后衔接,实现与省厅同级审工作步调一致。同时,选择8个单位由各业务处室开展部门预算执行审计。二是上下联动专项审计。分别由财政处、社保处牵头组织,各县(市)区审计局结合本级预算执行审计,其中就业政策落实和补助资金绩效审计由社保处负责对市本级和荥阳市进行审计,其他各县(市)区审计局负责本辖区审计工作。2019年3月开始,5月完成。
          (三)财政决算审计(市定)
          新密市人民政府2018年度财政决算审计
          【审计目标和重点】摸清财政家底及政府负债情况,促进地方政府和财税部门严格执行国家财经法规,加强财税管理,促进积极组织收入、合理安排支出,提高财政资金使用效益。重点检查地方政府和财税部门执行国家宏观调控政策、财税法规政策情况以及财政收支决算的真实性、合法性和规范性;关注财政支出结构、资金使用方向、资金使用结果等方面的情况。
          【组织方式和时间安排】由财政处按照《郑州市审计局审计项目计划组织实施管理暂行办法》规定组成审计组实施审计。2019年11月底前完成。
        (四)领导干部自然资源资产及经济责任审计(市定)
         1.惠济区人民政府领导干部自然资源资产及原区长马军同志离任经济责任审计
         2.管城区人民政府领导干部自然资源资产、2018年度财政决算及原区长虎强同志离任经济责任审计
         3.郑州市林业局领导干部自然资源资产及原局长崔正明同志离任经济责任审计
        【审计目标和重点】一是领导干部自然资源资产审计:以推动加快生态文明体制改革,贯彻落实《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,促进领导干部牢固树立绿水青山就是金山银山的意识,推动实现经济发展和环境保护双赢为目标,重点关注自然资源资产管理和开发利用过程中执行中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署、遵守法律法规、目标完成、履行监督责任、相关资金和项目管理情况等。二是财政决算审计:重点检查地方政府和财税部门执行国家宏观调控政策、财税法规政策情况以及财政收支决算的真实性、合法性和规范性;关注财政支出结构、资金使用方向、资金使用结果等方面的情况。三是领导干部离任经济责任审计:以客观评价被审计单位领导干部任职期间经济责任履行情况,引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观,推动本地区、本部门、本单位科学发展和领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标。重点关注领导干部按照法定职责和程序行使经济决策权、经济政策执行权、经济管理和监督权以及遵守廉政规定等情况;关注与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益;关注领导干部任职期间政府债务管理情况;注重揭示和反映违法违规及失责问题,推动建立健全计划、评价、结果运用、问责和整改等制度。
          【组织方式和时间安排】按照《郑州市审计局审计项目计划组织实施管理暂行办法》规定组成审计组分别对惠济区人民政府、管城区人民政府、郑州市林业局组织实施审计。对惠济区人民政府的审计要求2019年6月底前完成,其他两单位要求11月底前完成。
         (五)专项审计(调查)(市定)
          1.城市社区专项经费审计
          【审计目标和重点】监督检查城市社区专项经费的筹集、管理、使用和效益情况,落实城市社区建设责任,确保补助资金足额拨付,专款专用,建设项目服务社区民众,满足人民群众的社会需求,提高人民群众的生活质量和文明程度,推进我市城市社区建设职能到位。
          【组织方式和时间安排】按照《郑州市审计局审计项目计划组织实施管理暂行办法》规定组成审计组实施审计。2019年11月底前完成。
          2.郑州市直管公房现状审计调查
          【审计调查目标和重点】为进一步完善郑州市住房制度改革政策,妥善解决房改工作中的遗留问题,以摸清郑州市直管公房的现状、租金管理和使用以及相关政策落实情况为目标,重点关注直管公房的管理体制、租金征收总体规模、房屋资产出租现状、租金征收流传等。通过审查郑州市直管公房租金的管理和使用情况,揭示挪用、发放福利等违法违规现象。
          【组织方式和时间安排】按照《郑州市审计局审计项目计划组织实施管理暂行办法》规定组成审计组实施审计。2019年4月开始,6月完成。
          3.计划生育服务管理和家庭扶助保障专项资金审计调查
          【审计调查目标和重点】以监督计划生育和独生子女家庭保障相关政策措施落实情况,化解社会矛盾为目标。摸清底数,关注检查计划生育服务资金的筹集、管理、使用和效益情况,落实筹资责任,确保投入到位,专款专用,推动我市计生工作由控制人口数量为主向调控总量、提升人口素质和优化结构转变,由管理为主向更加注重服务家庭转变,使相关人群权益得到保障。
          【组织方式和时间安排】按照《郑州市审计局审计项目计划组织实施管理暂行办法》规定组成审计组实施审计。2019年4月开始,6月完成。
         4.郑州市解决就学难消除大班额三年行动计划落实情况审计调查
        【审计调查目标和重点】为了保障《郑州市解决就学难消除大班额三年行动计划(2018-2020年)》的顺利实施,促进相关单位加强主导、强化责任、拓展学位资源、提高教育质量、优化教师队伍、县域教育均衡、城乡一体化发展、改革招生制度八项保障措施按规定、计划落实。重点关注消除大班额三年行动计划的目标任务完成情况,以及计划实施路径畅通与否,为2020年基本达到国务院和省政府要求提供保障。
    【组织方式和时间安排】按照《郑州市审计局审计项目计划组织实施管理暂行办法》规定组成审计组实施审计。2019年4月开始,6月完成。
         5.郑州市新能源汽车充电基础设施建设、使用情况审计调查
        【审计调查目标和重点】监督审查新能源汽车充电基础设施建设资金的筹集、管理、使用和效益情况,落实筹资责任,确保投入到位,专款专用,推动我市全面提升新能源汽车充电保障能力,规范充电基础设施建设运营,促进新能源汽车推广应用。
        【组织方式和时间安排】按照《郑州市审计局审计项目计划组织实施管理暂行办法》规定组成审计组实施审计。2019年4月开始,6月完成。
         6.中心城市建设过程中管线迁改问题审计调查
       【审计调查目标和重点】为提升城市化建设管理水平,规范我市城区政府投资项目所涉及的管线迁改工程建设,确保政府投资项目建设顺利,提高财政资金使用效益为目标,在摸清我市管线迁改工程建设等情况的基础上,重点关注管线迁改过程中施工落实、资金管理、资产划分情况,揭示各环节、各领域存在的问题,并提出切实可行的意见建议。
       【组织方式和时间安排】按照《郑州市审计局审计项目计划组织实施管理暂行办法》规定组成审计组实施审计。2019年4月开始,6月完成。
         7.郑州市中原区、金水区、管城区、二七区、惠济区人民政府及郑东新区、经开区及高新区管委会环卫经费投入及使用情况的专项审计
       【审计目标和重点】以加强对郑州市各区(管委会)环卫经费的投入,规范补贴资金的管理、使用为目标,摸清我市各区(管委会)对环卫工作的投入资金规模,重点关注各区(管委会)环卫工的收入现状,政府对此投入的力度是否满足环卫工的基本生活需求;环卫机械购置、保洁经费的管理使用是否符合相关规定,有无挤占、挪用现象等。
        【组织方式和时间安排】由投资处负责实施审计,每季度向市政府提交一次审计结果,2019年1月开始,12月完成。
         8.质量强市政策措施落实情况审计调查
        【审计调查目标和重点】以深入推进我市质量强市工作,切实加强质量管理,全面提升我市质量总体水平,为经济社会的转型发展提供较好质量保证为目标。重点关注宏观质量管理、产品质量是否稳步提升、工程质量是否稳中上升、服务质量是否进一步规范、环境质量是否逐步改善、质量平安是否得到保障等情况,反映存在的问题,研究提出解决问题的对策,推动政策措施落地生根、不断完善和发挥实效。
        【组织方式和时间安排】按照《郑州市审计局审计项目计划组织实施管理暂行办法》规定组成审计组实施审计。2019年11月底前完成。
           9.郑州市城区道路交通秩序综合治理情况审计调查
        【审计调查目标和重点】以解决影响城区道路交通秩序的突出问题,营造安全文明畅通有序的道路环境,遏制交通出行乱象、乱停车乱象、非法经营乱象,促进道路交通秩序明显改善,交通管理水平明显提高,初步建立城区道路交通秩序综合治理常态长效机制为目标。关注综合治理各项措施落实情况,预期效果是否达到,反映存在的问题,研究提出解决问题的对策,推动管理制度进一步完善、管理水平不断提高和管理措施发挥实效。
         【组织方式和时间安排】按照《郑州市审计局审计项目计划组织实施管理暂行办法》规定组成审计组实施审计。2019年11月底前完成。
          10.新力电力外迁后原蒸汽直供热用户供热设施改造专项资金审计
        【审计调查目标和重点】按照《郑州市人民政府常务会议纪要》(郑政会纪〔2018〕21号)和《郑州市人民政府关于新力电力外迁后集中供热相关问题的会议纪要》(郑政会纪〔2018〕37号)的要求开展审计工作,促使供热工程改造工作顺利进行。
        【组织方式和时间安排】按照《郑州市审计局审计项目计划组织实施管理暂行办法》规定组成审计组实施审计。2019年11月底前完成。
          (六)财政财务收支审计(市定)
           郑州市财务开发公司2016-2018年度财务收支审计
        【审计目标和重点】以审查该单位财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性为目标。重点关注该单位资产管理情况,大额专项资金管理、使用等情况,揭示和反映违法乱纪的现象等。
        【组织方式和时间安排】按照《郑州市审计局审计项目计划组织实施管理暂行办法》规定组成审计组实施审计。2019年11月底前完成。
        (七)领导干部经济责任审计及2018年财政财务收支审计(市定)
        【审计目标和重点】以客观评价被审计单位领导干部任职期间经济责任履行情况,引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观,推动本地区、本部门、本单位科学发展和领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标。重点关注领导干部按照法定职责和程序行使经济决策权、经济政策执行权、经济管理和监督权以及遵守廉政规定等情况;关注与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益;关注领导干部任职期间政府债务管理情况;注重揭示和反映违法违规及失责问题,推动建立健全计划、评价、结果运用、问责和整改等制度。
        【组织方式和时间安排】根据市委组织部委托,按照《郑州市审计局审计项目计划组织实施管理暂行办法》的相关规定,组成审计组开展审计工作,符合条件的单位要结合2018年度财政财务收支审计一并实施。根据审计力量及工作要求适时开展,2019年11月底前完成。
        (八)固定资产投资审计(市定)
        【审计目标和重点】以规范项目建设单位投资活动,保障建设项目竣工决算、结算的真实、合法、正确评价投资效益,促进建设单位科学、合法使用建设资金和提高建设项目管理水平为目标。重点审计投资立项、勘察设计、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程价款结算及财务管理等情况。
        【组织方式和时间安排】按照《郑州市审计局审计项目计划组织实施管理暂行办法》的相关规定,组成审计组实施审计工作。
    根据审计力量及工作要求适时开展,2019年11月底前完成或提交阶段性审计结果。
          四、工作要求
          为更好地履行审计监督职责,各级审计机关要注重把握以下几个方面:
          (一)认真贯彻习总书记系列重要讲话和关于审计整改的重要批示精神
          各级审计机关要认真贯彻习总书记系列重要讲话和关于审计整改的重要批示精神,将审计整改的督促和检查作为审计工作方案的一项重要内容。对以前年度审计查出问题的整改情况、审计意见和建议的采纳情况、要求自行纠正事项采取措施情况、对有关责任部门和责任人的处理情况、审计整改公告情况等进行检查。切实督促相关地方政府、主管部门和被审计单位认真落实审计整改责任,针对审计发现问题举一反三,认真自查自纠,做到“治已病、防未病”,防患于未然,充分发挥审计“体检”功能。
          (二)做好审计项目整合切实提高审计工作效率
          各级审计机关要切实提高审计工作效率。一要做好各审计项目的整合,不断加大各领域审计项目的统筹整合力度,提升审计监督整体效能。在审计项目整合上,充分发挥经济责任审计、预算执行审计等项目的平台作用,做到部门(单位)领导干部经济责任审计与部门预算执行审计相结合;地方党政主要领导干部经济责任审计与部分专项审计项目相结合;国有企业领导干部经济责任审计与企业运营情况专项审计调查相结合。在审计内容整合上,将重大政策措施落实跟踪审计专项和部分重点审计内容整合到各类审计项目的审计重点。主要是部门(单位)预算执行审计、领导干部经济责任审计、企业审计、投资审计等项目审计重点内容的确定上,要关注重大政策措施落实跟踪审计相关重点内容,并纳入审计实施方案。如防范化解政府隐性债务风险、精准脱贫、“放管服”改革、减税降费、京津冀大气污染传输通道污染治理、“僵尸企业”处置、保障性安居工程、科技创新、推动1亿非户籍人口在城市落户、清理拖欠民营企业中小企业账款、就业政策落实等。二要抓好进度控制。在审计工作方案中明确审计工作量、审计实施时间和各类审计文书的时间节点,并严格按照重点工作时间节点要求,对审计重点有序安排,确保按要求时限出具审计报告、上报审计结果。三要充分利用内审资源,与内审机构产生良性互动,增强审计监督合力。对于常规审计,可充分利内部审计成果,提高审计效率,节约审计资源。
          (三)做好审前准备工作
          各级审计机关要做好审前准备工作,特别是大型审计项目,各项目牵头组织单位在做好充分审前调查和试点审计的基础上,科学制定审计实施方案,并组织好审前业务培训,帮助参审人员明确目标、理清思路、抓住重点,避免审计现场“临时抱佛脚”,切实提高审计项目质量和效率。
          (四)提前谋划审计“后半篇文章”
          各级审计机关要提前谋划审计“后半篇文章”,特别是重大政策跟踪审计的牵头组织单位,要提前制定审计工作方案,并确保方案确定的审计重点与部门(单位)预算执行审计、经济责任审计、企业审计和投资审计等项目有效衔接。承担审计项目的审计组要及时提供审计成果材料,也要利用全市各级审计机关的审计成果以及以前年度审计成果,以更好地从整体上摸清重大政策的落实情况,深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞,提出更有针对性的意见建议,充分发挥审计的建设性作用。
          (五)严守各项纪律
          各级审计机关要加强审计现场管理,严格遵守《审计“四严禁”工作要求》和《审计“八不准”工作纪律》,切实维护审计机关良好形象。要严守保密纪律,严防失泄密问题的发生,审计资料未经单位主要负责同志批准的,一律不得对外公布。

     

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