各位代表：

现在，我代表姚家镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

奋斗2018，以汗水绘就新幸福

一、坚持发展第一要务，综合经济实力迈上新台阶

实体经济做大做强，GDP完成24.48亿元，固定资产投资完成33.89亿元，规模以上工业增加值完成10.97亿元，人均纯收入完成1.98万元，一般公共预算收入完成1.2亿元。全镇规模以上企业56家，上市的企业有凯雪、比克、新希望六合和上河电器4家。

农业供给侧结构性改革有新突破，清产核资、确权登记全力推进；争取上级资金建设大胡、岗王、绪张、雷家标准化农田项目；新建玻璃钢井房100座，提升抗旱应对能力；不断推动西瓜酱、草莓酱等产品进入市场，力争打造姚家绿色有机品牌；探索延伸旅游产业链、激活三产市场，逐步把姚家建设成为游客的度假村、城乡居民的菜篮子和观光农业的展示区。

二、坚持规划引领，镇域蝶变新风貌

新型社区建设取得新突破

合村并镇社区开工建设安置房42栋，其中40栋已交付群众居住，安置群众1053户。

合村并城社区开工建设安置房17栋，其中一期10栋计划5月交付群众入住。

3个合村并点社区共开工建设安置房900套，完成旧宅拆除259处。

基础设施实现新发展

出台了《姚家镇以党建为引领实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018-2020）》，坚持“政府主导、群众主体、社会参与”的原则，按照规划先行、标准引领、梯次推进模式，投资645万元，打造刘张、老八庄两个示范村。

投资870万元，改造村内道路10公里，涉及刘张、念罗、杨庄3个村；改造春水东路-福林路、土山店社区-念罗村道路8.4公里，实现硬化率90%以上；投资200多万元安装及维修各村路灯，实现亮化全覆盖；组织群众对庭院、房前屋后进行绿化建设，将空宅荒院改造为广场、花园，为群众提供休闲娱乐场所；建设生活垃圾分类处理和生产垃圾还田项目，从根本上解决生产、生活垃圾围村问题，全镇面貌焕然一新，成功创建省级卫生镇，为国家卫生镇、省级文明镇创建奠定坚实基础。

环境治理展示新成果

加大巡查整治力度，严禁“小散乱污”企业死灰复燃，严控各类工地扬尘，增加道路日常保洁频次，为打赢“蓝天”保卫战贡献力量。

投资209万余元，对新沙河下游进行1.5公里河道清淤、河岸绿化，改造丈八沟岸线11.41公里、堤里小清河岸线2.5公里，全面落实“三污一净”行动，为打赢“绿水”保卫战增砖添瓦。

三、坚持民生改善为重点，群众生活迎来新改善

主导建设雷家村“莲” “鳅”产业扶贫项目，建成莲菜池64池；牵头郑州恒利源实业有限公司申请带贫资金285万元，全年为每户低收入群众发放带贫资金2000元。

慈善事业走在全县前列，全年募集善款140多万元，继续完善大病救助制度，救助大病患者16人次、10万元。全年开展农民工培训566人次，新增城镇就业170人；全年发放高龄补贴940人、170万元，构建全民普惠发展成果体系。

完成县“双优双带”、镇“红色文艺轻骑兵”巡回演出，全面丰富群众文化生活；组织姚家村盘鼓队、闫家村舞狮队、土山店村盘鼓队参加县民间文艺大赛，彰显文化强镇魅力。

投入500多万用于镇聘教师工资支付、中小学生饮用奶的免费发放、中高招优秀毕业生的奖励、教师表彰奖励等，小胡社区小学、镇中心小学投入使用，不断改善教学环境，奠定人才兴镇基础。

投入40万元建设新家庭计划办公室、健康文化长廊、老年活动中心、儿童之家等场所，推动人口和计生工作健康有序发展。

投入1100万元打造雪亮工程，维修并优化原有监控探头，科学合理新增监控探头516个，全面提升群众安全感。

投入640万元打造镇区社区党群服务中心，设置儿童之家、四点半课堂、图书馆、老年活动室等，并引入社工管理，实现社区群众老有所乐、幼有所学。

高度重视社会稳定工作，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，对排查的苗头性问题强化教育引导，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态；对无理缠访、闹访的铁腕治理，依法打击，震慑一方，确保大局稳定，连续三年荣获郑州市平安建设优秀乡镇称号。

国防、双拥工作不断强化，妇女、儿童、残疾人等事业有了新发展，民宗、统计、档案、科协等工作取得新成绩。

各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与姚家镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实。新旧动能还未完成转换，工业不强、优质资源转化不足，产业转型升级任务艰巨。二是民生改善与人民群众对美好生活向往还有较大差距，公共服务供给不均衡；三是社会矛盾依然存在，社会精细化管理水平有待提高；四是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托！

扬帆2019，以实干赢得新未来

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，积极探索生态优先、绿色发展之路，努力实现全镇经济社会持续健康高质量发展。

总体思路是：体现1234，即紧盯一个目标，守住两个底线，落实三大行动，突出四个坚持。

一、聚力经济发展，建设“实力”姚家

紧盯加快经济社会发展目标，实现强镇、富民、壮大集体经济。

强镇：一是继续完善基础设施。争取到的上级财力，要全力配合；动用本级财力，要量力而行，分期付款，争取实现镇域道路全硬化，完善市场、社区、工业区基础设施。

二是加快产业集聚。健全企业准入评估和退出机制，加快淘汰低效落后企业，实施“僵尸企业”、“围墙项目”清理专项行动，整合工业区资源，提高税收贡献率。三是结合汽车产业集聚区扩区，做好镇工业区相关企业承接工作。

富民：拓宽就业“致富”。建立涵盖农民就业意向、企业需求、用工备案、空岗报告为主的就业动态管理数据库，继续加大就业培训，力争能工尽工。

加强保障“守富”。加快构建教育、就业、医疗、社保、养老“全民参保大体系”，继续完善高龄、离退休干部补贴制度，构建全民普惠体系。

壮大集体经济：一是盘活自然资源。结合清产核资工作，盘清、利用好农田、林地、水域等集体自然资源，使村级集体资源获得保值增值。

二是盘活人脉资源。充分调动有地位和影响的退休官员、有资产和实力的企业能人、有智慧和家乡情节的在外学者与游子，为村经济发展出谋划策。

三是兴建村集体组织机构。成立农产品加工、合作社和中介服务组织等各类经济体，完善农产品营销体系，发展农村电子商务，建立农产品网上交易平台，多渠道增加集体经济收入。

二、聚焦社会事业，建设“和谐”姚家

守住安全底线。安全重于泰山，要牢固树立安全发展理念，将安全生产摆在突出位置，多强调、多部署！常态化开展大排查、大化解、大整治工作，真正把这项工作记在心中、抓在手上。同时加大问责力度，确保全镇范围内无重大安全事故发生。

守好稳定底线。稳定是前提，要超前谋划、提前预判，拓宽思路，用足办法，采取行之有效的措施，灵活把握“以柔克刚”、“以刚克刚”两种方法，全力做好信访稳定工作；要学会换位思考，站在信访人的角度设身处地的思考问题，做到出实招、求实效；综合运用法律、经济等手段，构建和谐社会。

三、聚力乡村振兴，建设“美丽”姚家

国土绿化增速大行动。今年我镇国土绿化已经接近尾声，各村要因地制宜，合理谋划明后两年方案，打造一村一品的绿化风貌。下步各村要结合实际创新管护机制，坚持造管并举、建管同步，确保“有人栽、有人管，栽得活、管得住、绿起来”；同时引导群众在房前屋后、空地开展植树绿化，配置特色花木、花草品种，形成局部特色和配景，保证整体绿化的协调性，达到点上成景、线上成荫、片上成林、道路成网的绿化景象。

人居环境增优大行动。严格落实群众、村庄、环卫公司、镇政府“四位一体”的环境卫生保洁管理工作责任制。镇政府将人居环境整治目标责任列入年度考核内容，建立监督机制、评比机制、奖惩机制，强化工作落实；环卫公司加大清扫频次，村庄内无生产垃圾堆积；各村积极主动，定期清理村庄外、沟渠边、田间地头生产垃圾；以示范带动引领，激发村民内生动力，调动村民积极性和主观能动性，房前屋后无乱堆乱放现象；推进垃圾分类处理，促进形成绿色生产生活方式，打造全县亮点。全力塑造一个环境优美、镇容整洁、管理有序、生活舒适、文明健康、温馨和谐的新形象，确保成功创建国家卫生镇和省级文明镇。

环保增效大行动。一是治气，坚决打赢蓝天保卫战。引导群众树立环保意识，加强公众参与度，鼓励村民使用清洁能源，自觉控制油烟污渍，不焚烧秸秆及生活垃圾；继续坚守“源头严防、过程严管、后果严惩”的原则，形成全天候、多方位的巡查模式，通过长效监管，形成不间断的持续高压态势，发现存在违法生产的单位和个人，严格实施“两断三清”措施；严格落实工业废气清洁排放标准，提升大气污染治理水平。

二是治水，打好碧水澄清战。加大污水处理设施配套管网建设力度，推进镇管河道治理，不断强化农村水污染防治，切实提升水环境质量。

三是治土，打好净土开拓战。结合农用地治理修复，加大对拉沙取土、大棚房整治力度，保护农用地安全。

四是治废，打好清废规范战，大力推行绿色生活方式，推进生活垃圾分类收集利用，鼓励工业固体废物产生量大的单位进行技术改造和产业升级，实现固体废物源头减量化、分类资源化、处置无害化。

四、强化自身建设，打造“清廉”姚家

我镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。

坚持四个意识，建设忠诚政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，推动经济社会全面发展。

坚持依法行政，建设法治政府。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。

坚持解放思想，建设有为政府。坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表！成绩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们以更实的作风、更高的标准、更大的担当，攻坚克难，锐意进取，努力谋求新作为、争创新发展，共同谱写全镇人民美好生活的华彩篇章，为新中国成立70周年，做出我们更大的贡献。