| 索 引 号：005295047/2019-00124 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：中牟县自然资源局 | 关 键 词：综合,政务,工作,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-04-24 | 发布日期：2019-04-24 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
自4月1日中牟县完成第三次国土调查外业举证以来，中牟县第三次全国国土调查领导小组办公室（以下简称“县三调办”）在第三次国土调查中高举“实事求是”大旗，认真落实国务院副总理韩正关于国土三调工作“宁要数据的真实性，不要前后的一致性”的工作指示精神。在三调数据初库建设完成的基础上，通过开展中牟县第三次国土调查成果乡村两级确认，即“托管区土地界线接边”和“两复核两确定一确认”专项行动，进一步完善三调数据成果，提高三调查成果质量，以实现中牟县三调成果的“真”“准”“精”工作目标。
一、精心组织三调接边工作，做到调查工作边界准确
4月4日，县三调办在中牟县自然资源局召开了由郑州航空港经济综合实验区、郑州市郑东新区和郑州经济开发区第三次全国土地调查领导小组办公室（下简称“三区一县”）参加的第三次国土调查接边工作会议。统一安排部署中牟县内部托管区工作边界、权属、地类、线状地物等数据库接边工作，统一了接边工作的程序、方法和技术标准。
4月11日，“三区一县”三调办经过多次对接协商，在2014年中牟县所有权调查成果边界的基础上，“三区一县”三调办完成了中牟县托管区边界的确认工作，形成了新的调查边界，调查土地面积由招标前的952.53平方公里调整为937.47平方公里。同时，也解决了三区一县”以前年度土地变更调查工作中存在的调查工作边界不清，调查图斑无人认领的尴尬局面。
二、开展成果乡村两级复核，精益求精做真三调成果
按照《国务院第三次全国国土调查领导小组办公室关于明确第三次全国国土调查县级调查成果报送要求的通知》要求，即各省级三调办应于2019年5月31前，全面完成本省县级国土调查工作和省级检查及整改工作，并将调查成果报送全国三调办的要求。4月10日，县三调办根据中牟县第三次国土调查工作进度和需要，下发了《关于开展中牟县第三次国土调查成果乡村两级确认的通知》，决定开展“两复核两确定一确认”专项行动，要求各乡镇（街道）、各村委、各国有土地单位针对中牟县第三次国土调查成果积极开展“两复核两确定一确认”工作。
“两复核”即由乡镇（街道）和行政村两级组织人员对本辖区三调成果进行全面复核，有问题的填写中牟县第三次国土调查成果问题表并签字盖章；没有问题的填写中牟县第三次国土调查成果确认表并签字盖章。“两确定”即由乡镇（街道）和行政村两级人员对三调成果中的涉及本辖区的图斑地类成果（含未举证图斑）和行政村界成果进行最终确定。“一确认”即由乡镇（街道）和行政村两级人员对本辖区内的耕地图斑的2018年耕地种植属性进行确认，填写耕地种植属性确认表。耕地种植属性主要分为三种，分别是种植粮食作物、种植非粮作物和粮与非粮轮作。
通过近半个月的调查，基本完成了刁家乡、刘集镇两个乡镇的“两复核两确定一确认”工作，官渡镇、大孟镇也分别完成了一半以上的村庄调查任务，全县总共约完成调查70个行政村左右，进一步做实做真三调成果。
（一）通过村界村级复核，化解前期权属成果存在的三方面的突出问题。一是解决了部分村庄以前存在的飞地未调、错飞的问题；二是解决了近些年因为新型农村社区建设形成的村与村之间土地调整问题；三是解决了以前所有权调查成果部分成果不实，特别是国有土地边界不实问题。
（二）通过乡村两级地类复核，化解未举证图斑地类不实问题。中牟县三调数据初库图斑共有图斑70032个（不含三个托管区），其中举证图斑15682个，未举证图斑54350个。针对未举证图斑，中牟县第三次全国国土调查领导小组办公室要求乡村两级配合外业标段进行实地复核，主要要求解决林地和果园、设施农用地和耕地、设施农用地和农村住宅、林地和耕地、林地与坟地间内业容易判错的问题，一旦外业确认内业判错，要求外业通知内业制作举证图斑，并由内业交由外业进行二次举证，进一步做好做优地类认定工作。
（三）通过组织乡村两级确认，做好耕地种植属性认定工作。按照2019年3月19日国务院第三次全国国土调查领导小组办公室《关于调整第三次全国国土调查有关内容与要求的补充通知》，要求调整耕地调查和标注，补充细化耕地种植属性标注， 调整临时用地调查、调整拆除未尽地块认定标准，补充对废弃地块进行标注和举证材料与图斑关联信息。县三调办要求外业标段下乡入村开展补充调查，做好耕地种植属性认定工作。
三、南下广州东莞取真经，做好三调后半篇文章
4月17～20日，县三调办主任段军领随郑州市考察团远赴广州、东莞学习三调、日常变更调查和三调共享平台建设等先进工作经验，力争做好三调工作后半篇文章。
（一）南下广州东莞取真经，做好三调共享平台建设。中牟县三调项目在招标之初，就确定了将共享平台建设随建库软件一同招标的工作思路，共享平台也就是中牟县三调项目建库的工作平台。这恰恰和东莞的三调建库工作模式和思路不谋而合。
（二）作好单独图层，补齐数据短板。按照国家三调办三调数据库建设标准，县三调办与县林业局、水利局、农委和四大园区积极联系沟通，收集相关文件和数据，初步完成了拆除未尽区、临时用地、自然保护区、森林公园、水产种植资源保护区、路面、开发园区等单独图层建设作。
（三）认真分析研判三调数据成果，做好三调成果运用工作。在中牟三调初库建设完成的情况下，县三调办积极分析三调数据成果，认真研判全县耕地和国有林地减少的原因，特别是空闲地量大分布不均衡的原因，为政府做好耕地总量不足和农村宅基地用地管理粗放预警工作，积极推动三调成果边建边用工作。
中牟县第三次全国国土调查领导小组办公室
二○一九年四月二十四日
