| 索 引 号：349502927/2019-00026 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区冯堂办事处 | 关 键 词：通知,通知公告 | |
| 文 号：冯办〔2019〕22号 | 成文日期：2019-05-10 | 发布日期：2019-05-10 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
关于开展冯堂办事处信访稳定集中专项整治工作的实施方案
为彻底扭转冯堂办事处信访稳定工作的严峻形势，促进办事处经济发展，保障人民群众安居乐业，结合此次信访问题集中整治活动，集中三个月时间开展一次以重点解决信访稳定突出问题为主要内容的集中专项整治统一行动。为确保此次集中专项整治活动有条不紊进行并取得实效，特制定如下方案：
一、指导思想
以排忧解难促和谐为主题，以维护社会稳定和经济发展大局为核心，坚持政策教育和重点打击相结合，紧紧依靠党工委的领导和人民群众的力量，深入基层访民情、解民忧、保民安、帮民富，促稳定、促和谐、促发展。通过开展集中专项整治活动，重点解决一批影响社会稳定的突出问题，从源头妥善处理，最大限度地减少越级上访、重复上访、集体上访、非法进京上访，努力营造和谐稳定的社会环境。
二、加强组织领导
为加强办事处信访维稳工作，努力营造和谐安定的社会环境，经办事处党工委研究，决定成立冯堂办事处信访问题专项整治领导小组（成员名单见附件1），负责研究并协调解决信访维稳问题;解决重大、典型的信访案件、各类突发性、群发性事件应急处置，确保第一时间到现场或指定地点化解矛盾。信访工作领导小组全面领导和指挥办事处信访维稳工作。各村、各单位按照“属地管理、分级负责”和“依法、及时、就地处理信访问题”的原则，做好各自范围内的矛盾疏导化解工作，及时处理信访问题。领导小组下设办公室，办公室设在信访办，赵景海同志兼任办公室主任，李惠敏同志任办公室副主任，督查室统筹负责组织开展督导检查等工作。
三、整治目标
整治结束时，做到群众到区及以上重复上访率下降90%，集访下降80%，案件办结率100%，群众满意率不低于95%。
四、方法步骤及时间安排
本次活动从2019年5月1日开始，2019年7月底结束，具体分为五个阶段。
（一）宣传发动阶段（5月1日-5月16日）
召开由办事处全体机关干部和各村支部书记及村主任参加的动员大会，统一思想，提高认识，明确开展集中专项整治活动的目的意义，克服畏难、厌烦情绪，强化“维护冯堂办事处社会稳定工作人人有责”的责任意识，进一步增强搞好整治工作的信心和决心。
通过悬挂横幅、张贴标语、设立宣传栏、宣传车在各村巡回广播等途径，大力营造浓厚的舆论氛围和依法整治声势。通过宣传向群众讲明、讲清采取非法途径和手段“上访、群访、集访、缠访”的社会危害和必须承担的法律责任和后果，坚决纠正少数群众中存在的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”、“法不责众”、“人多解决问题就快点，补偿就高点”、“上级政府会拿钱保平安”等极端错误思想，正确引导群众通过合法途径合理解决诉求。
（二）摸排调查阶段（5月17-5月21日）
针对我办事处具体情况，各包村领导、包村干部、村干部密切配合对本辖区内的土地纠纷、土地征迁、征地款发放和历史遗留问题等各类矛盾纠纷进行一次彻底拉网式的摸排清查。
（三）分类汇总、组织上报阶段（5月22日-5月24日）
各村负责人将区域内摸排出的矛盾纠纷进行分类登记，并上报信访办。信访办将化解不了的矛盾纠纷进行梳理汇总统一上报办事处信访问题领导小组办公室，由办公室进行统一分类汇总登记造册，将全办事处的信访维稳纳入动态管理。
（四）从严整改整治阶段（5月25日-6月25日）
各行政村对辖区内难以化解的各种复杂矛盾纠纷，认真进行分类研究、讨论寻找问题症结所在，从快、从稳、依法、依规进行化解。
实行台账式整改。对排查出的问题，逐一建立整改台帐，列出问题清单，责任清单，明确责任领导和责任人，问题不解决不销号，不解决不脱钩。
实行限期整改。对个别村因信访稳定工作重视不够，没有把群众的信访诉求真正放在心上、把信访工作责任扛在肩上，信访工作责任制落实不严格，领导包案化解信访问题不及时，致使群众上访总量持续高位运行，实行限期整改。
（五）检查验收阶段（6月26日-7月31日）
各村于6月25日前上报集中整治情况，并做好上级信访联席办的验收迎检工作。对验收不合格的限期整改，并报办事处启动约谈问责。
五、总结阶段
在深入开展信访维稳工作中要始终坚持党工委领导、齐抓共管的原则，把定期排查、敏感期排查、重点问题专项排查，建立健全分区域分系统的社会矛盾纠纷情报动态信息管理平台作为一项长效机制，真正的落实在今后的日常工作中。还要组织回头看，看矛盾问题是否得到有效解决，看信访和社会稳定局面是否得到有效稳控，信访率是否大幅下降，社会治安是否有所好转，党群、干群、社群关系是否更加和谐，看基层组织建设是否得到切实增强，看广大人民群众对此次专项整治活动是否真正满意。把综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法统筹结合起来，综合治理冯堂办事处的信访维稳工作，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在初始阶段，全力避免和控制由于矛盾纠纷激化而引发的越级上访和群体性事件。
六、工作要求
1、加强领导。各包村领导、包村干部及各村主要负责人要积极配合，不推诿，确保快速反应，行动步调一致，切实加强组织领导，及时研究解决工作中遇到的问题，确保集中整治活动取得实效。
2、高度重视。各村要认真反思信访工作中存在的突出问题，立即召开信访专题会议，专题安排部署信访问题整改工作，严格落实各项信访工作制度，压实包案责任。
3、严格落实各项工作措施。包村领导带头接访，落实约访下访和包案化解制度，及时就地解决群众合理合法诉求，认真梳理案件情况，逐案研究措施，逐人落实稳控责任。组织包村干部、村两委进村入户开展走访调查，对重点人、重点案件和重点问题，明确责任和办结时限，力争化解一批群众反映强烈的突出问题，各村要切实加强基层组织和干部作风建设，完善政务村务公开等管理制度。定期开展矛盾纠纷排查，重要节日、重大活动和敏感时期，集中排查及时发现苗头性、倾向性问题，切实把信访矛盾和问题化解在早、化解在小、化解在基层，努力做到“小事不出村、大事不出办事处、难事不出区、矛盾不上行”。
4、规范信访办案程序。各村要充分认识整改工作的必要性，形成齐抓共管、人人重视信访稳定工作的局面，达到“事心双解”，让群众“最多访一次”。按照中央“三到位一处理”要求，对群众反映诉求合理的，要解决到位；诉求不合理的，要政策解释到位；确实生活困难的，要帮扶救助到位；上访行为违法的，要坚决依法处理。坚决遏制信访数量增加的趋势，切实改变信访工作被动局面。
冯堂办事处
2019年5月10日
