| 索 引 号：005299822/2019-00112 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区八千办事处 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-05-27 | 发布日期：2019-05-27 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
各有关单位、各部门、各行政村：
现将《八千办事处2019年“三夏”生产暨秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
郑州航空港经济综合实验区八千办事处
2019年5月25日
为认真做好八千办事处2019年“三夏”生产暨秸秆禁烧工作，杜绝秸秆露天焚烧造成的资源浪费和环境污染，持续改善辖区环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《秸秆禁烧和综合利用管理办法》和《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》等有关法律法规和文件精神，结合八千办事处实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“建设生态、和谐、文明、美丽八千”为总揽，以改善环境质量为目标，以确保粮食丰产、丰收为目的，按照“属地管理、部门协同、源头控制、标本兼治、综合施策”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、政策引导与严格奖惩相结合，充分发挥网格化管理作用，强化网格监管责任，加强舆论宣传和政策扶持，促进秸秆资源化利用，确保全面完成“三夏”秸秆禁烧工作任务。
二、组织领导
为进一步加强“三夏”生产、秸秆禁烧和综合利用工作，切实推进资源节约型、环境友好型社会建设，经八千办事处党工委研究，决定成立八千办事处2019年“三夏”生产暨秸秆禁烧工作领导小组。领导组下设办公室、督查组、应急分队，办公室设在办事处农业服务中心，杨留柱同志兼任办公室主任，张超同志任应急分队队长,杨留柱同志任督查组组长。领导小组和督察组成员名单如下：
（一）八千办事处2019年“三夏”生产暨秸秆禁烧工作领导小组
组 长：陈艳霞
常务副组长：王军委
副 组 长：李铁成 安孟典 王晓东 张宏立 史军伟
张 超 杨留柱 苏宪伟
成 员：李合杰 芦金松 冯俊甫 柴旭东 沈 冉
冯小华 王智洋 高战友 周 杰 董 辉
高 宇 吕超红 唐松伟 薛海涛
各村支部书记及村主任
（二）八千办事处2019年“三夏”生产暨秸秆禁烧工作督查组
组 长: 杨留柱
副 组 长: 李合杰 柴旭东
成 员: 李越钊 徐国超 朱国现 黄永鹏
吕国喜 李国臣 翟志强
（三）八千办事处2019年“三夏”生产暨秸秆禁烧工作职责明确
各行政村包村领导、联建新征程党支部书记、村支部书记分别为村2019年“三夏”生产暨秸秆禁烧工作第一责任人、主要责任人、直接责任人，负责村“三夏”生产暨秸秆禁烧工作组织实施。
三、目标任务
实行办事处、村、组、户四级联动责任制，层层落实，做到责任到人，考核到人，加快推进秸秆综合利用，实现农作物秸秆综合利用率达到95%以上。确保2019年“三夏”禁烧工作高标准、严要求，真正实现秸秆焚烧“零火点”的禁烧目标。
四、工作重点
（一）重点禁烧时段
在办事处辖区内实行全面禁烧，禁烧重点时段是2019年5月25日至2019年6月30日。
（二）重点禁烧区域
重点禁烧区域是君赵镇区周围5公里区域，君刘路、君香路两侧各2公里以内区域，各村村道沿线1公里以内的区域，加油站和通讯、电力设施等重点防火区域，所有重点禁烧区域内严禁堆放秸秆;
五、工作步骤
(一)宣传引导
各行政村利用张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传彩页等
形式开展广泛宣传，进行全面动员，确保禁烧工作家喻户晓、人人皆知。
(二)全面禁烧
明确工作责任，构建上下贯通、左右联动、运转高效的工作机制。各相关部门按照本实施方案和动员会要求,各司其职、各负其责,积极沟通、密切配合。各行政村实行分片包干属地责任制，对辖区内秸秆禁烧重点区域、薄弱环节加强巡查。督导组开展秸秆禁烧工作督导检查,催促落实禁烧措施，确保禁烧全天候、监管全覆盖、查处无死角。办事处设立举报电话0371-62422001，24小时受理群众举报。
（三）总结考核
采取听实情、查资料、看现场相结合的方式，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行考核、通报。严格按《八千办事处2019年“三夏”生产暨秸秆禁烧工作宣传、巡查、督查、考核细则》兑现奖惩措施。
六、工作措施
（一）压实责任链条
实行禁烧领导小组负总责、领导班子成员包片、新征程党支部书记包村、村两委成员包组的四级联动包干责任制，形成以办事处为圆、以行政村为面、以村民小组为线、以农户为点的责任管理新体系。将秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度目标考评体系，办事处与各行政村及相关单位签订秸秆禁烧工作目标责任书，各村也要逐级签订目标责任书，将目标责任分解到组、到户。支部书记为各村秸秆禁烧和综合利用工作第一责任人，村主任为主要责任人，办事处班子成员要亲自带队，亲自抓，包村领导为直接责任人，新征程党支部成员、村干部、网格长为具体责任人。各村禁烧工作由新征程党支部具体负责；镇区禁烧工作由环卫所负责；企业禁烧工作由安全办负责；巡防队24小时配合全办事处搞好禁烧工作。
（二）营造禁烧氛围
根据《郑州航空港经济综合实验区八千办事处2019年“三夏”生产暨秸秆禁烧工作实施方案》，充分利用电视、广播、横幅、明白纸、禁烧旗帜、宣传车等宣传媒介，开启全面化、立体化、深入化的宣传工作，营造浓厚的宣传氛围。并鼓励各行政村运用微信、微博、手机短信等新型媒介，创新宣传形式，开展全方位、全覆盖的秸秆禁烧和综合利用宣传工作。
（三）加强巡查、督查力度
办事处通过组建应急分队、设立监控点、组织流动哨，包干到户、到地块等方式，对重点区域实行24小时不间断巡查督查，及时发现制止焚烧秸秆行为。各行政村要实行全天候驻守、巡查和值班。新征程党支部，尤其是村三大主干要早收早种，坚持一线巡逻，村组干部实行全员分片值班，并抽调人员成立禁烧预备队，随时处理突发情况；重点对吸烟、用电等进行管理检查，确保不出问题；对于各村红白事上坟烧纸情况，统一上报各新征程党支部，由新征程党支部全程参于，晓之以情动之以理，劝说群众尽量不烧纸，少烧纸，定点烧纸，从而减少禁烧安全隐患。目前，我办事处在不同区域分别安装了蓝天卫士监控设备，对接到预警信息半小时内处理到位者，不予追究当事人责任，否则按有关规定给予处罚处理。
对脱岗的办事处干部、村干部和网格长要严肃处理，督查组要严守督查纪律，按照督查职责要求，做到有烟必查、有火必禁，不徇私情、客观公正、实事求是地反映督查情况。督查组建立秸秆禁烧工作微信群，实行秸秆禁烧日汇报制度，每天听取各村禁烧工作汇报，三天发一期工作通报，对工作积极责任心强的干部进行表扬；对工作不力，责任心不强的干部进行通报批评。督查工作实行关口前移，发现隐患要及时发放隐患整改通知书，限期整改到位；对整改不到位造成严重后果的要进行经济处罚，以确保我办事处不燃一把火，不冒一股烟，不烧一颗树。
（四）奖惩兑现追责任
各行政村要未雨绸缪、防范于未然，对于往年各行政村秸秆燃烧重点区域严格实施隔离措施，对乡村公路两侧分别设置防火隔离带，并确保防火隔离带（5米）范围内无任何堆放的农作物秸秆和杂草，村里街道两侧严禁堆放秸秆。同时，各村要不断创新工作思路，采取多种有效的预防措施，从源头上控制焚烧秸秆事件的发生。
办事处将严格按照《八千办事处2019年“三夏”生产暨秸秆禁烧工作宣传、巡查、督查、考核细则》有关规定，对工作中措施得力，表现突出的单位和个人，要公开给予表彰和奖励，对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象的，根据不同情况和后果分别追究相关单位主要领导的党政纪责任，并给予经济处罚。
附件：1.八千办事处2019年“三夏”生产暨秸秆禁烧工作宣传、巡查、督查、考核细则
附件：2.郑州航空港经济综合实验区八千办事处农作物秸秆禁烧暨综合利用工作应急分队人员名单
附件：1
为认真做好我处2019年“三夏”生产暨秸秆禁烧工作，经处党工委研究，特制定宣传、巡查、督查、考核细则如下：
一、工作时段
2019年5月25日至2019年6月30日。
二、成立组织宣传发动
成立八千办事处2019年“三夏”生产暨秸秆禁烧领导小组，全处悬挂禁烧宣传横幅不低于200条，各村张贴禁烧宣传标语不低于50条。
三、督查巡查
办事处、巡防队各出动禁烧巡查车1辆，其中巡防队禁烧巡查车实行24小时巡查，办事处农办、督考办、党建办联合成立禁烧督查组，出动禁烧督查车1辆，督察组人员名单如下：
组 长：杨留柱
副组长：李合杰 柴旭东
成 员：李越钊 徐国超 朱国现 黄永鹏
吕国喜 李国臣 翟志强
四、督查、考核与问责
1.办事处拟给各行政村2019年“三夏”生产暨秸秆禁烧工作经费6000元。
2.督查人员发现问题要拍照留痕，并做好书面记录，每次从办事处下拨经费中扣除200元。
3.各村需在合理位置设立禁烧值班岗，每天值班巡查人员不低于三人。
4.对蓝天卫士发现的着火点或督查人员发现的着火点，村30分钟内处理完毕，不予追究处罚。
5.对上三级督察组督查发现有着火点或灰痕者，办事处督察组记录备案，全部扣除办事处禁烧经费6000元。
6.禁烧工作结束后，由办事处督考办进行统一考核汇总，根据汇总结果，办事处下拨各行政村禁烧工作经费。
附件：2
队 长: 张 超
副队长: 芦金松 马中伟
成 员: 沈 冉 冯小华 吕东林 吕超红 吴坤强
唐松伟 李合杰 高战友 李瑞珂 李惠东
王智洋 宋红玉 冯俊甫 邢春长 吴亚飞
薛海涛 董 辉 孙洁芳 刘彦飞 李俊杰
李世鹏 师晓璐 白莹君 陈时宇 张学亮
刘 宁 史二伟 高 宇 刘子淋 李占军
靳留忠 林凯强 张刘东 段一丁 左广超
王 浩 左红超 杜付彪
环卫所 巡防队 精细化办公室全体人员
