| 索 引 号：00529516X/2019-00043 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区张庄办事处 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：张文〔2019〕37号 | 成文日期：2019-05-31 | 发布日期：2019-05-31 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各行政村、各站所、各有关单位：
为保证防汛抗旱应急抢险、应急救援工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障社会安全稳定和可持续发展。经党工委、办事处研究同意，现将《张庄办事处2019年度防汛抗旱应急预案》印发你们，请结合实际认真落实。
2019年5月31日
张庄办事处2019年度防汛抗旱应急预案
为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我办事处实际，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于全办事处范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌以及供水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
（一）工作目标
坚持以人为本,努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。
（二）基本原则
1、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村（居）委会为主进行处置,并实行行政首长负责制。办事处各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。
4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
三、组织指挥体系及职责
（一）防汛应急指挥部
办事处成立防汛应急指挥部，由办事处党工委书记任指挥长，其他班子成员任副指挥长，有关职能站所负责人及各村负责人为成员。防汛应急指挥部下设办公室，办公室设在环保与生态建设办公室，刘蒙同志任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
（二）指挥部职责
贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱应急的法律、法规、政策，及时掌握全办事处水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定办事处防汛抗旱应急方案；组织全办事处的防汛抗旱应急工作；对全办事处水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）成员单位职责及责任人
1、党政办公室：与指挥部办公室共同做好汛期值班工作及督查工作，会同指挥部办公室及时向指挥部领导报告重要汛情信息，认真做好上级领导和省市区防汛办的电话记录及传真文件收发。协助做好有关防汛抗旱规定及安全常识的宣传工作，报道防汛抗旱工作中的先进集体和先进个人，督查通报防汛抗旱效果差、工作进度慢及不能很好履行防汛抗旱职责的单位和集体。
2、纪检监察审计中心：负责对全区防汛抗旱工作开展情况进行监督检查，严肃工作纪律，立案查处防汛抗旱工作中出现的失职、渎职等行为，按照相关法律法规追究有关责任人的党纪、政纪责任。
3、社会事业管理办公室：按照防汛抗旱工作属地管理原则，负责本辖区的防汛抢险救灾工作。认真执行国家防汛抗旱工作的方针政策、法律法规，成立防汛抗旱机构，组建防汛抢险队伍，制定防汛抗旱工作方案和抢险应急预案。经常性地开展辖区内河道、安置区、危房危桥、村民临时安置点等影响防洪安全问题的排查、统计工作，尽快采取工程措施，进行河道疏通和清障，针对不同隐患，制定具体的应急预案。组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向办事处防汛应急指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
4、财政所：负责做好防汛抗旱资金的保障工作，保证资金及时到位，做好防汛抗旱资金的使用和管理。
5、派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施的违法犯罪行为；处置因防汛引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
6、安全生产监督管理办公室：负责对生产经营单位安全生产工作的监督检查。
7、督查绩效考核办公室：负责督查、督导防汛抢险工作。
8、国土资源所：指导并监督全办事处地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织地质灾害的勘察、监测、防治。
9、社会管理综合治理办公室：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。根据汛情、旱情需要，负责组织并协调实施抗洪抢险和抗旱救灾，参加重要工程和重大险情的抢险工作。协助转移危险地区的群众、维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。
10、国土资源所：负责组织监测、预防地质灾害工作。
11、环保与生态建设办公室：负责对全区在建、已建、未移交的工程项目及河道改线断点防汛安全管理工作，加强在建工地、深基坑作业面、电力设施等可能存在的安全隐患的排查和整改，确保施工工地及工作人员的安全；负责督导施工单位制定切实可行的雨季施工措施和应急抢险方案，并合理安排汛期施工进度；监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施的落实，确保汛期不发生重大环境污染事件，加强对汛期河流污染物的监测工作，确保环境安全。
12、电管站：负责本辖区电站、水渠巡查，发现安全隐患及时处理，听从指挥部对水资源的调度。
13、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向办事处防办提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
14、中心校：负责学校防汛工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。
15、各行政村：负责本辖区的防汛工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。
四、预防和预警机制
（一）汛期灾害预警
建立汛期灾害易发区监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报办事处防汛抗旱应急指挥部。
（二）干旱灾害预警
办事处防汛抗旱应急指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
五、应急响应
（一）应急响应行动
1、办事处防汛抗旱指挥长主持办事处防汛抗旱成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报防汛抗旱及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由办事处防汛抗旱副指挥长带班，加强防汛（抗旱）值班，及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱应急措施；办事处防办成员单位按照职责分工，做好有关工作；办事处防办随时将情况上报区防汛抗旱指挥部。
2、受灾村村委会的主要领导应根据办事处防办指令及时动员、部署本村防汛抗旱应急工作，服从办事处防办的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。
3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱应急工作；办事处防汛抗旱应急指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱应急工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱应急和抗灾救灾工作。
（二）应急响应措施
1、汛情灾害
当发生汛情灾害后，办事处防办组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
2、干旱灾害
加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。
（三）信息报送和处理
各类防汛抗旱应急信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报办事处防汛抗旱应急指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛抗旱应急指挥部。
六、责任追究
对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，办事处防办报办事处政府进行表彰。对防汛抗旱应急工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追究当事人的责任。
