| 索 引 号：005303449/2019-00084 | 主题分类：卫生、体育/医药管理/业务信息/其他 | |
| 发布机构：登封市人民政府 | 关 键 词：医药管理,全国基层中医药工作,先进单位复审,实施方案 | |
| 文 号：登政办〔2019〕24号 | 成文日期：2019-06-10 | 发布日期：2019-06-14 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡镇人民政府,各街道办事处、区管委会,市人民政府各部门,各有关单位：
《登封市迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
2019年6月10日
登封市迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作实施方案
为切实做好全国基层中医药工作先进单位复审工作，推动我市中医药事业健康发展，根据《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位建设标准（2017年版）的通知》（国中医药医政函〔2018〕128号）、《国家中医药管理局关于调整全国基层中医药工作先进单位建设标准部分指标的通知》（国中医药办医政发〔2017〕8号）和《郑州市卫生健康委会关于做好2019年全国基层中医药工作先进单位复审工作的通知》（郑卫中管〔2019〕3号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以维护群众身体健康和生命安全为宗旨，以顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审为目标，以加快提升我市中医药应用水平和服务能力为重点，不断优化中医药发展环境，完善市、乡镇（区、办）、村（社区）三级中医药服务网络，营造中医药文化氛围，提高中医药服务能力，发挥中医药特色优势，为全市人民群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。
二、工作目标
按照《全国基层中医药工作先进单位评审细则》，积极开展全国基层中医药工作先进单位复审工作，建立健全以市中医院为龙头，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）为基础的中医药医疗保健服务网络，以简便、高效、优质的服务，不断满足广大群众日益提高的中医药医疗保健需求，通过对口支援、双向转诊制度的实施，使我市中医药服务功能进一步完善、中医药服务水平进一步提高，形成一支具有较高专业素质的中医药服务队伍，基本满足广大群众不同层次的中医药需求，推动全市中医药管理工作走上规范化、科学化轨道，确保顺利通过国家中医药管理局对我市的评估验收。
三、工作任务
按照《全国基层中医药工作先进单位建设标准》，主要抓好以下六个方面的工作：
（一）加强中医药工作的组织领导和管理。健全市政府及相关部门共同推动中医药工作的协调机制，制定我市中医药事业发展规划并组织实施，逐年提高中医药专项经费用于支持中医药建设，在健全城乡居民医保体系中发挥中医药的优势和作用，制定鼓励政策，引导城乡居民选择应用中医药服务。
（二）完善中医药服务网络。积极完善中医药服务网络，加大对基层医疗卫生机构的扶持力度，为基层医疗卫生机构的发展提供政策扶持，进一步加强中医科和中药房建设，确保每个行政村卫生室（社区卫生服务站）都有1名中医或“能中会西”的医生运用中医药技术为城乡居民提供中医药服务。
（三）加强中医药人才队伍建设。积极引进中医药专业毕业生，进一步提升全市中医药人员的素质，做好继续教育、在职培训、住院医师规范化培训、专科人才骨干培训等工作。鼓励西医学中医，开展乡村医生中医药知识培训，进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力。结合基本药物制度的实施，认真开展《国家基本药物临床应用指南（中成药）》和《中成药临床应用指导原则》理论培训，提高临床医生的中成药应用水平。
（四）加强中医药服务能力建设。积极引进和推广基层常见病、多发病中医药适宜技术，要进一步发挥中医药特色和优势，提高基层医疗卫生机构的中医药服务能力，完善相关制度和考核机制。
（五）发挥中医药在公共卫生服务中的作用。基层医疗卫生机构要积极利用中医药知识和技能开展防病治病，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高城乡居民中医药预防保健能力。基层医务人员制定中医药保健处方，运用中医药知识和方法开展慢性病患者管理服务，充分发挥中医药特色和优势，积极参与传染病的预防工作。
（六）突出中医药文化建设。加大对中医药文化总结、整理、宣传的力度，推动中医药文化体系建设。基层医疗机构要建设中医药综合服务区，从服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化特点。利用多种形式开展中医药宣传工作，使群众了解中医药、认识中医药、认同中医药、使用中医药、感受中医药文化。
四、职责分工
（一）市卫健委。负责建立健全基层中医药服务网络；要将中医药事业纳入卫生事业发展规划，按照《全国基层中医药工作先进单位评审细则》，综合协调复审工作各项事宜。负责加强对基层医疗卫生机构人员的培训，提高中医药服务水平；完善基层医疗机构中医药服务功能；负责相应的监督管理。
（二）市发改委。负责将中医药工作纳入经济社会中长期发展规划和年度公共卫生建设范畴，并组织实施，合理规划、协调全市中医药服务事业的发展。
（三）市财政局。负责将中医药事业发展经费纳入本级财政预算，并体现重视和倾斜。中医药事业费主要用于中医药基础条件建设、服务能力建设、人才培养等工作；除国家基本公共卫生服务项目经费之外，应安排用于其它中医药健康管理服务项目的经费。
（四）市人社局。负责落实基层中医药优惠政策及措施，负责协助市卫健委做好基层中医全科医师、中药、护理等专业卫生技术人员的吸引和相关政策的完善工作。
（五）市医疗保障局。制定基本医疗保险支付政策、药物政策，注重发挥中医药优势，支持提供和利用中医药服务。将符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围。
（六）市文化和旅游局。负责统筹做好中医药先进单位复审中的宣传发动工作，营造良好的社会舆论氛围；协助市卫健委做好宣传片。
（七）市市场监督管理局。负责鼓励基层医疗机构运用中药饮片和中药制剂的政策和措施，加强对中药饮片和中药制剂的监管。
（八）各乡镇（区、办）。负责将中医药服务工作纳入年度工作目标管理；协助市卫健委开展面向全市居民的中医药知识科普宣传活动、组织中医药专家开展中医药保健讲座和咨询、做好家庭医师签约服务。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2019年6月）。成立登封市迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作领导小组，召开工作动员会，下发《全国基层中医药工作先进单位评审细则》，与各成员单位签订目标管理责任书。
（二）自查自评阶段（2019年6月）。各成员单位按照《实施方案》要求，完善各项工作，按时完成复审工作任务。
（三）迎接检查阶段（2019年6月）。各成员单位对照考核细则进行自查，查找存在的问题，针对薄弱环节，进行整改和完善；领导小组办公室对照评估验收标准，进行检查指导，发现问题，限期整改，确保达到各项创建要求；做好迎接国家中医药管理局考核组评审验收前的各项准备工作，确保通过考核验收。
（四)建章立制阶段（2019年7月）。对我市复审工作进行总结，建立长效机制，持续抓好基层中医药工作。
六、保障措施
（一）强化领导，统筹协调。为切实加强创建工作组织领导，市政府成立登封市迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作领导小组，负责全国基层中医药工作先进单位复审工作的日常工作，建立工作协调机制，各成员单位要统一思想，提高认识，制定具体的工作计划、实施方案和措施，明确分工，履职尽责，相互配合，确保各项创建工作的顺利实施。
（二）对照标准，抓好落实。领导小组各成员单位要按照复审标准，逐项对照检查，对已达标的项目要巩固提高；对尚未达标的项目，明确任务，落实责任，列出具体工作进度，逐项落实。
（三）上下联动，注重实效。领导小组定期召开工作会议，研究创建中的困难，听取各成员单位工作汇报，按照创建进度不断推进。各成员单位在具体实施过程中要与领导小组保持联系、加强沟通，以便及时了解信息，协调解决遇到的问题。市卫健委要发挥推进和督导作用，加强对目标任务完成情况的督查考核。各成员单位要以饱满的热情投入复审工作，提高工作效率，把握时间节点，确保工作质量。市属新闻媒体要对复审工作给予充分的报道和宣传，不断扩大影响面，弘扬先进，提高居民中医药知识知晓率，确保创建工作保质保量地完成。
附件：1. 登封市迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作领导小组名单
2. 登封市迎接全国基层中医药工作先进单位复审评审细则
附件1
登封市迎接全国基层中医药工作先进单位复审工作领导小组名单
组 长：陈治龙 副市长
副 组 长：杨 洋 市卫健委主任
成员单位：市政府办、市卫健委、发改委、财政局、人社局、医疗保障局、文化和旅游局、市场监督管理局，各乡镇（区、办）
领导小组下设办公室，办公室设在市卫健委，杨洋同志兼任办公室主任。
附件
