| 索 引 号：005303449/2019-00089 | 主题分类：城乡建设、环境保护/城市管理/业务信息/其他 | |
| 发布机构：登封市人民政府 | 关 键 词：城市管理,精细化管理,路长制实施方案 | |
| 文 号：登政办〔2019〕27号 | 成文日期：2019-06-19 | 发布日期：2019-06-21 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡镇人民政府，各街道办事处、区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
《登封市城市精细化管理工作“路长制”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2019年6月19日
登封市城市精细化管理工作“路长制”实施方案
为深入贯彻落实党的十九大精神，筑牢城市管理基层管理平台，推动城市管理走向城市治理，根据《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市城市精细化管理工作“路长制”实施方案》（郑政办〔2018〕68号）精神，结合我市实际，决定在全市推行“路长制”管理模式，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足加快推进郑州国家中心城市次中心建设，以“治脏、治乱、治差、治污、治软”为总体目标，在市区范围内先行推行“路长制”，构建责任明确、协调有序、监管严格、规范长效的城市管理体制机制，夯实工作基础、压实工作责任、探索工作经验、形成常态长效，推进城市精细化管理工作落细、落实、落地，让城市更加洁净、美丽、有序，满足人民日益增长的美好生活需要。
二、实施范围
先行在嵩阳办事处、中岳办事处、少林办事处所辖范围内所有主次干道实施，逐步扩大范围、全面推广。
三、实施步骤
（一）摸底排查。2019年6月底前，由城管局牵头，各办事处根据各自辖区主次干道数量和人员情况,合理划分路段，明确所有纳入“路长制”道路路长，定人、定路、定职责，建立“路长制”工作运行机制；按照节俭、美观、明晰的原则，在道路或墙面适当位置，统一规范设置“道路管理责任公示牌”，标明路长姓名、职务、工作职责、工作内容，责任人、联系方式等内容，向社会公布，方便市民监督。
（二）建章立制。2019年7月底前，以提升城市环境容貌为重点，以破解突出问题为根本，强力推进“路长制”工作；着力加强培训，完善制度、建立机制，自觉接受群众监督，确保“路长制”工作落到实处。每个办事处打造3-5条“路长制”特色街道。
（三）形成长效。2019年10月底前，根据“路长制”工作开展情况，总结经验，完善提升，健全长效管理机制，实现环境秩序明显改善，群众满意度和获得感明显增强。
四、工作体系
（一）组织领导。成立登封市“路长制”工作领导小组，市长任组长，主管副市长任副组长，市政府办、纪委监委、市委宣传部、卫健委、城管局、市场监管局、公安局、住建局、交运局、人社局、财政局、自然资源和规划局、文化和旅游局、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、各乡镇（区、办）等单位主要负责人任成员。
主要职责：负责辖区“路长制”工作的组织领导、统筹协调和监督指导；负责工作机制的建立和监督运行；负责每月定期召开“路长制”工作会议；负责“路长制”工作检查评比工作。
领导小组下设办公室，地点设在市城管局，办公室主任由市城管局局长兼任。办公室具体负责指导“路长制”实施，并对工作推进落实情况进行监督考核。
（二）路长设置及职责分工。市总路长由市长担任，副总路长由负责城市管理工作的副市长担任；总路长负责组织领导全市“路长制”工作，副总路长负责协助总路长工作，定期召开调度会，组织研究解决“路长制”工作中遇到的重点问题，推进各项工作落实，并组织考核通报和激励问责，每月负责巡查一次。各办事处设三级路长。一级路长由街道办事处行政正职担任，具体负责落实本辖区“路长制”工作的组织领导、谋划实施和监督指导，每周对辖区内路长责任制落实情况进行一次系统的督导检查，并组织召开观摩点评会议，每半月召开例会，总结分析、查找不足，解决重大突出问题。二级路长由办事处科级干部担任，负责各自分包社区的全部路段，并根据实际组建运行高效的路队（由社区工作人员和城市管理相关职能部门下沉人员组成），每周巡查不少于三次，发现、督促、协调解决所分包路段内的城市管理问题；遇到重大突出问题向一级路长报告。三级路长由办事处中层正职或社区（村）书记、主任担任，分包具体路段，负责路段内市容秩序和环境卫生整治工作，组织带领下沉人员开展工作，负责人员管理、任务分派、工作监督，向一级路长、二级路长报告重大、突出问题，街面道路每天组织日常巡查。
（三）人员下沉，重心下移。按照应下尽下原则，结合道路路段实际情况，将城管、公安交警、市场监管、卫健等涉及城市管理相关职能部门工作人员下沉至路段。下沉人员在三级路长的统一组织下，按照各自职能职责处理或协调处理路段内出现的各种问题。
五、工作内容及标准
实行市容和环境卫生责任制，通过路段内闭环式管理，实现城市管理“脏、乱、差、污”问题巡查、发现、教育、劝阻、处置有机融合，一般问题解决在路段内，突出问题解决在办事处内，重大问题通过市里协调解决。
（一）严标准治“脏”，确保市容干净整洁。无垃圾杂物堆放、无随地吐痰、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘；墙体无污损，无乱张贴、乱涂写；卫生设施完好整洁无破损；人行道隔离护栏及时擦拭，干净整洁无污物。
（二）多维度治“乱”，彻底改善城区秩序。静态交通秩序规范有序，机动车、非机动车无乱停乱放，对违章停放机动车予以劝阻、张贴违章告知书、拍照取证；加强共享单车管理，规范对重点区域和节点共享单车停放点位的施划、停放标志的设置，对重点区域和节点共享单车乱停乱放问题进行集中治理；加强占道经营、突店经营综合整治，消除占道乱象；加强疏导点管理，对达不到“五统一”管理标准的疏导点依法规范；沿街商户、单位临街无乱扯乱挂、乱堆乱放物料等，确保道路秩序井然。
（三）高质量治“差”，提升硬件档次。加强市政道路及各类窨井管护，消除道路安全隐患；实施支路背街小巷升级改造；强化园林绿化管护，道路绿化无缺株死树；加强街景综合治理，确保门头牌匾无破损、夜景照明无黑灯少字、城市家具无锈蚀破损、各类线缆架设捆扎规范。
（四）全覆盖治“污”，改善环境质量。无露天烧烤现象，餐饮服务场所100％安装油烟净化装置和设备，确保达标排放。
（五）常态化治“软”，强化执法监管。夯实执法管理责任，创新执法理念和综合执法管理模式，加强市容市貌户外广告设置、占道经营、车辆停放、私搭乱建、“六小”门店等综合治理，有效遏制城市管理综合执法领域违法行为的发生。
六、保障措施
（一）高度重视，加强领导。各单位要高度认识推行“路长制”的重要性和紧迫性，提高政治站位和担当意识，明确责任领导、联系人，统筹协调推进“路长制”各项工作，确保城市管理“路长制”各项标准和要求真正落实到位，实现全覆盖、无缝隙。
（二）完善制度，健全机制。各有关单位要制定具体方案和实施细则，建立健全协调调度、督查督办、监督问责等全方位、全流程工作制度，推动“路长制”工作落地落实。要建立问题反映处理机制，发挥好城市管理监督指挥平台督办作用，确保高效运转。要建立信息公开制度，“路长制”名单通过媒体向社会公布，主动接受社会监督。与嵩山志愿行动紧密结合，充分发挥“嵩山啄木鸟”志愿服务队的作用，形成全社会共建、共管、共治、共享的城市管理格局。市“路长制”工作领导小组办公室按照工作流程，负责受理群众日常举报、上级指派、领导交办问题及各级路长和下沉人员日常巡查发现案件，及时向办事处、相关单位和部门交办案件。相关单位按照市“路长制”工作领导小组办公室指派，负责协调处理和直接处置并回馈办理结果，并抄报三级路长，实现三级路长与职能部门问题案件处置情况紧密结合。
（三）强化监督，严格考核。市“路长制”工作领导小组每周对各办事处“路长制”开展情况进行一次检查考核、评比排名，评出“红旗”“黑旗”路段各10条。被评为“红旗”路段的，给予所在办事处财政奖励5万元，主要用于该路段路队队员的奖励及相关经费等事项的支出；被评为“黑旗”路段的，对所在办事处财政扣款5万元。对连续两次或累计3次被评为“黑旗”的路段，对三级路长在新闻媒体进行曝光。在黑旗累计计算过程中，凡当月被评为黑旗的单位，在下一月工作中迎头赶上被评为红旗的单位，在计算过程中可抵消1面黑旗。按照周评比结果直接核算各办事处月考核成绩，月考核第一名的办事处，新闻媒体访谈报道先进单位；月考核倒数第一名的，在新闻媒体上曝光，并由办事处分管领导接受访谈表态发言；月考核连续两次倒数第一名的，在新闻媒体上曝光，并由办事处主要领导接受访谈表态发言；月考核连续三次倒数第一名的，在新闻媒体上曝光，并由办事处党工委书记接受访谈表态发言。按照月评比结果直接核算年度考评成绩，年度考评第一名的办事处给予财政奖励100万元。年底，对在“路长制”工作中表现突出的先进单位和个人进行表彰。同时，各街道办事处、社区组织对辖区沿街单位、商户开展星级单位（商户）评比、红黑旗评比等系列活动。
（四）广泛宣传，营造氛围。各有关单位要充分利用传统媒体、网络媒体，广泛宣传发动，开展社会动员，营造良好的舆论氛围。要畅通公众参与途径，通过路长公示牌、微信公众号等多种方式加强社会监督，让广大市民广泛参与城市管理，努力营造全社会参与、理解和支持城市管理工作的良好氛围。
附件：登封市精细化管理“路长制”工作检查考核细则
附 件
登封市精细化管理“路长制”工作检查考核细则
为进一步提升城市管理水平，全面改善市区环境卫生面貌，结合我市实际，特制定本细则。
检查考核范围与对象
（一）检查考核范围：嵩阳街道办事处、少林街道办事处、中岳街道办事处纳入首批“路长制”考核范围的道路。
（二）检查考核对象：嵩阳街道办事处、少林街道办事处、中岳街道办事处以及所辖纳入“路长制”考核的社区。
二、检查考核周期与频率
考核检查以自然周为单位，每天采集信息，每周对管理范围内所有事项普查一遍，做到巡查全覆盖。
三、检查考核内容与标准
检查考核内容包括市政设施、施工围挡、城市家具、环境卫生、防汛除雪、绿化带、街面秩序、沿街立面、架空线缆、门前“四包”等。同时，根据全市工作实际，适时调整检查考核内容，逐步完善检查考核标准和方法。
检查考核计分
1. 对路段（三级路长单位）的考核计分办法：
（1）路面平整无病害，人行道砖、侧石无破损缺失,窨井无沉陷、凸起和缺失,隔离设施干净整洁、无破损缺失。（8分）
（2）施工围挡设置规范，整洁无尘、无破损缺失。（3分）
（3）城市家具设置合理、完好美观，无破损缺失。（3分）
（4）清扫保洁达到“双10”标准（即道路清扫保洁达到每平方米10克以下，道路弃物10分钟内清理完毕），无积水、油渍或污垢。（10分）
（5）防汛除雪处置及时，无雨水积存、积雪堆积。（3分）
（6）绿化带整齐划一，无缺株死株、黄土裸露或垃圾杂物。（3分）
（7）街面秩序规范有序，无占道（突店）经营，无车辆乱停乱放。（30分）
（8）沿街立面整饰到位，无残墙断壁、私拉乱挂、乱涂乱画或违规广告，空调外机安装规范，外围无尘。（5分）
（9）架空线缆捆扎规范、无散乱下垂。（3分）
（10）沿街商户（单位）门前四包积极落实，门窗玻璃、台阶踏步常洗常清，干净整洁，无破损、污渍，群众满意度达到70％。（7分）
2. “路长制”领导小组交办事件的问题数、按时办结数、办结数、超时待办结数（25分）；
检查考核方式与结果
（一）检查考核方式。“路长制”领导小组办公室抽调相关成员单位人员组建巡查队伍，巡查员遵循暗访原则，采取步行、骑行、车载等方式，按照市城市管理局提供的检查本底开展对称、随机、暗访检查，对发现问题进行取证，同时按照考核标准逐条上报路长办，路长办根据巡查员上报的问题信息进行审核，确保问题类别、点位、计量等准确无误后予以发布。
（二）检查考核结果。检查考核以周为单位，按自然周划定统计周期，路长办通过巡查员每日检查发现的问题信息进行考核打分，每周检查任务完成2个工作日内提交检查考核分析报告（周报），周报内容包括各类考评对象的得分、排名与问题分析。月考核成绩由周考核成绩累积产生。
