琚海业委员：
您提出的关于“推动公民诚信档案系统工程建设的建议”的提案收悉。现答复如下：
个人诚信体系建设是社会信用体系建设的重要内容，增强社会成员诚信意识是社会信用体系建设的基础。郑州市紧紧围绕党中央、国务院和河南省委、省政府关于社会信用体系建设的决策部署，在国家发展改革委和省发展改革委的指导支持下，扎实推进社会信用体系建设在社会治理领域的深入应用，积极构建以信用为基础的新型监管机制，在重点行业重点领域创新探索，形成了独具特色的“信用郑州”建设路径。2019年4月，郑州市综合信用指数在全国36个省会及副省级以上城市中位列第12名。
一、 我市社会信用体系建设概况
以制度创新为先导，建立健全社会信用体系建设框架体系。相继出台了《郑州市信用体系建设规划》等规章制度和方案计划，先后制定了《郑州公共信用信息管理暂行办法》、《郑州市政府信息资源共享管理办法》、《郑州市信用信息管理办法》、《郑州市关于在行政管理事项中使用信用产品实施办法》和《郑州市信用修复管理暂行办法》等制度规范，从企业信用信息归集、政府信息资源共享、信用信息使用等方面进行了规范，尤其是《郑州市政府信息资源共享管理办法》着力打破信息孤岛、解决政府部门间资源共享问题，实现信用信息科学管理，构建了郑州市社会信用体系建设的“骨架”，有效支撑了“信用郑州”建设。同时，修订了《郑州市政府投资项目管理条例》和《郑州市城乡规划管理条例》，将政府投资项目乃至全部工程项目的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位五大责任主体纳入信用监管体系。
个人诚信体系建设方面，为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）和《河南省人民政府办公厅关于加强个人诚信体系建设的实施意见》（豫政办〔2017〕70号）文件精神，2018年5月为全面推进个人诚信体系建设，提高全社会信用水平，营造优良信用环境，构建“诚信郑州”，印发了《郑州市人民政府关于加强个人诚信体系建设的实施方案》（郑政文〔2018〕103号）。2019年4月，为建立健全个人信用评价标准体系，褒扬诚信，惩戒失信，印发了《郑州市个人信用积分管理暂行办法》（郑信用〔2019〕2号）、《关于推进郑州市个人积分（商鼎分）工作的方案》（郑信用〔2019〕3号），规范构建了郑州市个人诚信体系建设的基础框架，为下一步推进个人诚信建设夯实了基础。
二、《郑州市个人信用积分管理暂行办法》的主要内容
该《管理办法》共分六个部分，三十二条。包括总则、信息分类、信用评价、信用积分应用、信用修复以及附则。
（一）总则和附则中明确了此办法适用的人群、牵头单位和单位职责，以及工作要求。
（二）信息分类。个人公共信用信息分为基础信息、良好信息、不良信息及其它信息。个人公共信用信息提供者应对信用信息的分类进行认定，并对提供信息的真实性负责。
（三）信用评价。个人信用评价以信用积分形式表现，遵循合法、客观、公正、准确原则，保护个人隐私。个人信用积分基础分为100分，良好信息加分，不良信息扣分，分值分布在0到200之间，分数越高表明信用越好，从高到低分为五档，分别是信用极好、信用优秀、信用良好、轻微失信、信用较差。对信用极好的个人，依法给予激励；对信用较差的个人，将依法进行惩戒。
（四）信用积分应用。个人信用奖惩坚持“激励为主、惩戒为辅”的原则。对守信者实行优先享受、绿色通道、重点支持、媒体宣传等激励政策；对失信者加大惩戒力度，提高失信成本，逐步形成使守信者“处处守信，事事方便”、失信者“一处失信，处处受制”的信用联动奖惩机制。对信用良好与轻微失信的个人，一般不给予激励与惩戒；对信用优秀的个人，可依法采取激励性措施；对信用较差的个人，可依法采取惩戒性措施。
（五）信用修复。信用信息提供者接收个人信用修复申请后，应当对个人申请修复的信用信息进行核查，个人已整改到位的，应当决定允许信用修复，并将修复决定书面告知个人和市信用中心，修复后不作为惩戒的依据，但不删除相关失信信息；个人整改不到位的，应当决定不允许信用修复，并将不予修复的决定书面告知个人。
三、信用应用场景概况
作为荣获国家发展改革委“守信激励创新奖”的30个城市之一，郑州市积极响应国家发展改革委守信激励创新行动，以应用场景为引领，扎实推进“信易 ”项目应用落地。目前，个人信用应用场景初步设定六个场景，分别是：信易阅读、信易健身、信易医疗、信易租房、信易养老和信易游。还有部分商业应用场景对信用优秀的个人给予奖励性激励。
四、下一步工作打算
下一步我委将进一步加快个人积分上线相关技术对接、模型设计、信息归集等工作，持续推进个人诚信记录建设、完善个人信息安全与信用修复机制、规范推进个人公共信用信息共享使用、完善个人守信激励和失信惩戒机制、加强个人诚信教育等方面工作，全面推进个人诚信体系建设，提高全社会信用水平，营造优良信用环境。
2019年6月24日
