| 索 引 号：MB1679123/2019-00002 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：登封市市场监督管理局 | 关 键 词：工作,工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-06-28 | 发布日期：2019-06-28 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2019年以来，我局紧紧围绕市委市政府中心工作,全力保障创建工作，深入推进“放管服”改革，坚守安全底线，提升服务意识，大力营造包容有序、充满活力的市场环境，实现了时间、任务“双过半”。
一、上半年工作情况
（一）认真落实市委市政府中心工作
1.做好大气污染防治工作。做好燃煤散烧治理。做好5家煤炭生产企业不合格后处理。抓好环保督查回头看转办件办理，组织5家车检机构进行自查自纠；做好流通领域成品油市场监管，共抽检成品油121个批次、车用尿素12个批次，涉及57座加油站，正在检测中；做好市区2个空气监测点周边证照办理。
2.开展烟草市场综合治理。制定了《登封市烟草市场综合治理工作实施方案》，检查商户2625户次，立案101起（其中无证立案数43起），查处真烟2905条，假烟28条，案值29.2万元。
3.开展保健品市场乱象百日行动。制定了《登封市联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》，发布《登封市联合整治“保健”市场乱象百日行动》通告500份。截止目前，共检查社区、公园、广场等人员密集场所23个，检查宾馆、酒店等重点场所13个，检查“保健”类店铺136家次，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区城20个，开展行政指导、行政约谈7次，立案查处3起，其中威海知信行贸易有限公司因虚假宣传被处以200万元罚款。
4.做好武校专项治理工作。制定了《武校专项治理工作方案》，选派16名业务骨干进驻20所武校，严格按照市场监管行政权责清单进行排查。对排查出的问题实施台账式管理，做到有查摆、有交办、有落实。自4月29日以来，共排查问题354项，整改到位343项，立案3起，向卫健委移交案件线索4个；建立了规范提升阶段武术学校验收标准，通过实地核查和现场打分等形式，确保武校逐一验收达标。
5.做好嵩山风景名胜区非法经营专项治理工作。充分发挥牵头作用，联合住建、城管、环保等执法部门，对嵩山风景名胜区核心区、保护区范围内及登封大道、少林大道沿线、少林水库周边非法经营的农家乐、农家宾馆集中进行了治理，共排查出非法经营97户，发现问题162条，责令改正11家，查封2家，责令停业整顿1家。
6.开展食品安全县创建工作。6月13日，省政府食安办发布公告，登封拟命名为河南省食品安全示范县（市、区），公示期截止到6月27日。
（二）深化“放管服”改革
深入推进“最多跑一次”改革、积极践行“多证合一”“证照联办”和“证照分离”等改革方案，进一步提升市场准入便利化水平。上半年我市新增市场主体5751户，同比增长3.75%。截止6月27日，我市共有市场主体46720户；全力推进2018年度企业年报公示工作。截止6月27日，我市2018年度企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为92.49%、97.99%、95.79%，圆满完成省局下达的90%目标；推进原工商、质监、食药、物价、知识产权投诉“五线合一”，实现“12315”一个号码对外服务，上半年共受理各类消费者咨询、投诉、举报472件，为消费者挽回经济损失21.3万元。
（二）加快推进质量强市和商标战略
开展乡镇区办2018年度质量强市和商标战略工作考核，力争将质量工作考核结果纳入各级党委政府领导班子及领导干部综合考核评价体系；推动市委市政府出台《关于开展质量提升行动的实施意见》《关于开展质量提升若干政策的通知》等文件，全面开展质量提升行动；建立知名品牌梯级培育体系，推动“嵩山何首乌”“嵩山芥菜”注册地理标志商标，组织2家企业申报2019年河南省质量诚信A等企业；做好旅游城市标准化试点城市创建，嵩山宝剑等4个郑州市地方标准，已于2019年4月16日实施。积极鼓励企业参与国家、行业和地方标准的制修订，河南豫科玻璃技术股份有限公司起草的GB/T36400-2018建筑用装饰玻璃术语已于2019年5月1日实施。开展省级标准化良好行为企业创建，华润电力公司申报材料已上报省局。规范企业网上自我声明公开，共有16家企业的453项标准涵盖554种产品，在企业标准信息公共服务平台上声明公开。
（三）强化食品、药品、特种设备安全监管，科学规范市场秩序
1.加强食品安全监管。强化生产、流通、餐饮环节监管，开展了非洲猪瘟疫情防控、农村假冒伪劣食品等14项专项整治，共检查各类市场主体2329家次，下达责令整改通知书547份，立案55起；开展“5S”、HACCP、ISO22000质量管理体系认证，共有12家企业申报认证；开展小作坊规范化建设工作，共登记备案小作坊46家；开展食品安全信息化建设， 2个农贸市场、386家批发商户、29家商超分别在“溯本通”注册；做好少林寺斋戒大会、全国第十一届民族运动会等重大活动保障，共开展食品快速检测596批次，处置不合格食品11批次，保障了2万余人的餐饮安全。
2.加强药械化安全监管。开展了双节期间药化生产监测领域、中药饮片质量、无菌和植入类医疗器械、化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置等11项集中整治，共检查器械生产企业10家次，药品零售企业632家次，医疗机构612家次，责令整改64家次，立案13起；做好药品、化妆品不良反应及医疗器械不良事件监测，共上报药品病例237例，化妆品病例20例，医疗器械事件87例。
3.加强特种设备安全监管。开展特种设备安全隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚战等集中整治，共检查各类特种设备使用单位514家，消除各类隐患170条；从6月起，按照全市安全生产大排查的统一部署，结合燃气充装单位专项整治、冶炼企业安全生产隐患大排查大治理、武校在用特种设备安全隐患专项整治等专项行动，在全市开展特种设备领域安全生产隐患排查，共排查企业127家次，排查隐患86个，已整改到位82个，4个正在整改中。
（四）加大执法办案力度
加强工业产品生产许可证获证企业、网络市场监管，依托“双打”、“质监利剑”等专项行动，重点开展扫黑除恶专项斗争、查无、计量器具专项检查、虚假广告治理、商标侵权等各类整治37次，共立案查处违法案件189起，罚没款314.1万元。
二、存在的问题和面临的机遇
（一）存在的问题。一是业务素质需进一步提高。当前社会发展速度快，新情况、新问题不断涌现，执法人员在查处新的经济违法违规行为时，存在查处难、取证难等问题。二是基层监管执法人员缺口巨大、人手不足、工作超负荷的问题日益凸显，希望能够强化人员保障，确保满员满编运行。
（二）面临的机遇。当前，全市经济工作面临着发展动力转换、产业结构深度调整升级的紧迫任务，处在建设郑州市国家中心城市次中心和世界历史文化旅游名城的关键时期，市场监管局作为政府和市场的重要联接点，把握这一千载难逢的机遇，积极配合做好保障服务工作，是我局当前和今后一个时期的工作主线。
三、2019年下半年工作谋划
（一）深化商事制度改革
继续推进“多证合一”改革，规范营业执照（企业）、食品经营许可证的程序、环节和时间，整体提升登记注册便利化程度。全面推行“双随机、一公开”监管工作，确保抽查比例按不低于辖区市场主体总量的3%，抽查检查结果公示率达到100%。开展年报信息抽查检查工作，加大对严重违法失信企业的惩戒力度；加强知识产权保护力度，严厉打假混淆模仿、虚假宣传、违法有奖销售及商标侵权等违法行为。
（二）继续实施质量强市和商标战略
制定《登封市质量提升若干奖励政策》，组织开展第五届“登封市市长质量奖”评审，在9月开展“质量月”宣传活动；落实检验检测机构专项监管，规范机构检验检测行为；打造省级标准化良好行为企业和省级工业标准化、农业标准化示范项目、农业服务业标准化试点单位等标准化示范项目，培育1个省级农业标准化示范项目、1个省级标准化良好行为企业；开展强检计量器具、定量包装监督检查，继续开展加油机计量检定铅封管理，在11月底前完成辖区内加油站加油机全省统一使用的检定铅封更换工作。
（三）加强食品、药品、特种设备安全监管
1.食品安全。落实食品安全生产经营单位全环节监管，完成郑州市下达我市2300批次监督抽检和4200批次快检任务；推进食品安全管理体系、食品安全信息化系统建设工作，实现2-5家食品生产企业通过质量体系认证，食品生产企业5S管理完成率100%。开展登封市级餐饮食品安全示范店创建，培育10家登封市级示范点；继续开展幼儿园“互联网 明厨亮灶”。加强企事业单位食堂、建筑工地食堂、农村集体聚餐监管，切实补上监管短板。做好2019年食品安全宣传，6月18日至7月1日，举行食品安全宣传周活动；
2.药品安全。依法打击各种无证经营药械、超范围经营药械行为。开展诊断试剂专项检查。在6月、9月、10月，开展食品药品安全应急演练。
3.特种设备安全。开展“安全生产月”隐患排查治理，重点对加气站、电梯进行专项治理,确保在册特种设备定检率、持证率100%。推行电梯智能管理应急处置平台（梯互联）建设，力争11月底前实现“物联网＋维保”试运行。
（四）加强各类市场整治
开展跨部门、跨领域、跨区域联合打假，有效遏制假冒伪劣。加大房地产、保健品等重点领域虚假宣传查处力度；以投资理财、金融、房地产企业和农民合作社等为重点排查领域，开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理；开展消费品专项执法打假，9月底前完成60个批次的家用电器抽检。
四、对市委市政府2019年下半年工作的具体意见和建议
希望市委市政府继续加大对市场监管局的支持力度，使市场监管局在服务和保障全市经济结构转型升级，建设世界历史文化旅游名城和郑州市国家中心城市次中心上发挥更大的作用。
