| 索 引 号：740707511/2019-00032 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：上街区应急管理局 | 关 键 词：政务,通知 | |
| 文 号：上应急〔2019〕24号 | 成文日期：2019-07-01 | 发布日期：2019-07-05 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
局各科室、各相关企业：
现将《郑州市上街区应急管理局关于印发“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2019年7月1日
上街区应急管理局“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动方案
为深刻汲取“3·21江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司化学储罐爆炸事故”和“3·22湖南常长高速大巴车起火燃烧事故”教训，巩固全区生产安全事故隐患“大暗访大排查大整治大执法”攻坚行动成果，全面推进我区安全生产形势持续稳定，根据《郑州市上街区安全生产委员会关于印发上街区“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动方案的通知》（上安委办〔2019〕4号）要求，结合我局实际，上街区应急管理局决定自2019年7月到2019年10月开展“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动（以下简称“攻坚行动”）。特制订本方案，具体安排如下：
一、指导思想和工作目标
认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，以坚决防范和遏制各类事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线、以推进双重预防体系建设为抓手，深刻吸取各类安全生产事故教训，严格落实安全责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，维护社会平安稳定，对各类非法违法生产经营建设行为实行“四个一律”，有效预防和减少各类生产安全事故的发生，为建国七十周年大庆和全国第11届少数民族传统体育运动会顺利举办营造良好稳定的安全生产环境。
二、攻坚行动范围和重点
（一）危险化学品
1.对辖区内危险化学品企业逐个开展专项执法检查；
2.危险化学品生产经营单位动火、车辆出入、检维修等作业环节和外来施工人员的安全管理情况；
3.《河南省危险化学品安全综合治理实施方案》确定的任务完成情况，逐项对表交账。
4.对新改扩建危险化学品项目逐个进行审查，未进入化工园区、未达到准入标准的一律不予审批；
5.危险化学品企业安全生产责任体系、安全生产管理制度和操作规程的制定及落实情况；
6.危险化学品生产、经营许可证已过期，未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品生产、经营情况；
7.危险化学品从业单位相关人员安全教育培训情况；
8.重点监管的危险化工工艺、危险化学品及重大危险源评价、辨识、备案、监控情况；
9.涉及油气等危险化学品罐区专项整治等工作开展情况；
10.化工企业泄漏管理排查落实情况；
11.危险化学品生产企业自动化控制功能性符合规定情况，外来施工队伍安全管理情况。
（二）有色等工贸行业领域
1.扎实开展涉爆粉尘、有限空间作业等企业执法检查和隐患排查；
2.动火、抽堵盲板等高危作业以及检维修和外委施工队伍管理情况；
3.有限空间作业台账建立、安全警示标志设置、作业审批制度落实等情况。
（三）防汛抗旱和地质灾害防治
1.强化重点区域隐患排查、监测预警，做好应急值守、会商研判、指挥调度等工作，全力防范灾害发生；
2.加强对洪涝、干旱易发区，重大地质灾害隐患点等防范措施的督导检查，发现问题及时整改处置；
3.落实防灾减灾救灾物资和抢险救援队伍，保障应急抢险救援救灾需要；
三、时间安排和工作步骤
（一）安排部署自查自纠阶段（2019年7月中旬）。
主要工作任务：
1.各企业要结合实际制定具体攻坚行动方案，明确自查自纠的重点内容和工作要求，组织力量依据双重预防机制对照重点内容深入开展自查自纠活动。要落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
2.各企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送区应急管理局和行业管理部门。
（二）集中排查整治和监管执法阶段（2019年7月1日至2019年10月中旬）。主要工作任务：
1.在企业自查自纠的基础上，区应急管理局将对企业开展风险隐患集中排查整治，围绕企业安全生产主体责任落实开展集中执法检查。主要检查企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）是否严格落实安全责任、企业安全生产制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、企业各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任，重点打击企业安全生产责任不落实、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、违法违规生产经营等问题。
2.对排查整治中发现的每一项事故隐患，都要建立台账，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。对于存在违法事实的行为，要立案处罚。
（三）总结提升阶段（2019年10月中旬至10月底）。主要工作任务：
1.各企业对本单位“攻坚行动”开展情况进行分析总结，进一步完善工作制度，健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。
2.对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，要立即采取补救措施，建立档案，限期整改到位。
四、有关要求
（一）提高政治站位。各企业要进一步提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”的高度，加强“攻坚行动”的组织领导和推动落实。各企业要成立本单位主要负责人为组长的攻坚行动自查自纠领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各单位主要负责人要深入一线，加强领导，组织开展本单位攻坚行动自查自纠工作。
（二）落实企业主体责任。所有生产经营单位要按照“八查八看”的要求，对包括生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠；企业主要负责人、部门负责人、一线员工进行随机考试，对不知道其安全生产工作职责和不落实安全责任的，一律按照重大隐患对待；对执法检查中发现的安全生产违法违规行为要依法给予行政处罚，对重大隐患一律挂牌督办，督促企业立行立改，不能保证安全的生产企业，坚决停产整改，倒逼企业主体责任落实。
（三）加强综合惩戒惩治。加大警示约谈、上限处罚、公开曝光力度，绝不姑息迁就、手下留情、心慈手软。严格落实安全生产“黑名单”制度，强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。各企业在“攻坚行动”中发现的涉嫌安全生产犯罪案件，要按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，及时移送司法机关处理，依法惩治安全生产违法犯罪行为。
（四）统筹推进各项工作。要把“攻坚行动”推进与危险化学品专项巡查、全国化工行业企业明查暗访、“四大攻坚”行动中发现问题的整改结合起来，与年度执法计划的落实对接起来，与“安全生产月”活动、双重预防体系建设、各项专项整治和综合整治，以及年度各项安全生产重点工作统一起来，统筹抓好工作落实。督促各生产经营单位对检查排查出的隐患制定整改方案，做到“五落实”，整改完成后及时销号并上报，确保隐患整改到位。
（五）严格安全责任追究。依据《安全生产法》《消防法》《郑州市生产安全事故隐患排查治理办法》等相关法律法规对“攻坚行动”中发现的隐患按照严重程度、整改情况，追究相关企业及责任人的责任。
（六）加强调度，畅通信息。在“攻坚行动”工作期间，各单位要确定一名工作人员作为活动联系人，7月15日前将本次“攻坚行动”工作方案和安排部署情况报送区应急管理局。并按要求上报《“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动隐患排查统计表》（附后），于每月29日之前，报送区应急管理局。
联系人：张潞 吴少华
联系电话：68930726 68930759
电子邮箱：ajzhk@126.com
附件：“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动隐患排查统计表
附件