常小兵委员：
“关于郑州城市辐射力提升策略及政策的建议”已收悉。衷心感谢您对郑州市经济社会发展的关心与支持。提案转交我委主办后，我委党组高度重视，专题召开会议进行了认真的学习和研究。我委认为该提案建议既符合郑州发展实际，聚焦郑州发展短板瓶颈，准确指出郑州发展困难问题所在，同时又顺应发展趋势，契合国家、省相关政策精神，提出建议详实具体、有的放矢，对指导郑州下步经济社会发展很有启发和借鉴意义。现结合提案内容答复如下：
一、关于郑州城市辐射力的现状分析
自获批支持建设国家中心城市以来，在党中央、国务院的关心支持下，在国家部委和省委、省政府的指导帮助下，郑州市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实中央、省决策部署，以国家中心城市建设为统揽，以“三区一群”战略实施为带动，深度融入国家“一带一路”建设，全面开启新时代郑州发展新征程，郑州在国内外的影响力、辐射力、带动力和美誉度进一步提升，在全省、全国发展大局中的地位日益凸显。2018年，我市以占全省4.45%的地域面积、10.55%的人口，创造了占全省21.1%的GDP、30.6%的一般公共预算收入、20.7%的社会消费品零售总额、32.9%的重点项目投资、74.5%的进出口总值，航空港实验区进出口总额突破500亿美元，占全省的62.8%；引进境内外资金356.7亿美元，其中实际吸收外资42.1亿美元，占全省的23.6%，实现了地区生产总值破万亿、常住人口破千万、人均生产总值破10万的“三大标志性突破”，出彩郑州站在了高质量发展的新起点。但与其它国家中心城市相比，郑州城市规模小，人口和经济首位度均不高，制约了城市对外辐射带动能力。
二、关于提升郑州经济首位度
去年，中共中央 国务院出台的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中明确提出，以郑州为中心，引领中原城市群发展，带动相关板块融合发展。为贯彻落实中央决策部署，当前省委、省政府正在集全省之力支持郑州发展，实施以郑州为主导的“三区一群”发展战略，谋划以郑州为中心的“1 4”郑州大都市区建设，并将制定出台支持郑州建设国家中心城市的措施意见。为进一步提升郑州经济首位度，我们紧盯国家中心城市高质量建设总目标，紧紧围绕“让郑州这个龙头高高扬起来”的新要求，正在加快推进“三中心一枢纽一门户”建设，下力提升产业实力、增强承载能力、彰显文化魅力，努力推动经济高质量发展、城市高品位建设。
三、关于提升中心城市功能
中心性是衡量中心地区等级高低的指标，是指中心地区为其以外地区服务的相对重要性。中心城市的作用可以概括为若干“中心”，如商品流通中心、交通运输中心、金融服务中心、信息交流中心、科教文化中心等等。2018年我市制定出台的《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017-2035年）》中明确提出，建设现代服务业中心，坚持生产性服务业和生活性服务业并重发展，以消费升级引领产业升级，以科技创新驱动产业变革，全力建设现代金融中心、国际商贸都会、国际会展名城、国际文化旅游名城等，打造具有国际影响力的“郑州服务”“郑州消费”品牌。目前，我们正按照行动纲要明确的任务，有力有序推进各项工作，努力强化“中心”功能。
四、关于努力实现“人才强郑”
人才是发展的第一资源，是城市的第一竞争力。2015年以来，我市持续推进“智汇郑州”人才工程，出台了吸引力强、覆盖面广、含金量高的“1 N”政策体系，努力让各类人才在郑州创业有机会、创新有平台、发展有空间、生活有温度，形成了全视角引才、全链条育才、全方位用才新格局，2018年吸引20多万青年人才来郑创业就业。我市坚持以人兴业、以业聚才，加快现代化产业体系，主动融入全球经济循环，引进培育一批具有竞争力、吸附力、带动力的龙头企业、重点项目、产业集群，让各类人才落地发展有机会、有空间。我市将继续围绕打造国际人才新高地，大力实施“智汇郑州”人才工程，出台更具竞争力的人才政策，着力引进一批站在世界科技前沿、处在创新高峰期的领军人才和创新团队，努力实现“人才强郑”。
五、关于助力“一带一路”建设
2018年以来，我们依托“一带一路”国际合作和中欧区域政策合作等区域合作机制平台，积极融入“一带一路”建设，制定了《郑州市推进中欧区域政策合作案例地区建设工作方案（2018—2020年）》，组织举办了欧洲铁路交通联盟2018年度大会暨亚欧互联互通产业合作论坛（郑州），承办了第13次中欧区域政策合作研讨会和 “一带一路”国际合作典型项目研讨会，进一步推进郑州与欧盟城市在交流互访、物流交通、产业、文化教育、科技创新和可持续发展等领域合作。我们将持续加强与有关部门对接沟通，研究规划领事馆区建设，积极引进国际组织（机构）入郑，进一步提升郑州国际影响力，助力国家“一带一路”建设。
六、关于提升郑州的城市软实力
我们将着力构建华夏历史文明传承创新中心，高标准建设中央文化区(CCD)和四大历史文化片区，切实加强历史文化遗产保护利用。全力推动文化事业繁荣发展，培育文旅产业集群优势，大力实施文化惠民、文化精品工程。围绕“建设国际文化大都市，打造中华文明与世界文明交流对话重要平台”，通过高水平的规划、设计、建设、经营和管理，打造城市名片，提升文化品位，塑造城市形象，着力提升城市文化软实力，努力把郑州建成环境宜人的生态之城、人文荟萃的魅力城市、创新创业的活力之城、民生优先的幸福之城、高效便捷的畅通之城。
“十四五”规划编制工作即将全面启动，我委也将结合“十四五”规划编制，加强对您所提建议的跟踪研究。最后，再次感谢您对我们工作的帮助和支持，殷切的希望在以后的工作中，您能继续关注我市经济社会发展，多提宝贵意见，努力为郑州国家中心城市建设做出更大贡献。
2019年7月5日
