| 索 引 号：071380004/2019-00077 | 主题分类：综合政务/建议提案/政协提案 | |
| 发布机构：郑州航空港经济综合实验区管理委员会 | 关 键 词：政务,提案,建议提案,答复 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-07-09 | 发布日期：2019-07-09 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
许锦云委员：
您提出“关于郑州市加快构建全方位对外开放体系的建议”的提案收悉，现答复如下：
开放是国家与省市赋予我区的重要职责和使命。以郑州航空港经济综合实验区（以下简称航空港实验区）为龙头，统筹“五区联动”“四路协同”，深度融入“一带一路”建设，推动全方位高水平开放，是我省对外开放的主战略。航空港实验区主动融入其它“四区”建设，充分发挥政策叠加优势，互学互鉴、互济互补，尽快形成联动发展新态势，助力郑州国家中心城市建设，真正建设成为“联通全球、服务全国、领先内陆”的开放高地。
2018年，航空港实验区地区生产总值突破800亿元，达到800.2亿元，同比增长12%，是2012年的2.7倍，年均增长18.1%；电子信息业产值突破3000亿元，达到3084.2亿元，全省占比持续保持在70%以上；外贸进出口总额突破500亿美元,达到527亿美元，全省占比持续保持在60%以上；跨境电商业务单量突破2000万单，达到2114.4万单，连续三年保持翻番式增长；合晶单晶硅项目投产，华锐液晶面板项目开工建设，光力科技半导体封装划片机、DW电子先进集成电路芯片靶材、富士康研发中心等一批高新技术项目入驻，填补了全省空白。航空港实验区高质量发展的基础和支撑能力进一步巩固，在全省“五区”联动、“四路”协同中的龙头作用、在郑州建设国家中心城市中的引领作用进一步增强。
一、紧抓枢纽建设，全力推进“空中丝绸之路”建设
（一）加快推进综合交通枢纽建设，全力打造立体综合交通枢纽工程。郑州机场已成为我国第一个“垂直整合、机公铁一体”的机场，近年来客货运增速持续排名全国前列，国务院发文支持郑州机场利用第五航权。2018年，在郑州机场运营的客运航空达到55家（国内35家、国际地区20家），开通客运航线208条（国内181条，国际地区27条）；通航城市116个（国内93个，国际地区23个）；累计完成旅客吞吐量2733.47万人次,同比增长12.5%，增速在全国2000万级以上前22个大型机场中排名第一，行业排名全国第12位；其中国际地区客运量171.47万人次，同比增长33.0%,占总量的6.3%。在郑州机场运营的货运航空21家（国内6家，国际地区15家），开通货运航线34条（国内5条，国际地区29条）；通航城市40个（国内12个，国际地区28个）；累计完成货邮吞吐量51.49万吨，同比增长2.4%，货运规模稳居全国第7位，持续保持中部机场“双第一”。其中“一带一路”沿线货物达到60%以上，“空中丝绸之路”越飞越广。高铁南站是我国首个既有客运、又有货运的综合性高铁站，预计2019年9月建成投用。届时，航空港实验区“空中丝绸之路”核心节点地位将进一步提升，与其他区域的联系将更加紧密，带动我国内陆融入全球经济循环的通道将更加顺畅。
（二）服务于航空运输的现代物流产业加快构建。以冷链、快递、电商物流为突破，积极培育引进以郑州机场为基地的大型货运承运商和物流集成商，2018年新签约引入全球仓储行业龙头——安博空港仓储服务中心、绿地全球进口商品中部运营中心等项目；积极对接全球知名货运代理企业泛亚班拿，完成了多批次华为智能手机空运出口测试；ZARA时装分拨中心全年进出口时装将约1.7万吨，业务量排名全国第二，占其国内空运市场份额1/3；顺丰河南转运中心投入运营，双十一期间日处理快递超过80万单；申通快递河南转运中心实现日均处理快递约60万单；西部航空郑州分公司揭牌，郑州机场步入“双基地公司”运营，航线网络辐射全球近200个城市，集疏货物达十余类200多个品种。推动菜鸟网络科技公司“进口业务核心仓项目”落地发展，2018年完成跨境进口单1050.3万单，贸易额约11.5亿元。2018年出口微软、联想等知名企业电子产品8500吨。
二、紧抓平台建设，全力推进口岸体系建设
（一）口岸体系不断完善，口岸功能持续提升。郑州新郑综合保税区5.073平方公里已全部建成。2018年综保区外贸进出口完成3415.4亿元，封关以来实现“7连增”，稳居全国综保区第一方阵，成为“小区推动大省”的典范。进口肉类指定口岸2018年总报检量为3.5万吨，同比增长22.5%，查验量居全国内陆地区第一位；总货值1.1亿美元，同比增长52.9%。其中，牛肉类共计报检14131.7吨，货值6508.2万美元；猪肉类共计报检18358.1吨，货值3493.7万美元；羊肉类共计报检2707.3吨，货值1205.7万美元；鸡肉类共计报检72吨（2017年0报检量），货值21.1万美元。郑州进境澳大利亚活牛口岸申建方案于2018年4月中旬获原国家质检总局备案，并准予开展业务，11月12日，河南首批从澳大利亚包机进口总重量达61吨的681只种羊驼顺利进入隔离场。进境水果指定口岸2018年进境水果累计1835.6吨，货值1275.4万美元，进口主要品种为芒果、榴莲、鲜樱桃、鲜蓝莓，分别来自泰国、澳大利亚、美国、加拿大、智利。进境食用水生动物指定口岸2018年进境食用水生动物累计1222.8吨，货值446.1万美元，主要品种为活鳝鱼、蟹、鳌龙虾，分别来自孟加拉、加拿大、美国。进境冰鲜水产品指定口岸2018年进境冰鲜水产品累计897.5吨，货值902.2万美元；同比分别增长31.4%，45.7%；主要品种为大西洋鲑鱼，来自挪威、智利、法罗群岛。国际邮件经转口岸2018年国际邮件进出境累计5482.9万件，增长58.8%，其中进境邮件200.2万件，增长40.5%，出境邮件5262.6万件，增长59.7%；货重1.7万吨，增长9.8%。郑州药品进口口岸经前期积极申报，于2018年11月30日顺利通过专家组现场评估，待国家正式批复后即可开展药品进口工作。
（二）通关便利化水平不断提升，对区域经济的服务和带动作用显著增强。一方面，大力推进国际贸易“单一窗口”建设。空运舱单申报、税费支付、加工贸易、出口退税等新增功能先后部署上线。2018年，全省企业利用“单一窗口”标准版系统申报累计48.4万票，位居中部六省第一，报关覆盖率基本稳定在100%。其中，综保区企业合计利用“单一窗口”标准版系统申报33.43万票，占全省申报业务量的69%。另一方面，扎实推进压缩整体通关时间工作。2018年8月份以来，我区会同省口岸办驻航空口岸办事处和综保区海关制定实施方案，督导企业共同采取有效措施，扎实推进各项工作。12月份单月，进口整体通关时间缩短至8.3小时，出口整体通关时间缩短至0.18小时。2018年1-12月份，综保区进口整体通关时间为22.68小时，较2017年整体通关时间压缩21.11%；出口整体通关时间为1.58小时，较2017年整体通关时间压缩27.43%。
三、紧抓招商引资，全力构建现代产业体系
（一）全力推进以智能终端为代表的世界级电子信息先进制造业集群培育。紧抓“1 1 N”个重点项目（富士康产业集群、智能终端（手机）产业园以及合晶、华锐光电等若干重大项目）。深耕与富士康的合作。在确保手机生产项目持续稳定发展基础上，签约落地中州研发中心，该项目将通过脑（大数据研发智能制造）、眼（视觉检测技术）、手（机器人应用与研发）三大研究方向提高郑州园区自动化水平及生产效率。同时，推动富士康在新型显示和智能穿戴等领域加强与国内外知名企业合作，提升智能终端产量。以智能终端（手机）产业园为平台，进一步延链补链强链。2018年新签约入园项目19个，企业投资呈现由轻资产向重资产转变的良好态势。按照“稳整机、增配套”的发展思路，引进了联创光电等核心零部件配套项目落地。目前全区已落地SMT主板贴片项目10个、手机屏模组项目9个、摄像头项目5个、供应链项目11个，逐步补充了智能终端产业链条上的关键环节，全产业链生态初步形成。重大项目加快建设填补多项产业空白。中部地区首个单晶硅生产项目-郑州合晶硅材料有限公司一期年产240万片200毫米单晶硅抛光片项目正式投产；全省首个液晶面板项目-华锐光电5代液晶面板项目正式桩基施工；光力科技半导体封装划片机生产项目、东微电子先进集成电路芯片靶材国产化项目签约入区，全区在新型显示、半导体两个战略产业领域实现了实质性突破。
（二）全力推进枢纽经济产业集群培育。一是加快构建现代物流产业体系。依托现代综合交通枢纽，形成门类齐全的口岸体系，引进了以顺丰和“四通一达”为代表的快递物流企业、以菜鸟网络、苏宁、唯品会为代表的电商物流企业、以大连毅都冷链和鲜易供应链为代表的冷链物流企业，构建了服务于航空运输的现代物流产业集聚区，获批国家首批示范物流园区。二是跨境电商持续保持翻番式增长。已入驻天猫、京东等电商企业538家，2018年完成跨境电商进出口单量2114.38万单，货值23.78亿元，同比增长33%和114.4%。三是依托平台做强生物医药产业。郑州临空生物医药园由市、区两级共投资7.5亿元建设了五大公共技术服务平台，解决了已进入临床研究阶段的企业面临的生产研究、生产工艺开发、中试规模生产等问题。围绕创新药、细胞技术、IVD/第三方检测和高端医疗器械四大核心产业开展招商引资，目前已储备项目56个，其中完成签约26个，初步形成高质量产业集聚。四是金融租赁外币结付租金试点加速推进，飞机租赁SPV公司达到15家，又有4架租赁飞机交付使用，完成飞机资产包交易3架。
四、紧抓改革创新，全力优化国际营商环境
发挥先行先试优势，不断推进改革创新，持续优化国际营商环境。一是在全国率先实施口岸作业区通关操作模式。通过口岸作业区创新，可在区内同步开展港口作业、国际转口贸易、国际中转等口岸货运类业务，可满足全关区货物一站式作业、一体化通关需求，与机场之间实现了“区港联动”，进口、出口货物平均海关通关时间均快于同期全国水平。二是在综保区内探索实施了增值税一般纳税人、选择性征税、港仓内移等一系列改革创新。大幅降低了企业经营成本、提高了企业运营效率。三是“放管服”改革持续深化。新的行政服务中心建成投用，整合了全区应入驻的全部审批服务职能，进驻率达到92.7%，网上办事率达到92.1%，排名全市开发区第一。“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全面提速，审批服务便民化深入推进。四是在全国率先实施“9610”跨境电商模式。探索实行“不征不退”和“出口退税”监管创新，跨境电子商务日处理能力达到100万单，业务单量呈井喷式增长。2018年全年完成进出口单量2114.4万单，货值23.8亿元，缴纳税款2.316亿元，分别增长33%、115%和400%。五是“双创”工作再上台阶。引智试验区建设再突破，已引进院士4名、国家级专家8名、“智汇郑州”聚才计划人才86名，设立院士工作站3个。建成投用各类“双创”综合体面积超过300万平方米，累计入驻双创项目和创客团队360个，全区高新技术企业达到30家，科技型中小企业达到169家。“双创示范基地”建设工作得到国务院和省政府通报表彰。六是以供应链金融带动产业“抱团引进”。充分发挥供应链金融“粘性”效应，在企业原材料采购、整机销售、出口退税等环节提供资金服务和供应链解决方案，以供应链金融带动产业集聚。已与年富、商贸通、科泰、普路通、兴港等5家供应链公司合作，拉动20家生产企业入驻，预计产值超过500亿元。宝聚丰供应链公司获批海关AEO高级认证企业资质，成为我省唯一一家获此认证的外贸综合服务平台。2018年完成进出口额49.7亿元，排名全省第四，同比增长168%。七是出口退税资金池大幅缩短企业出口退税周期。成立了总规模6亿元的出口退税资金池，实现出口退税“即出即退”，大大加快了企业资金周转。2018年办理65笔，使用出口退税资金池资金5.32亿元，支撑出口额50亿元。八是河南省中国公民签证申请受理便利化平台正式运营。2019年4月9日，首次法国签证移动指纹采集工作在郑州航空港实验区进行。河南联合签证中心有限公司邀请法国总领事现场为市民办理移动指纹采集工作，今后河南公民在家门口即可办理世界主要国家签证申请业务。
2019年7月9日
联系单位：航空港实验区商务局 邮 编：451162
联 系 人：邓骅 联系电话：13700860088
