各行政村、各相关单位：
为了积极推进我镇“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）建设总目标的实现，结合我镇实际，特制定如下实施方案：
一、实施内容
（一）建好农村公路
1.提高农村公路建设水平,提升农村公路通达水平和通行能力。重点实施乡、村道升级改造及“扶贫路”项目和行政村道路硬化建设项目。既注重新增路线,又注重对既有路线的优化,统筹优化路网结构。新改建农村公路在满足公路技术标准基础上,逐步提高公路等级,新改建乡道、村道路面宽度不低于5米,并同步设置标志、标牌、标线、护栏、排水沟等安全防护设施。
（责任单位:镇建管办、镇创建办）
2.提高农村公路建设工程质量。农村公路建设项目严格按照农村公路建设技术标准进行施工,工程建设项目质量一次抽检合格率达到100%;工程建设项目同步实施安全防护工程、排水设施;经常性开展工程质量安全检查。
（责任单位:镇建管办、镇创建办）
3.严格落实农村公路建设“七公开”制度。接受社会监督公开农村公路建设项目计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收“七公开”制度。
（责任单位:镇建管办、镇创建办）
（二）管好农村公路
1.完善管理体制。建立以公共财政分级投入为主的资金保障机制和权责明确、分工科学、运转高效的农村公路管理养护体制。根据《河南省农村公路条例》,按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，完善我镇农村公路管理机构,设立乡村公路管理站和村道养护办公室。全面实施乡、村二级路长制,明确路长工作职责,逐步建立长效管理工作机制;按照乡道、村道每两公果1名管护人员的标准,建立乡、村二级公路管理养护保护队伍,对辖区内乡道、村道进行全面管理养护。
（责任单位:镇建管办、镇创建办）
2.加大保护力度。我镇要进一步加强农村公路管理法规和政策宣传,培育全社会爱路护路意识,在辖区内各农村公路路口设置必要的警示标志,加大对农村公路超限超载车辆联合执法力度。
（责任单位:镇建管办、镇创建办、镇综治办）
3.开展路域整治。大力整治农村公路路域环境,依法对路域范围内违法建设房屋、地磅、广告牌等非公路设施进行集中整治,确保路域范围内无占用公路、影响交通安全的违法行为。加强农村公路路域环境绿化美化,因地制宜打造农村公路绿色廊道,提高绿化美化标准;经常性对路域范围内堆放的秸秆、垃圾、杂物和非公路标志进行清理;完善公路排水设施,确保边沟排水畅通、无淤积、无积水。定期开展路肩整治行动,对路肩进行硬化或绿化,过村镇路段设置排水设施和其他隔离措施,实现农村公路路田分家、路宅分家。
（责任单位:镇创建办、镇综治办）
（三）护好农村公路
1.加大养护力度。我镇明确责任,加强养护管理,形成长效管护机制。完善农村公路养护制度,保持路面路肩千净整洁无杂物、无扬尘,公路排水设施、标志标牌、安全防护设施完善;定期对我镇内所有农村公路进行全面小修保养,积极进行预防性养护作业,提高养护水平,有序推进农村公路大中修养护工程,乡道、村道好路率不低于80%;做到路肩经常性培护,乡道、村道路肩宽庋不低于0.5米;保持路容路貌良好,路面整洁,路肩平顺、排水边沟畅通。
（责任单位:镇建管办、镇创建办、镇综治办）
2.提升养护能力。积极推进乡村公路管理站和村道养护办公室等养护办公场站建设。安排专项资金、组织专门人员,积极开展农村公路技术状况评定工作,评定结果作为安排年度养护工程计划的主要依据。加大对公路管理人员、养护人员、村道管养人员的专业技能培训,提升农村公路一线工作人员的专业技术水平与能力。积极开展公路养护工技能竞赛活动,全面提高农村公路养护职工技能水平。
（责任单位:镇创建办）
（四）运营好农村公路
1.提高农村客运服务水平。推进农村客运公司化经营,推行客运班线公交化运营,加强农村客运和城市公交、城际班线及轨道交通的衔接;建立完善农村客运信息服务平台,推行城乡客运一卡通,为乘客提供全方位服务,统一客运服务标准,及时处理、反馈乘客的投诉建议;加快“互联网 ”与农村客运、农村物流、农村特色旅游的协同发展,提升客运信息化水平,积极发展定制客运、运游结合等客运新模式;加强对农村客运的监管,优化、简化农村客运准入程序,有序开展服务质量考核工作。在客运车辆上安装车辆动态监控装置与防碰撞设施,提升农村客运车辆动态监控能力。督促客运企业完善档案信息、定期开展驾驶员培训考核,所有农村客运车辆驾驶员必须取得从业资格。合理确定农村客运价格。
（责任单位:镇建管办、镇创建办、镇综治办）
2.提升物流服务水平。加快建设我镇物流网点,提供“门到门”“点对点”的直供式货运服务。完善我镇物流配送网络,打通农村物流配送“最后一公里”。
（责任单位:镇建管办、镇创建办、镇综治办）
3.保障客运物流运输安全。加强对农村客运、物流安全通行条件的联合审核,制定农村客运、物流安全监管办法,建立健全安全生产责任制,完善农村客运、物流安全责任清单落实农村客运、物流企业安全生产主体责任。加强农村客运、物流安全督查检查,及时发现和整改安全隐患。加强对驾驶员的安全教育,完善农村客运、物流安全应急预案。
（责任单位:镇创建办、镇综治办）
二、工作要求
（一）强化组织保障
为进一步加强对创建省级“四好农村路”示范县的组织领导,我镇成立韩寺镇“四好农村路”领导小组。确保创建活动扎实有效推进。
（二）强化资金保障
加快建立以公共财政投入为主,社会资本和群众参与为辅的“四好农村路”建设资金筹措机制。我镇积极争取上级政策倾斜和资金支持,农村公路建设资金优先保障“扶贫路”建设。完善农村公路管理机构,并将“四好农村路”创建活动所需资金纳入财政预算。可通过政府购买服务等方式,引入专业企业、社会资本养护农村公路;鼓励企业和个人捐款,通过出让公路冠名权、广告权、路边资源开发权、绿化权等多种方式,筹集社会资金用于农村公路发展。
（三）强化推进措施
建立“周例会总结”工作机制。每周我镇“四好农村路”领导小组牵头召集各相关人员召开周例会,定期对上阶段工作进行总结汇报,研究解决“四好农村路”创建工作中存在的问题,明确下步工作重点。
（四）强化考核保障
“四好农村路”领导小组加强对各责任单位工作的考核力度,考核中发现的问题要及时督导纠正,对工作不力的责任单位进行全镇通报。
韩寺镇人民政府
2019年7月11日
