| 索 引 号：005303449/2019-00103 | 主题分类：工业、交通/公路/业务信息/路政管理 | |
| 发布机构：登封市人民政府 | 关 键 词：公路,路长制实施方案 | |
| 文 号：登政办〔2019〕38号 | 成文日期：2019-07-08 | 发布日期：2019-07-16 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡镇人民政府，各街道办事处、区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
《登封市公路路长制实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
2019年7月8日
登封市公路路长制实施方案
为进一步加强我市国省道路和农村公路管理养护工作，加大公路养护的组织、协调和管理力度，完善公路养护管理工作机制，推进公路管理养护工作常态化、规范化，实现长效管理，不断提升我市公路路域环境，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要指示精神，进一步提升全市国省道路、农村公路可持续发展水平，为全面建成小康社会提供良好的公路通行保障。
二、工作目标
按照“政府主导、综合治理、严格考核”的要求，建立制度化、精细化、常态化的公路“路长制”管理机制，不断巩固和提升我市“四好农村路”示范县创建成果，提供更加干净、整洁、安全、有序、美观的公路交通环境，有效推进精准脱贫工作和乡村振兴战略深入实施。
三、“路长制”设置
公路“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路（含隧道、桥梁）、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等，按照“四好农村路”建设要求实施全面综合管理的制度。
四、目标任务
（一）“路长”设置全覆盖。全面落实公路“路长制”，在国省干线公路设立“四级路长制”，由市分管领导担任总路长，交通运输部门班子成员按区片划分作为一级路长，各乡镇（区、办）政府负责人作为二级路长，各村组负责人作为三级路长；在农村公路设立“五级路长制”，由市级领导担任县级路长，各乡镇（区、办）政府负责人作为乡镇路长，各村组负责人作为村级路长，交通运输部门相关负责人作为巡查路长，各乡镇（区、办）公安部门负责人作为警务路长；建立健全责任明确、制度健全、运转高效的管理体系。
（二）治理任务全覆盖。实现道路无明显垃圾、无乱采乱挖、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无黑臭河垃圾河、无违法广告和非公路标志、无绿化缺失、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的物体、无路基路肩边坡非绿化种植物、无摆摊设点和打谷晒场现象，实现路田分家、路宅分家，道路扬尘得到有效控制。
（三）联系部门全覆盖。市直各相关部门以联系乡镇（区、办）为原则，确定结对共建道路。各部门各司其责，协调联动，全面参与，配合乡镇（区、办）共同推动道路环境的提升。
具体各相关部门职责如下：
1. 市公安局：负责打击涉嫌公路违法犯罪行为；加强公路行车秩序管理，重点整治超载、超速、逆行等违法行为，查处车窗抛物和货运车辆抛、洒、滴、漏等行为。
2. 市财政局：统筹安排专项资金，支持公路“路长制”工作开展和公路环境综合治理。
3. 市自然资源和规划局：配合公路、交通部门对公路两侧建筑控制区范围内建设行为实施监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设行为和村民建房的用地审批；对公路两侧可视范围内擅自挖沙取石采矿行为进行查处，组织对已关闭矿山形成的高陡边坡、裸露山地进行恢复治理；加强途经城乡规划区路段公路两侧规划建设管理，对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，缩短审批流程。
4. 市交通运输局：加强国省道路、农村公路的硬化美化，做好公路的日常养护管理、维修、水毁修复以及安全隐患排查整治；组织开展日常巡查和超限超载违法行为治理，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为；协调相关部门及乡镇（区、办）对急弯陡坡、临水临崖、城乡结合部等重点路段和事故多发路段进行集中整治。
5. 市林业局：加强公路两侧林地管理和日常巡查，对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击；督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺，宜种尽种，提高绿化体量和绿化效果，达到美化和景观化的要求。
6. 市水利局：加强公路沿线防洪体系建设，提高公路两侧区域的防洪标准，保障公路桥梁安全；鼓励对公路沿线山塘水库河渠进行生态治理，融合公路沿线生态环境；努力做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。
7. 市文化和旅游局：统一设计、规范设置公路旅游标识标牌；结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。
8. 管线单位：管线单位（电信、移动、联通、电力、地方电力、广电、国防光缆、自来水、热力、燃气等）在公路用地范围内架设埋设管线，事先报公路管理部门审批；新增管线一律由一家单位统一承建、统一管理，实现资源共享，避免出现多家单位反复开挖现象。
五、责任落实
（一）县级“路长”统筹引领、全面部署。负责统筹管辖路段环境治理工作，牵头管辖路段省、市督查问题整改推进情况，定期开展巡查；召开季度工作例会，协调解决重点问题，督促乡（镇）、区、街道办事处路长履职；对未完成年度目标任务、项目推进速度滞后的乡（镇）、区、街道办事处进行约谈。
（二）乡镇“路长”贯彻落实、全面推进。负责制定管辖路段年度治理计划，协调跨乡镇、跨村道路“路长制”工作，发现问题及时妥善解决；协调处理村级路长、巡查路长、警务路长反映的问题，督促检查路段治理进展及村级路长、巡查路长、警务路长履职；每月召开一次村级路长、巡查路长、警务路长工作例会，听取工作汇报，解决存在问题，开展工作部署；完成县级“路长”部署、交办、督办的各项任务，定期向县级路长汇报履职情况。
（三）村级“路长”应急突发、及时处置。负责管辖路段环境治理，开展路段长效管理和日常监管，落实管辖路段保洁员、网格化监管员；负责定期向乡镇路长汇报路段治理工作进展，落实乡镇路长部署、交办、督办的各项任务；巡查中发现问题及时妥善处理，发现重大问题的，要第一时间向乡镇路长汇报或联系有关部门查处。
（四）巡查“路长”定期排查、不留死角。负责对责任路段进行每周二次的定期巡查，及时妥善处理发现问题；督促检查公路治理进展，发现重大问题的，及时反馈乡镇路长协调处理。
（五）警务“路长”严格查处、全程跟进。负责保障管辖区域路段年度治理目标任务的有效推进；配合乡镇（区、办）落实各项整治任务；制定应急预案，建立防控体系，确保平安稳定。
六、严格考核
（一）成立组织强领导。成立市公路“路长制”工作领导小组，由市长任组长，分管交通工作的副市长和其他市领导任副组长，市公安局、财政局、自然资源和规划局、交通运输局、林业局、水利局、文化和旅游局等相关部门主要负责人，以及各乡镇（区、办）行政正职为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，吴建伟同志兼任办公室主任。各乡镇（区、办）也要成立相应的公路“路长制”工作领导机构。
（二）明确责任强督查。进一步强化部门行业主管职能，加强对公路“路长制”落实情况的督促检查，市公路“路长制”办公室牵头负责全市国省道路和农村公路的督查，市交通运输局负责对国省道路和县级道路的督查，乡村级道路由各乡镇（区、办）制定办法并组织督查考核。
（三）突出重点强考核。制定市公路“路长制”五长共建道路考核管理办法，突出制度建设、工作台账、长效管理、督查整改、项目推进6个重点，采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式进行。
（四）强化奖惩促落实。推行联系部门与路长单位绑定考核，路长单位履职情况作为乡镇（区、办）及部门年终考核的重要内容。对成绩突出、成效明显的，给予表彰奖励；对工作不力、考核不合格、涉路问题被媒体曝光的，给予通报批评；对因履职不到位或失职渎职导致重大事故的，依法依纪追究相关人员责任。
乡村道“路长制”实施方案，由各乡镇（区、办）按照本方案，结合各自实际情况制定。
附件：1. 登封市乡镇公路路长制工作考核评分标准
2. 登封市公路路长制五长共建国省道老编号一览表
3. 登封市公路路长制五长共建县道新编号一览表
附件
