| 索 引 号：349502927/2019-00045 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区冯堂办事处 | 关 键 词：综合,通知,通知公告 | |
| 文 号：冯办〔2019〕38号 | 成文日期：2019-07-18 | 发布日期：2019-07-18 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各行政村、各相关站所(办)：
现将《冯堂办事处“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
冯堂办事处
2019年7月18日
冯堂办事处“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案
为深刻汲取省内外事故惨痛教训，巩固安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动成果，深化安全风险隐患双重预防体系建设，有效防范遏制各类事故发生，确保建国70周年期间全区安全生产形势稳定，根据《郑州市安全生产委员会关于印发〈郑州市“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动方案〉的通知》（郑安委〔2019〕10号）和《郑州航空港经济综合实验区安全生产委员会关于印发〈全区“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案〉的通知》（郑港安委〔2019〕3号）要求，冯堂办事处决定自2019年7月至2019年10月，在全办事处范围内开展“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动（以下简称“攻坚行动”）。具体安排如下：
一、指导思想和工作目标
认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，以坚决防范和遏制各类事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以推进双重预防体系建设为抓手，深刻吸取省、市、区和全国其他地方发生的各类事故教训，严格落实安全责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，维护社会平安稳定。坚持问题导向，突出重点领域，通过严密的安全监管、严格的执法检查、严厉的安全处罚，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，推动企业安全生产主体责任落实和意识提升，确保安全生产形势稳定向好，为郑州国家中心城市建设、全国第11届少数民族传统体育运动会顺利举办、建国70周年大庆营造良好稳定的安全生产环境。
二、攻坚行动范围和重点
从严从细组织实施风险隐患排查整治，全面防范各类安全风险，持续对全办事处所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有危险场所、所有从业岗位开展全覆盖式攻坚行动。重点对存在风险隐患较多的、事故易发多发的、有可能造成群死群伤和重大社会影响的行业、领域、场所开展排查整治，主要包括：
（一）危险化学品和烟花爆竹领域
1.对辖区内危险化学品企业逐个开展专项执法检查；
2.危险化学品生产经营单位动火、车辆出入、检维修等作业环节和外来施工人员的安全管理情况；
3.《河南省危险化学品安全综合治理实施方案》确定的任务完成情况，逐项对表交账。
4.危险化学品企业安全生产责任体系、安全生产管理制度和操作规程的制定及落实情况；
5.危险化学品生产、经营许可证已过期，未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品生产、经营情况；
6.危险化学品从业单位相关人员安全教育培训情况；
7.涉及油气等危险化学品罐区专项整治等工作开展情况；
（二）道路交通运输领域
1.严查运输车辆超速、超限和超载，货车非法改装、运营情况；
2.“两客一危一货”车辆安全管理以及道路运输从业人员的安全教育培训情况；
3.严查酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违规违法行为查处情况；
4.高速公路、高速公路服务区、国省道、工业园区、厂区外道路危险化学品（危险货物）运输车辆经常聚集或拥堵路段区域、与普通车辆混杂聚集、有易燃易爆风险等路段区域安全隐患排查，落实事故防范措施情况；
5.桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、铁路道口、公路隧道以及其他事故易发、多发、频发路段安全隐患治理情况；
6.桥隧以及团雾、极端天气条件下的交通安全管控和应急措施落实情况。
（三）住房城乡建设领域
1.未办理施工许可等手续的新建、改建、扩建工程，涉及改动承重柱、梁、墙的装饰装修工程；
2.私搭乱建的建筑与设施，未经竣工验收即投入使用的工程；
3.施工现场的建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程；
4.模板支撑体系搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况；
5.城市轨道交通、地下暗挖工程、地下管网施工等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况，对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；
6.室内防水工程、装饰装修工程中进行焊接等明火作业、动火审批管理情况，油漆、稀料、木材、保温材料等易燃材料的保管和使用情况，宿舍内乱拉乱接电线等排查情况；
7.农村自建房安全监管情况。
（四）消防领域
1.扎实开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动，重点整治商场市场、批发市场、人员仓储混合居住等“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、学校、医院、养老院、群租房、宾馆饭店、建设工程施工现场等场所消防安全突出问题。
2.消防安全重点单位、人员密集场所、城市大型综合体整治违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题情况；
3.完成大型商业综合体消防安全专项整治工作检查验收，对验收不合格的单位一律重新进行整治。
（五）人员密集场所和重要设施等
1.旅游景点、宗教活动场所、文体活动场所建立人流量监测预警机制情况；
2.车站、医院、学校、养老院、文体娱乐活动场所、民间信仰活动场所等人员密集场所和重要设施的安全风险防范、隐患排查制度和应急管理各项措施落实情况；
3.商贸流通和服务企业、占道经营场所防火、防人员踩踏、燃气液化气使用安全和交通安全情况；
4.暑期、汛期、节假日等重点时段和重大活动安全防范工作落实情况，暴风、暴雨等极端天气和各类自然灾害的防范应对情况。
（六）工矿商贸领域
1.扎实开展涉爆粉尘、有限空间作业等企业执法检查和隐患排查；
2.动火、抽堵盲板等高危作业以及检维修和外委施工队伍管理情况；
3.有限空间作业台账建立、安全警示标志设置、作业审批制度落实等情况。
（七）防汛抗旱和地质灾害防治
1.强化重点区域隐患排查，做好应急值守、指挥调度等工作，全力防范灾害发生；
2.加强对洪涝、干旱易发区，重大地质灾害隐患点等防范措施的督导检查，发现问题及时整改处置；
3.开展河道、水渠、水库、坑塘等水域水情普查，建立健全危险水域安全管控机制，做好汛期防溺水工作。
三、组织实施和工作步骤
此次攻坚行动分三个阶段进行，各行政村、各行业（领域）主管站所按照“三管三必须”的原则组织实施。
（一）安排部署阶段（2019年6月中旬至7月底）
1.各村各有关站所要对相关工作进行详细安排部署，广泛进行动员。
2.各村各有关站所对已发现的重大事故隐患进行梳理，列出清单。
3.按属地管理和行业管理职能分别明确“攻坚行动”分包联系责任，落实到具体人员。
（二）集中排查整治和执法检查阶段（2019年7月至2019年10月中旬）
各村各有关站所按照“三管三必须”的原则开展风险隐患集中排查整治，围绕企业安全生产主体责任落实开展集中执法检查。主要检查企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）是否严格落实安全责任、企业安全生产制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、企业各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任，重点打击企业安全生产责任不落实、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、违法违规生产经营等问题。
（三）总结提升阶段（2019年10月中旬至10月底）
1.各村各有关站所对安全风险管控、隐患排查整治情况进行“回头看”，对“攻坚行动”开展情况进行分析总结，进一步完善工作制度，健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。
2.对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，要立即采取补救措施，建立档案，限期整改到位。
四、工作要求
（一）切实提高政治站位。深刻学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，深刻认识做好当前特殊时期安全生产极端重要的政治意义，深刻汲取省内外事故惨痛教训，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”的高度，加强攻坚行动的组织领导和推动落实，切实担当起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
（二）加强组织落实责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“三管三必须”和属地管理的原则。为扎实有效开展“攻坚行动”，经研究，办事处主任孟智勇担任“攻坚行动”总指挥，党工委副书记赵景海、办事处副主任赵峰奎任副总指挥。各村支部书记和村主任负责组织好本辖区攻坚行动。
（三）落实企业主体责任。所有生产经营单位要按照“八查八看”的要求，对包括生产作业环境、生产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠；企业主要负责人、部门负责人、一线员工进行随机考试，对不知道其安全生产工作职责和不落实安全责任的，一律按照重大隐患对待，不能保证安全的生产企业，坚决停产整改，倒逼企业主体责任落实。
