| 索 引 号：MB1679123/2019-00017 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：登封市市场监督管理局 | 关 键 词：政务,工作 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-07-23 | 发布日期：2019-07-23 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
一、关于我市电梯智慧管理应急处置平台（梯互联）的建设背景
近年来，随着我市经济的快速发展，高层建筑日益增多，电梯数量快速增长。由于个别单位不能有效落实安全生产主体责任，加上我局监管能力有限，我市电梯困人等故障时有发生，故障数、投诉数逐年增加。尤其是在电梯困人救援方面存在诸多问题：一是受困人员不能及时呼叫有效便捷的应急救援电话;二是受困人员不能准确快速报告故障电梯位置;三是电梯救援单位缺乏有效的协调和整合;四是不能对电梯运行安全实施有效监管。特别是一些安置房和保障房小区，由于电梯维保和物业管理不到位，经常出现无人值守、应急报警装置缺损等现象。电梯救援速度慢、效率低，造成乘客被困电梯时间较长，引发群众对电梯安全的质疑和恐慌。
国务院《关于加强电梯质量安全工作的意见》、《贯彻实施质量发展纲要行动计划》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等文件中明确提出：推进电梯监管综合改革。继续多种模式全面推动“96333”电梯应急处置平台建设，推动维保模式转变，试点推进按需维保、“物联网 维保”等新模式。
因此，为了保障电梯安全，在我市推进电梯应急处置服务平台系统建设（梯互联）是提高我市电梯应急处置能力、满足群众对电梯安全需求、体现执政为民的一项重要举措。
二、关于我市电梯智慧管理应急处置平台（梯互联）建设的必要性
随着我市经济的进一步发展，电梯数量不断增长，困人数量及电梯故障将同比例增加。
我市电梯困人故障多发主要有以下原因：
（1）使用单位主体责任不落实。安全管理制度不完善，日常巡查不到位，主体责任未得到有效落实；电梯困人应急报警无人值守或紧急报警装置无效；部分电梯电气元器件老化，未及时更换，仍带病工作；少数使用单位未及时申报电梯定期检验；个别使用单位申报停用电梯后，仍继续使用，存在安全隐患。
（2）维保质量不规范。维保单位数量多，市场低价恶性竞争激烈，影响了电梯维保的质量；部分维保人员没有按照规则要求开展电梯维保，维保质量不能满足电梯安全使用的要求。
（3）部分公共使用场合，例如医院、商场，人流量巨大，电梯数量配置不合理，使用频率过高，超负荷使用导致设备性能退化，困人故障频发；个别乘客安全意识不强，对安全使用常识缺乏了解，不文明乘坐、故意人为破坏、轿厢紧急救援电话人为原因丢失等行为扰乱电梯正常运行及救援等。
近年来，全国范围内有关电梯事故致人员伤亡事件频频见诸报端，特别是广州、北京、深圳等地的电梯公共安全事故更是引发媒体大规模报道和持续关注。电梯直接关系人民群众日常生活的安全与便利，民众期待与关注度很高，一旦发生故障或者救援不及时容易引发不满情绪，影响社会稳定。
因此，为了准确掌握我市电梯安全形势，提高电梯救援有效性，提升电梯监管能力和水平，建设电梯智慧管理应急处置平台就显得尤为重要。
三、关于梯互联的业内优势
目前我局的特种设备安全监察队伍受编制的限制，人员少，管理电梯设备多，信息化水平普遍不高，不能及时、有效的掌握辖区内的电梯等特种设备的实时情况。同时由于现有的管理模式，电梯使用单位主体责任得不到有效的落实，电梯一旦发生任何问题，就找政府相关部门要求解决。平时安全监察人员整天忙于应付电话举报，正常的安全监督管理工作无法开展，导致管理错位。相反，电梯一旦发生了事故，相关安全管理部门人员还要承担责任（2015年7月26日 湖北荆州电梯事故中，两名质监人员因玩忽职守罪被判刑）。
江苏、浙江、福建等省根据上级的要求相继建立了电梯电梯应急救援管理平台，但都基于96333电话报警和及少部分的物联网远程监控，由于电梯监控设备价格高，特别是运行维护费用大，许多是以广告置换模式，难以推广。
目前江苏开发应用的〈梯互联〉平台，基本解决以上问题。该平台是基于阿里云，不需要购置服务器，政府、安装单位、使用单位和检验机构都可以方便使用，投资少，见效快，功能全。
四、关于梯互联平台的功能
一是发挥应急协调指挥功能。应用互联网共享技术，实现全市电梯信息实时互通，应用物联网技术，随时监管电梯的安全状态，平台接到乘客困梯电话后，监督电梯的使用单位和签约维保单位按照电梯应急救援响应程序和时限要求实施救援；对使用单位和维保单位不能及时救援的，协调就近的其他电梯维保单位或消防等救援力量，实施安全、快速、科学的救援，最大程度缩短乘客困梯时间。
二是发挥咨询服务功能。应用电子身份证（二维码）接受群众有关电梯安全的咨询、投诉和举报，解答和协调解决群众使用电梯中的安全问题，平台对电梯维保、公安消防等救援力量进行电梯应急救援培训和技术指导等，成为质监系统服务群众、服务社会的窗口。
三是发挥风险监控功能。按时统计和分析电梯困人等故障数据、电梯维保数据，开展风险监测，及时发布预警信息，实施分类监管，实现电梯安全的动态监管和科学监管。
四是发挥社会监督功能。定期向社会公布电梯安全状况的信息，向当地政府和相关部门提出电梯安全管理工作的建议，发挥社会监督作用，促进电梯使用、维保单位落实安全主体责任，推动多部门综合监管机制形成。
五、梯互联功能简介
《梯互联》平台由四款软件构成，分别是：
1、《梯互联——物管版》
电梯使用单位实时关注电梯安全运行状态，监督与评价本单位电梯维保、检验情况；随时获取电梯安全运行知识；保障应急救援快速响应。
2、《梯互联——维保版》
指导电梯安装维保单位完善企业质量体系；建立维保过程无纸化作业；实现维保人员维保过程全程监督;提升企业管理水平和服务质量。
3、《梯互联——监管版》
提升政府对电梯及相关单位监督管理的工作成效、规范与整合行业资源，积累大数据,为按需维保和按需检验提供技术支持，提高全社会电梯安全管理水平。
六、目前我市电梯智慧管理应急处置平台（梯互联）的建设及运行情况
思路决定出路。4月17日，我局形成了《关于在我市建设电梯智慧管理应急处置平台（梯互联）的可行性报告》，专门向市委、市政府进行了专题汇报，市委、市政府充分肯定了我们的思路和想法，为我局顺利推行电梯智慧管理应急处置平台（梯互联）建设铺平了道路。
5月7日，我带领特种设备安全监察科、办公室二名人员赴江苏梯卫士网络科技有限公司进行考察，通过考察、学习，进一步坚定了电梯智慧管理应急处置平台的建设决心。
为了争取资金支持，5月28日，我局专门向市政府报送了《关于解决我市电梯智慧管理应急处置平台（梯互联）建设相关经费的请示》，市政府研究后，及时给我局拨付了梯互联建设的专项经费。
5月29日，我们由第三方评估公司---江苏万般上品(常州)物联网系统有限公司对平台建设费用进行评估后，我局与江苏梯卫士网络科技有限公司正式签订合同。至此，梯互联平台建设全面启动。
为做好梯互联建设的前期准备工作， 6月2日下午，我局邀请了梯互联公司技术人员来登封对我局18个基层所（分局）的负责人及一名专职工作人员就如何梯互联相关软件的下载以及运用进行了专门培训。梯互联平台建设工作全面推开。
6月3日，我局又开全市电梯公司、物业公司负责人会议，并对上述人员进行了为期一天的培训。在各个基层所对本辖区内所有在用电梯进行认领的基础上，要求在登封辖区内从事电梯维保工作的15家维保单位限期认领本公司维保的所有电梯，并安排部署了维保公司关于梯互联建设相关电梯电子表格的录入工作，要求6月26日前必须录入完毕。
为加快我市电梯智能管理应急处置平台（梯互联）建设进度，7月3日，我局又下发了《关于推行电梯维保无纸化工作的通知》，并邀请电梯智慧监管及“梯互联”平台管理应用方面专家在局五楼会议室对电梯维保公司维保人员进行“梯互联”PC版和“梯互联维保版APP”软件安装及应用进行了培训。
7月4日，我局安排各维保单位统计上报本公司维保的公共场所在用电梯具体数字，要求公共场所的在用电梯必须在8月底之前安装电梯智慧报警装置，据统计，目前我市共有在用电梯1922部，其中公共场所电梯726部。
7月19日上午，我局在三楼会议室再次召开维保公司、物业公司、公共场所电梯使用单位专题会议，通报了梯互联工作进度，并对各公共场所电梯安装电梯智慧报警装置以及电梯二维码张贴情况进行了通报。
7月20日，大金店市场监管所根据“梯互联”平台信息提示，发现该辖区一超市在用电梯超期未检，且仍在使用；执法人员遂现场向该超市下达责令改正通知书，责令其立即停止使用。梯互联”平台建设初见成效。
总之，随着梯互联”平台的逐步完善，我市电梯维保企业的工作效率必将得到大幅提升，我市的电梯监管的管理能力和水平也必将迈上一个新台阶。
