| 索 引 号：071380004/2019-00082 | 主题分类：综合政务/建议提案/政协提案 | |
| 发布机构：郑州航空港经济综合实验区管理委员会 | 关 键 词：政务,提案,建议提案,答复 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-07-25 | 发布日期：2019-07-25 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
沈立委员：
您提出“关于构建生态产业园为龙头 加快推动区域发展的若干建议”的提案收悉。现答复如下：
郑州航空经济综合实验区（以下简称航空港实验区）高度重视生态产业园建设，对您提案涉及内容进行了专题研究,您的提案关于现阶段我区产业园发展现状总结全面、建设生态产业园建议条理明确。围绕我区主导产业发展，统筹区域资源优势、产业基础和建设条件，高标准规划建设生态产业园，有利于推动科技创新创业发展，加快汇聚国内外创新资源，促进资源富集和合作共享，进一步发挥产业园区示范带动效应。
近年来，航空港实验区结合新建区的现状和特点，坚持“政府主导、市场化运作”原则，采取建设投资主体多元化，由国资平台投资建设、企业独资建设、双方合资共建，不断优化双创产业园建设布局，按照重点优化、着力推进和加快谋划三个层次建设了智能终端手机产业园、郑州航空港科创中心、临空生物医药产业园等17个专业化园区。原则上每个专业园区重点发展1个主导产业和2个关联产业，企业负责决定产业细分领域和自身功能定位，培育或引入引领自身产业发展的龙头企业。在运营管理模式上，要求专业园区组建专业管理团队，或与大型专业化平台类机构进行实质性合作，提升自身的资源整合能力、企业孵化能力和产业培育能力。同时配建公共技术平台、公共服务平台、科技投融资平台，为入驻企业和团队提供全链条、一站式、低成本和便利化的服务。目前，航空港实验区已建成专业园区面积超过300万平方米，但部分产业园建设运营仍然存在产业资源集聚效应不明显、运营管理服务水平偏低、创新发展基础较为薄弱等问题。我们将积极采纳您的建议，重点从产业园区主导产业规划、产业集聚、专业运营团队等方面重点给予政策支持。着力打造涵盖研发、生产、娱乐、生活配套的宜业宜居的生态产业园区，让传统的单一产业园区向现代化综合功能区转型，真正实现产城融合。下一步，我们将重点从以下方面开展工作。
一是启动区级中小微企业创业创新示范基地认定。2019年，按国家有关部门部署，航空港实验区申报建设国家级高端人才引领型特色载体，主要以专业园区和孵化平台为重点支持对象。目前，双创升级方案已经国家财政部、科技部、工信部评审通过，近期将下文并拨付首批支持资金。同时，按照“龙头带动、园区承载、平台支撑、政策引导、集群发展”的建设模式，启动认定一批具有产业定位明确、基础设施完备、运营管理规范、商业模式清晰、创新链条完整、产业链协同、服务功能齐全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强等特点的区级中小微企业创业创新示范基地。通过示范基地的建设，推动航空港实验区内占地面积大的工业园区逐步发展为以楼宇为主、适应新兴产业发展要求的精、专、特、融型的中小微企业创业创新示范基地，顺应临空经济区产业发展诉求，对航空港实验区主导产业基本实现全覆盖。
二是践行“三级孵化”模式集聚创新要素资源。按照国家有关部门推动创业创新高质量发展的相关意见要求，致力于践行“源头孵化 专业孵化 增值孵化”的三级孵化体系的双创载体给予优先支持，通过实施“三级孵化”，推动航空港实验区与区外高端资源的产学研合作、人才合作、项目合作、资本合作，有效利用区外高端双创资源，引导各类双创资源集聚。引进中科软（河南）智能科技创新中心、百度（郑州）创新中心、黑马学院郑州分院、北航人工智能孵化基地等一批创新创业载体，重点推动人工智能研究院和孵化器、军民融合发展服务中心、人工智能大讲堂等项目在园区实际落地。
三是以专业园区高质量发展促进产业集群。紧紧围绕智能终端、电子信息、智能装备、生物医药、跨境电商、大宗商品等航空港实验区主导产业，明确专业化园区产业定位，每个专业园区要明确主导产业和1至2个关联产业。积极探索产业链招商、平台招商等招商模式，集聚一批产业配套类、新业态新模式类、生产性服务类、产业细分领域优势类中小企业，助力航空港实验区打造创新型产业集群。同时，充分发挥行业领军企业在双创中的作用，鼓励企业开展内部创业，引导企业由外延式扩张向内涵式创新转变，探索实践“企业出题、政府立题、协同解题”的政产学研合作创新机制。
四是谋划建设领航科学城。按照“政府主导、市场运作，统一规划、分期实施”的原则，由区建投公司联合天明集团及其合作伙伴成立创客城项目开发公司，参照杭州未来科技城的建设模式，以余杭区梦想小镇、人工智能小镇等为建设模板，以科技创新和创业孵化为主题，主要布局中国创客城、产教融合基地、人工智能产业园、科技孵化园、5G产业园、独角兽企业加速器等，集聚人工智能、大数据、互联网等产业发展，同时配套基本生活设施、专家和人才公寓等，打造航空港实验区创新创业示范区。
五是出台专业园区支持政策促进园区发展。重点围绕专业园区编制规划、平台建设、贡献奖励、人才引进、研发平台建设、投融资平台建设等方面，尽快提请管委会研究，出台《郑州航空港经济综合实验区关于支持专业园区建设发展的若干政策》，打造适应双创升级版新要求的双创承载体系。通过政策支持全面提升专业园区建设运营能力和服务水平，打造各具特色的创新创业载体，提升区域综合竞争力。
目前，《郑州航空港经济综合实验区关于支持创新创业高质量发展的若干政策》、《郑州航空港经济综合实验区中小微企业创业创新示范基地认定管理办法》已经进入行政办公会议程，近期即将出台；《郑州航空港经济综合实验区关于支持专业园区建设发展的若干政策》目前正在进一步修改完善。我们将按照国务院打造双创升级版工作要求，积极推进我区专业园区高质量发展，为中小微企业的创立和发展提供良好的环境和条件，推动专业园区实现质变飞跃和创新发展。
非常感谢您对我区生态产业园建设的关注和支持，希望您今后多提宝贵意见，共同推进航空港实验区高质量快速发展。
2019年7月25日
联系单位：航空港实验区经发局 邮 编：451162
联 系 人：陆三平 联系电话：13526878815
