| 索 引 号：005299830/2019-00028 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区龙王办事处 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：龙王办〔2019〕36号 | 成文日期：2019-08-02 | 发布日期：2019-08-02 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各行政村，各部门：
经办事处同意，现将《郑州航空港经济综合实验区龙王办事处“防风险 除隐患 保平安 迎大庆”攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真学习并抓好贯彻落实。
2019年8月1日
郑州航空港经济综合实验区龙王办事处“防风险 除隐患 保平安 迎大庆”攻坚行动实施方案
为深刻汲取省内外事故惨痛教训，巩固全区安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动成果，深化安全风险隐患双重预防体系建设，有效防范遏制各类事故发生，确保建国70周年期间全区安全生产形势稳定，根据《郑州市安全生产委员会关于印发〈郑州市“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动方案〉的通知》（郑安委〔2019〕10号）要求，龙王办事处决定自2019年8月至2019年10月开展“防风险除隐患保平安迎大庆”专项攻坚行动。制定方案如下：
一、指导思想和工作目标
认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，以坚决防范和遏制各类事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以推进双重预防体系建设为抓手，深刻吸取省、市、区和全国其他地方发生的各类事故教训，严格落实安全责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，维护社会平安稳定。坚持问题导向，突出重点领域，通过严密的安全监管、严格的执法检查、严厉的安全处罚，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，推动企业安全生产主体责任落实和意识提升，确保安全生产形势稳定向好，为郑州国家中心城市建设、全国第11届少数民族传统体育运动会顺利举办、建国70周年大庆营造良好稳定的安全生产环境。办事处各办（所）、各行政村要深刻汲取事故教训，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，时刻保持高度警惕，任何时候，任何情况下，都要做到如临深渊、如履薄冰。以更加有力的措施，坚决防范各类事故发生。
二、充分发挥办事处安委会的综合协调职能，聚焦重点领域，全面做各类安全事故防控
（一）要切实抓好危险化学品
要深刻汲取河南省三门峡义马市“7·19”重大爆燃事故教训，建立健全上下联动、左右联合的联席监管机制，共同加强危险化学品生产、经营、运输、使用和销毁防控，特别是对我办事处唯一一家投产的生产企业----郑州合晶硅有限公司的重点工艺、重点设备和重大危险源，要实施最严格的监管监控措施，检查监控发现问题隐患的，必须立即检修排除隐患，切实做到生产必须安全，不安全决不允许生产。办事处安监办要做好要加油站、油库的日常巡查，做好隐患排查，发现隐患要求企业立即整改。各行政村要对非法加油站点、流动加油车做一次彻底清查，发现一处取缔一处。严格落实全区域烟花爆竹禁放工作。严厉打击烟花爆竹非法生产经营，对组织参与非法生产、经营、运输烟花爆竹的人员要严厉打击，移交司法机关从严从重追究。
（二）要立即开展人员密集场所消防安全大检查，严管严控“九小”“三合一”和空置房屋等场所消防安全
办事处各部门、各行政村要切实履行行业监管和属地管理职责，迅速组织开展一次全方位的消防安全大排查，集中整治安置区违规用火用电、消防设施缺失损坏、安全通道出口堵塞等行为。对检查发现的安全隐患特别是违规明火作业、无证上岗操作等违法行为，必须责令立即停止，对严重威胁群众生命财产安全的行为，要用足用够法律和行政手段，坚决做到依法从严、绝不手软。同时，加大针对性排查检查力度，及时发现和消除各类动态隐患。要加大错时检查力度，各有关部门，各行政村要开展大规模消防安全夜查行动，派出所要集中整治夜间营业场所，严查严惩消防违法行为。对重点区域有关部门和行政村要组织人员，开展蹲点驻守和流动巡逻，坚决确保万无一失。
新城办、综治办要对各行政村安置区集中开展隐患排查整治活动；社会事务办要对小学、幼儿园、医院、敬老院、教堂、寺院等人员密集场所进行一次彻底的隐患排查，结合当前正在开展的电气和电动自行车火灾防范综合治理，进一步加大管控力度。党建人社办要全面落实网格化管理责任，督促网格员走进沿街门店、逐安置区开展检查和安全提示，大力整治违规留宿住人、电动自行车违规停放充电、私拉乱接电线、电气线路老化等问题，进一步降低火灾风险。特别是综治办、派出所，在上级消防部门改革过渡期间，做好对上对下联络协调，履行好消防职责，组织人员干警，广泛参与检查清理活动，及时发现和消除火灾隐患。
（三）要突出抓好交通运输安全
道路交通事故在事故总量中占比最高，夏季又是交通事故高发期。建设环保办（公路所、运管所）、各行政村要按照上级主管部门要求扎实开展“道路交通安全百日攻坚行动”，强化道路及车站安全措施，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有序。
（四）要切实加强建筑施工及安置区安全监管
很多建筑工地可能存在抢时间、赶进度等问题，极易引发事故。经发办（项目办）、安监办、各行政村要切实履行行业监管和属地管理职责，要督促企业全面落实建设单位、施工单位、设计单位和监理单位的安全责任；建设环保办全面加强对辖区内建筑工地现场设备设施和作业人员的管理，做好防火、防滑、防冻、防坠落、防坍塌等安全管理措施，严禁雨天和大风天气强行组织施工作业，要加强工期管控，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为；新城办、各行政村要进一步排查安置区安全隐患保证群众顺利回迁。
（五）要加强防汛抗旱和地质灾害防治
夏季来临，综合执法办，各行政村要加强对洪涝、干旱易发区，重大地质灾害隐患点等防范措施的督导检查，发现问题及时整改处置；强化重点区域隐患排查、监测预警，做好应急值守、指挥调度等工作，全力防范灾害发生；开展河道、水渠、水库、坑塘等水域水情普查，建立健全危险水域安全管控机制，综治办要做好汛期防溺水工作。
（六）要加强食品药品安全管理
食药所，各行政村食品药品协管员要排查食品交易市场、商场超市、学校周边等为重点，排查治理企业不符合经营条件、经营的食品过期、变质以及篡改日期、重新包装再次销售等问题；聚焦疫苗、特殊药品、注射剂等高风险品种，抽查不合格、群众投诉举报等高风险区域开展药品安全风险隐患大排查。
三、组织实施和工作步骤
此次攻坚行动由办事处安委会统一协调，办事处安委会成员单位按照“三管三必须”的原则组织实施。分三个阶段进行：
（一）安排部署阶段（2019年8月初至8月中旬）
1.办事处各有关部门要按照“攻坚行动”实施方案，对相关工作进行详细安排部署，广泛进行动员。
2.按属地管理和行业管理职能分别明确“攻坚行动”分包联系责任，落实到具体人员。
3.新闻媒体要广泛进行宣传报道，营造浓厚氛围。
（二）集中排查整治和检查阶段（2019年8月中旬至2019年10月中旬）
1.办事处各有关部门按照“三管三必须”的原则开展风险隐患集中排查整治，围绕企业安全生产主体责任落实开展集中执法检查。主要检查企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）是否严格落实安全责任、企业安全生产制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、企业各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任，重点打击企业安全生产责任不落实、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、违法违规生产经营等问题。
2.办事处安委会成员单位要对“攻坚行动”中发现的重大隐患实施挂牌督办，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。
3.办事处安监办组织督查组不定期开展督导检查，各级各行业领域主管部门也要组织督导检查，全面推动“攻坚行动”各项工作落实。
4.办事处安委会成员单位要对开展“攻坚行动”工作不力的人员实施责任追究，对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行公开曝光。
（三）总结提升阶段（2019年10月中旬至10月底）
1.办事处各有关部门对安全风险管控、隐患排查整治情况进行“回头看”，对“攻坚行动”开展情况进行分析总结，进一步完善工作制度，健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。
2.对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，要立即采取补救措施，建立档案，限期整改到位。
四、严格责任纪律，务求安全生产各项部署贯彻落实到位
（一）严明责任，切实落实党政领导干部安全责任。要认真学习贯彻中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省《实施细则》，党政主要领导对安全生产要亲历亲为、亲自动手抓，分管领导要直接参与、亲自抓落实，带着任务、带着问题、带着清单，紧盯事故多发区域和行业领域，细化风险防范和隐患治理措施，深入一线深查细查，发现问题要当场指出、当场交办，对问题整改不到位的要挂牌督办、约谈警示。各部门各行政村主要负责人，近期必须全面贯彻“三管三必须”要求，切实承担起分管领域安全生产监管责任。
（二）严查重罚，持续保持打击违法行为高压态势。当前抓安全生产，不能全部依靠企业和职工及村民的自觉，必须全面加强政府监管执法，持续保持安全生产严查重罚的高压态势。健全落实网格排查、联合打击机制，第一时间排查发现非法生产非法经营苗头，并及时报告有关单位予以严厉打击。
（三）严明纪律，时刻保持安全生产临战决战状态。安全生产抢险救援都是与时间赛跑，争取到宝贵的抢险救援战机，就可能少死伤很多人。办事处要随时启动应急方案，从严执行领导带班的战备值班值守制度，特别是带班领导和值班人员要24小时在岗在状态，时刻保持安全生产信息畅通。一旦发生事故和险情要立即上报，第一时间启动应急响应机制，组织力量科学快速抢险，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。办事处消防机构和救援队伍要加强值班战备，留足留够应急抢险力量，保证关键时刻能够冲得上、拉得出、救得住。
安全生产责任重于泰山。办事处各级、各部门、各行政村要清醒认识当前安全生产严峻形势，迅速将思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府、实验区关于对安全生产工作的安排部署上来，以时不我待的精神、舍我其谁的担当、开拓进取的气魄，扎实推进安全生产各项重点工作，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，以自身的实际行动，确保龙王一方平安！
