尊敬的陶琼琼委员：
您提出的“关于大力发展新民营经济的提案”收悉，感谢您长期以来对我市民营经济发展工作的关心。我局对您的提案进行了认真研究讨论，认为您的提案中肯、切合实际，实事求是地反映了我市新民营经济发展的现状、方向，这对于我们进一步做好新民营经济工作很有启发和帮助。现将您的提案答复如下：
一、我市中小企业发展情况
近年来，面对国内外经济增长乏力的严峻形势，在市委、市政府的正确领导下，我市中小企业工作抢抓国家中心城市建设重大机遇，按照“强投资、夯基础、调结构、求提升”的总体要求，深入实施开放创新双驱动战略，主动适应经济新常态，加快转变经济发展方式和调整产业结构步伐，积极为企业做好服务工作，全市中小企业保持平稳较快增长。去年全市中小企业完成增加值6465亿元，同比增长8.7%；累计完成税收556亿元，同比增长13.5%；民间投资完成5034亿元；中小企业总数达14.5万家，从业人员超过225万人。
二、关于大力发展新民营经济相关工作情况
（一）出台相关政策法规。2018年12月25日，市委市政府召开了全市促进民营经济健康发展大会，制定下发了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于促进民营经济健康发展的若干意见》，内容很具体，标准很明确，具有较强的可操作性。《意见》对支持民营经济公平参与市场竞争、推行市场准入负面清单制度、支持新民营经济企业上市、鼓励企业做大做强等内容都有具体明确规定。比如，对于在主板（中小板）、科创板、创业板上市的企业，给予500万元奖补；市财政统筹安排专项资金，支持民营经济战略性新兴产业、“双创”和专精特新企业发展；深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革等。
（二）缓解民营企业融资难融资贵问题。一是开展财政补贴贷款工作。我局向合作银行推荐企业，合作银行以优惠利率进行贷款，财政部门对合作银行进行相应补贴。2018年，开展两批推荐工作，共有17家企业获得贷款，贷款额度1亿多元，有效促进了相关民营企业的科技创新工作。2019年上半年，开展了第九批推荐工作，向合作银行推荐62家企业，目前合作银行正在进行授信调查中。二是研究起草了应急互助转贷基金设立工作方案和债权融资风险补偿资金池工作方案，借鉴外地成功经验，制定了相关使用管理办法，加强与财政局、金融局沟通对接，持续推动两项基金、资金的设立工作。三是组织开展了“金融服务进企业”活动。6月20日，组织召开“金融服务进企业”系列活动高新区专场，建设银行郑州铁路支行、工商银行郑州铁路支行等6家金融机构领导和80余家企业负责人参加了活动，共推介了具有门槛低、覆盖面广、流程便捷、操作灵活等特点的17种金融产品，金融机构与企业对接顺利高效。四是做好2018年度国家小微企业融资担保降费奖补资金发放工作。组织对11家符合支持政策的担保机构进行奖补，总额3745万元。
（三）强化“精准”服务，提升民营企业素质。市委、市政府实施了“智汇郑州·1125 聚才计划”，进一步完善引进领军人才和创新科研团队相关政策待遇，加强国际高端人才的引进与合作，积极引进国内外创新研发团队和领军人才。今年上半年，我局在苏州大学、四川大学、东南大学分别组织“综合素质提升班”、“专精特新研修班”、“创业创新成长班”三期培训，近300名民营企业家、专精特新中小企业家、中小企业公共服务示范平台和双创基地负责人参加了培训，通过培训，帮助民营企业进一步提升科学管理水平、拓宽经营视野，促进创新发展。
（四）营造亲商安商富商的发展环境。落实《关于加快建设国际化法治化便利化营商环境的意见》，持续推进政务、商务、市场、人文、法治、城市等六个环境建设，突出抓好开办企业、办理施工许可、不动产登记、贸易便利化、纳税便利化等10个对标提升专项行动，发布实施《郑州市营商便利度评价指标体系》，推动建立交往有道、公私分明，各尽其责、共谋发展的新型政商关系，努力帮助企业谋发展、解难题，加快构建形成亲商安商富商的良好发展环境。
（五）培育重点企业，引导中小企业调整产业结构。按照我市中小企业“专精特新”意见及认定办法，以“微升小、小升中、中升大”为主要发展方向,选择发展前景好、成长性高、具有一定行业地位、特别是在战略性新兴产业领域内的中小企业，给予重点扶持。目前已组织专家对申报的173家“专精特新”中小企业进行评审。组织133家企业申报（复核）2019年度河南省“专精特新”优质中小企业。
支持和推动我市新民营经济建设一直是我们的一项重点工作，在今后的工作中，我们将进一步加大对新民营经济的政策和资金扶持力度，完善各类措施，创新工作方法，努力做好各项服务工作，促进新民营经济可持续发展。
2019年7月29日
