王晓燕委员：
您提出的关于加强我市民调员管理的建议：一是完善专职调解员选任机制；二是加大教育培训力度；三是健全经费保障机制的建议已收悉。现答复如下：
一、我市人民调解员基本情况
我市共有人民调解员924名，其中村级人民调解员852名，专职人民调解员72名。自成立人民调解员队伍以来，以《郑州市人民调解员管理暂行规定》为依据，结合我市实际，制定了《新郑市人民调解员管理办法》。
管理办法从选聘、学习、培训、工作、监督、奖惩等各个方面加强人民调解的制度化建设。先后建立学习培训制度、矛盾纠纷排查制度、矛盾调解化解制度、快速联动制度、考核奖惩等日常工作制度，几项工作制度从选拔到日常管理，全方位涵盖了民调员的全部工作情况。
二、人民调解员的选聘
根据《新郑市人民调解员管理办法》，我市选聘人民调解员的暂行规定包含选聘条件和选聘办法两个方面。
（一）调解员选聘条件
1、拥护党的领导，公道正派，有群众威信，热心人民调解工作。
2、人民调解员原则上需具备初中以上学历，从具有较高法律政策水平、相关专业知识和丰富工作经验的退休人员中选聘，学历高者优先聘用。行业性、专业性人民调解委员会应当配备一定比例、具有相关行业、专业知识和工作经验的调解员。
3、年龄在22周岁以上65周岁以下，具有完全民事行为能力，身体健康。
4、品行端正，没有受过刑事或劳动教养处罚。
（二）调解员选聘办法
1、每三年聘任一次，每届任期三年，可以续聘。
2、人民调解员由人民调解委员会聘任，每个行政村（社区）平均配备3名人民调解员。人民调解委员会应及时将选聘人员情况向县级司法行政机关备案。
3、选聘工作应坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则。
4、村民委员会、居民委员会的人民调解委员会由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生。按照1：3比例，各村委至少推荐9名人民调解员候选人，由各司法所分包领导及司法所长审核通过后方可担任。
2018年，全市专职人民调解员换届选聘，明确了每个调委会至少配备一名懂电脑操作的人员，便于完成人民调解信息化建设工作。原则上村干部不得兼任，如有特殊情况需要村干部担任的，出具情况说明，由司法所审核通过后方可担任。确保村干部担任调解员比例不超过调解员人数的三分之一。对长期未能履职、年龄超期不能发挥作用的调解员及时调整。通过换届选聘使人民调委员更具工作活力，在以后的工作中能发挥更加突出的作用。
（三）建立人民调解专家库
为了适应社会的需要，在上级领导指导下，我市建立了人民调解专家库，从全市各行业、各专业、各乡镇抽调了24名调解能手，负责调解专业、行业性矛盾纠纷，并制作名册，发放至各个人民调解委员会，这样既保证了人民调解能涉及到各个行业，也保证了百姓群众在各个方面都能找到自己需要的专业服务。
三、人民调解员的培训
为提高调解员整体素质和业务技能，充分发挥人民法院对人民调解工作室指导作用，我们按照“三懂一会”（懂政治、懂法律、懂政策，会做群众工作）的目标严格要求，并对本市全体人民调解员分层次、多形式的培训。
1、我市每年举行两次人民调解员培训，邀请郑州市政法干校教授、具有丰富经验的全省优秀调解员、人民法院法官来我市人民调解员业务知识、法律、调解技巧等方面进行培训，人民调解员现场进行经验交流。
2、加强每月民调员例会制度，村级民调员每月在各乡镇由司法所组织召开例会，要对本月工作进行总结，对优秀的表彰，落后的批评，选取有代表性的、有难度的案件进行交流，相互学习、取长补短，同时司法局每年要组织调委会主任、首席民调员、郑州市优秀调解员在一起进行工作汇报，经验交流，互相促进，共同提高。
3、开展年度十佳民调员评选活动，调动民调员的工作积极性；订阅《人民调解杂志》和免费发放调解书籍，为调解员加强学习提供条件，不断增强调解人员知识水平和业务技能。
四、经费保障情况
按照财政部（财行［2007］179号）文件，我市将指导人民调解工作经费列入市财政预算，新郑市财政每年下拨人民调解工作指导经费30万元，调解员的生活补贴也按照专职人民调解员平均1020/月标准、村级人民调解员平均500/月标准进行了落实。
五、今后工作打算
为更好的发挥人民调解员作用，我市人民调解委员会准备加强以下几方面的工作情况：
1、选聘工作继续保持公开、公正，努力选聘一些具有行业性、专业性知识的社会精英，同时对一些单位、企业等退休的老干部进行聘用。
2、加强日常管理。要加大力度整合民调员队伍，对一些工作不积极、态度不端正、工作纪律散漫、能力较差的人员要及时清理出民调队伍，时刻保证民调队伍的积极向上的作用。
3、争取增加人民调解专项经费，提高人民调解员的生活补贴标准，落实案件补贴。依据郑州市政府管理办法，民调员工资应达到当地居民人均收入的70%。目前，我市人民调解员的生活补贴均为7年前标准村级调解员每月500元，专职人民调解员每月1020元，远远达不到当地居民人均收入的70%，案件补贴没有落实，极大的降低了调解员工作的积极性。
以上几点是我们对政协委员提议的答复和下步工作打算，感谢政协委员对我们工作的关心和支持。
新郑市司法局
2019年8月9日
