郑州市民政局对市政协十四届二次会议
第20190652号提案的答复
尊敬的陶琼琼委员：
非常感谢您对民政工作的关心和支持！您提出的“依托社区网络力量加强城市贫困人口的帮扶工作”的提案收悉。现答复如下：
多年来，市委、市政府始终站在保障民生、改善民生、构建和谐社会的高度，认真贯彻落实《社会救助暂行办法》，把社会救助工作摆到重要议事日程，从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，周密部署，精心安排，救助工作稳步推进，资金投入逐年增加，救助标准持续提高，保障能力不断增强,在保障困难群众基本生活、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义方面发挥了重要作用。
一、1996年，郑州市在全省率先实行城市低保。2010年7月，《郑州市民政局郑州市财政局关于印发郑州市居民最低生活保障工作规范的通知》（郑民文[2010]120号）规定，凡是郑州市城市户口，共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的家庭，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，都可以申请城市低保救助。对于城市低保对象中的“孤老”、“孤儿”特殊对象，每人每月增发200元；对享受城市低保待遇的一级残疾人、在校大学生、70周岁以上的老年人，每人每月增发100元。
二、为了解决重度残疾人的生活问题，2013年5月市民政局、市财政局、残疾人联合会联合印发了《关于做好重度残疾人生活救助工作的通知》（郑民文〔2013〕110号），将由父母或兄弟姐妹抚养（扶养）的重度残疾人（即：一、二级视力残疾；一级听力残疾；一级语言残疾；一级、二级智力残疾；一级、二级肢体残疾和一级、二级精神精神残疾），全部纳入低保救助范围，使生活困难的重度残疾人在生活、医疗、住房、教育等方面得到了基本保障。
三、2014年7月，郑州市政府出台了《关于建立临时救助的通知》（郑政[2014]30号），临时救助是对由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭给予非定期、非定量生活救助的制度，是低保制度的重要补充。对不符合低保条件、因家庭成员患重大疾病、遭遇交通事故、火灾、溺水等人身意外伤害等造成家庭基本生活确实困难的，可以申请临时性救助，以帮助他们解决生活困难问题。
四、城市“三无人员”是城市中最弱势的群体，为保障好这部分人的生活问题， 2017年7月市政府印发《郑州市人民政府关于印发郑州市特困人员救助供养工作实施细则的通知》（郑政文[2017]108号），规定：“郑州市城市老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的，都可以纳入特困人员救助”。
下一步，我们将按照建议要求，不断总结经验，进一步完善救助体系，使困难群众得到更及时、更有效的救助。
联系单位：郑州市民政局社会救助处 邮 编：450000
联 系 人：涂擎 联系电话：67172759
抄 报：市政协提案委员会 市政府督查室
