| 索 引 号：071380004/2019-00047 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区消防支队 | 关 键 词：通知,通知公告 | |
| 文 号：郑港防安办〔2019〕14号 | 成文日期：2019-08-21 | 发布日期：2019-08-21 |
| 体 裁：通告 | 生效日期 | 废止日期 |
防火安全委员会各成员单位：
按照省政府、省防火安全委员会深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”行动部署，区防火安全委员会制定了《深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”消防安全专项行动方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年8月9日
深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”消防安全专项行动方案
为认真贯彻落实省政府第59次常务会议和全省安全生产电视电话会议精神，全力做好庆祝新中国成立70周年消防安保工作，坚决杜绝重特大火灾事故发生，按照省政府、省防火安全委员会深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”行动部署，区防火安全委员会决定从8月至10月底，在全区部署开展“防风险除隐患保平安迎大庆”消防安全专项行动。制定方案如下：
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述，坚决贯彻落实省政府决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，深刻汲取已经发生的各类事故教训，坚持问题导向，紧盯人员密集场所和火灾防控薄弱环节，突出单位自查和行业排查相结合，整治消除各类风险隐患；坚持责任引领，解决安全发展理念、安全责任、隐患整改、安全规程“四个不落实”问题，压实单位主体责任、部门监管责任、政府领导责任；坚持从严整治，落实查封、停产、关闭、处罚、曝光“五个一批”要求，保持消防执法检查高压态势。通过三个月集中行动，全力防范化解重大安全风险，有效减少亡人火灾，遏制较大和有影响火灾，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，为庆祝新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。
二、整治重点及职责分工
（一）重点场所
各单位各部门针对本辖区本系统消防安全突出风险，分地区分领域组织开展消防安全专项行动，消防救援部门按职责予以支持配合。重点排查以下场所：
1.影剧院、歌舞厅、网吧等公共娱乐场所（文教卫体局牵头负责）；
2.博物馆，文物建筑（社会事业局牵头负责）；
3.大型商业综合体，商业批发市场（商务局牵头负责）；
4.养老服务机构，儿童、残疾人福利机构，流浪乞讨人员救助管理机构（社会事业局牵头负责）；
5.学校、幼儿园、校外培训机构（文教卫体局牵头负责）；
6.医疗卫生机构（文教卫体局牵头负责）；
7.居民住宅区、出租屋、沿街门店（公安分局、消防救援支队、规划市政建设环保局按职责分别负责）；
8.老旧城区（规划市政建设环保局、消防救援支队按职责分工负责）。
（二）重点隐患
按照消防法律法规和技术标准，对单位场所进行全面排查治理。结合我区火灾规律特点和火灾事故教训，重点整治以下10类突出问题：
1. 消防安全责任不明确。行业部门未明确消防安全分管领导和具体负责的业务处（科）室；单位未明确消防安全责任人、管理人及其职责。多产权、多经营主体单位未建立统一的消防安全管理组织。
2. 单位消防管理制度不落实。未定期开展防火检查巡查和建筑消防设施维护保养，未及时整改消除隐患问题。消防控制室等重点部位值班人员脱岗或不清楚岗位火灾风险、处置流程，微型消防站人员不能有效处置初起火灾。消防宣传教育培训不到位，员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。
3.违规使用易燃可燃材料装修装饰。违规使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯、铝塑板等易燃可燃材料作外墙保温、外墙装饰。仓库、冷库违规使用易燃可燃材料作隔热保温。人员密集场所违规使用易燃可燃材料作内部装修装饰。违规使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建建筑或作建筑分隔。
4.防火分隔不到位。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、电缆井、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。公共建筑厨房与其他部位未作有效防火分隔。
5.疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。
6.违规存放使用易燃可燃物品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品，装修施工现场、屋顶平台、楼道等区域违规堆放易燃可燃物品。人员密集场所的厨房违规存放、使用瓶装液化石油气，未定期清理油烟道。
7.消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。
8.电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火分隔措施。违规入户停放、“飞线”充电等。
9.违规动火用电。违规进行电气焊作业。人员密集场所营业期间违规装修施工。在火灾或爆炸危险性场所违规使用明火。电气线路私拉乱接、未穿管保护，违规使用大功率用电设备。
10.违规留宿住人。公共娱乐、商场市场等人员密集场所违规设置员工宿舍或留宿住人。沿街门店住宿与经营部分未采取防火分隔措施，且留宿人员超过2人。
三、工作措施
（一）全面落实单位“三自主两公开一承诺”。8月底前，督促重点场所自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺不存在突出风险或者已落实防范措施，并在显著位置张贴公示标牌。消防救援机构结合单位公开承诺情况，加大“双随机一公开”抽查力度，发现弄虚作假或存在突出风险隐患的单位，依法从严从重惩处。
（二）分行业建立“三个清单”。文化旅游、文物、商务、民政、教育、卫生健康、住建、残联等部门按照职责分工，结合实际制定方案，组织开展本系统消防安全大排查。8月底前，对本系统企业负责人开展案例警示教育和消防安全培训，全面完成本系统企业排查工作，分类建立消防安全隐患、交办、责任3个清单，跟踪督促整改到位。
（三）集中开展消防安全执法行动。文化旅游、文物、商务、民政、教育、卫生健康与消防部门联合行动，分专题组织开展消防安全集中执法行动，从严查处违法违规行为，并在新闻媒体广泛公布，形成集中执法强大声势。攻坚推进重大火灾隐患整改清零，组织对管委会挂牌督办的5家重大隐患单位和媒体曝光的40余处隐患问题进行“回头看”，核实整改效果，加快整改进程，力争在9月底前全部整改销案。
（四）加强薄弱区域火灾防范。住房城乡建设、消防部门按照职责分工，加强老旧城区火灾隐患排查，督促整改私拉乱接电线、超负荷用电、线路短路和影响消防车通行的障碍物等问题。各办事处（社区服务中心）、公安派出所联合组织对辖区“多合一”场所、群租房、住宅小区进行排查，集中整治违规用火用电、电动车违规停放充电、安全疏散不畅、违规超员住宿等问题。
（五）依法加大执法检查力度。各相关部门要按照职责分工，硬起手腕，重拳整治，依法取缔一批、关停一批、查封一批、拘留一批，保持高压整治态势。对未取得有关证照或存在严重安全隐患的单位场所，依法予以取缔或吊销相关证照；疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，商场、市场等人员密集场所违规使用瓶装液化气的，坚决依法予以临时查封；违规使用易燃可燃彩钢板搭建建筑的，坚决依法责令停止使用；营业期间违规动火装修施工的，坚决依法予以行政拘留。
（六）加强媒体曝光和失信惩戒。固化每月25日火灾隐患集中曝光制度，组织主流媒体，公开曝光单位名称、主要隐患和消防安全责任人，大力营造舆论监督氛围。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，发展改革、市场监管、金融、证券、保险等部门要在信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、星级评定、交通出行等方面实施联合惩戒。
（七）提升火灾防范物防技防水平。深入推进物联网消防远程监控系统建设应用，10月底前所有火灾高危单位和50%设有自动消防设施的高层建筑接入系统，强化消防安全动态监控。逐步推动有条件的企业安装使用电气火灾监控系统，有效管控电气火灾风险。继续推动养老福利机构、小旅馆、群租房、“九小”场所以及老旧高层建筑，推广安装独立式火灾探测报警和简易喷淋装置。
（八）加快推进消防基础设施建设。发展改革、财政、建设、消防等部门负责，对照2019年度消防工作目标，加快推进城市消防站、小型消防站和市政消防水源建设，着力解决消防队站数量不足、“空心化”“边缘化”和市政消防水源欠账问题。结合消防救援队伍职能任务拓展需要，制定消防装备建设发展规划，淘汰更新一批超期服役车辆装备，重点加强高层地下、水域山岳、石油化工及重型机械工程等专业装备配备。加大政府专职消防队员招收力度，补齐执勤力量缺口，稳步提高专职队员工资待遇，完善各项保障机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”消防安全专项行动，是对前期消防安全执法检查行动的再深化再提升。区防火安全委员会各成员单位要按照职能分工，抓紧研究制定专项行动具体方案，同时要明确分管领导、分管处室具体负责，切实抓好本领域消防安全工作。要结合实际，认真研判形势、深入检视问题，统筹制定工作方案，逐级细化压实责任。
（二）加强分工协作。各有关部门要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》和省政府、省防火安全委员会深入开展“防风险除隐患保平安迎大庆”行动方案要求，健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患排查和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。
（三）加强跟踪问效。区防火安全委员会要充分发挥综合协调作用，主动分析研判隐患风险，及时研究重大问题，完善责任考核制度，建立通报、督办、会商、协调制度，推动重点工作落实，把好验收复检关。专项行动开展情况列入年度消防工作考核内容，对工作不力、措施不落实的依规依纪问责处理，发生较大以上亡人火灾事故的取消年度评先资格。
