孙世龙代表：
您提出的关于“建立郑州市儿童青少年近视防控体系”的建议收悉，现答复如下：
非常感谢您对郑州市儿童青少年健康素质，特别是中小学生视力问题的关心和关注。儿童青少年是祖国的未来和希望，也是中华民族伟大复兴和实现中国梦的主力军，拥有明亮的双眼是所有儿童青少年共同的愿望。郑州市教育局非常重视中小学生的视力健康和近视防控工作。
目前，儿童青少年近视防控工作难点在于社会普遍认识不足，重视不够。近视成因复杂，除遗传因素外，社会环境、生活方式等后天因素对近视高发起到了主要作用。近距离用眼时间过多和户外阳光下活动过少，是造成我国青少年近视居高不下的重要影响因素。学生有效运动活动时间不足，课业负担重，学习强度大，加重了用眼负担，增加了近视发生风险。
随着信息时代的发展，智能手机、平板电脑等日益普及流行。家长认知不足，儿童过早接触电子产品，没有从小形成良好用眼行为习惯，长时间使用电子产品，更容易导致近视的发生。近视的发生和危害不可逆转，高度近视是失明的重要因素。要改变现状，需要全社会加强对近视防控的重视，实施综合防控策略。我局也正在密切关注这一新情况，依据河南省教育厅等七部门联合印发的《河南省综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知要求，郑州市教育局联合郑州市卫生健康委员会等七部门组织研究应对措施，《郑州市综合防控儿童青少年近视实施方案》及其评价细则已草拟完毕，现正会同七部门研讨、修改、完善。
现将您提出的几点建议详细回复如下：
1.优化顶层设计，构筑防控体系。将儿童青少年近视防控专项工作纳入各级政府发展战略和民生工程。
郑州市教育局会同市健康委等七部门，拟研究决定，到2019年9月，完善全市儿童青少年近视防控组织构架。由市政府牵头，各相关部门负责人共同参与，成立郑州市儿童青少年近视防控健康管理工作指导委员会；由市卫生健康委牵头，会同市教育局，组织教育管理、卫生管理、公共卫生、眼科、眼视光、流行病、营养、心理等多学科专家成立郑州市儿童青少年近视防控健康管理工作专家委员会；由市教育局牵头，协调卫生健康部门、专业机构共同成立郑州市儿童青少年近视防控健康管理指导中心；由市教育局牵头，建设郑州市儿童青少年视力监测健康管理平台。
2.建立目标责任制，夯实工作责任。认真贯彻落实八部委《实施方案》要求，将儿童青少年近视防控工作纳入各级政府考核责任目标。
层层签订目标责任书，落实主要领导负责制。郑州市教育局拟上报市人民政府授权市教育局、市卫生健康委与各县（市、区）人民政府签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核。各县（市、区）人民政府主要负责本市儿童青少年近视防控措施的落实，主要负责同志亲自抓。
3.加强考核评议，建立奖惩机制。
按照国家评议考核办法，建立防近工作评议考核制度，每年进行考核。在核实各地2018年近视率基础上，从2019年起，每年开展各县（市、区）人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。对未实现年度学生防近工作目标的地方政府进行约谈、通报，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。
4.政府设立专项经费用于开展此项工作，确保公益性。
拟提请市政府市财政局全力支持综合防控工作，积极支持相关部门开展儿童青少年视力监测、近视防控干预试点、师资培训、视觉环境整治等近视综合防控工作。
5.加大儿童青少年防控科技攻关力度。
由市卫生健康委牵头，会同市教育局，组织教育管理、卫生管理、公共卫生、眼科、眼视光、流行病、营养、心理等多学科专家成立郑州市儿童青少年近视防控健康管理工作专家委员会。培养优秀视力健康专业人才，在有条件的社区设立防控站点。加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生培训，提高视力筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。加强视光师培养，确保每个县（市、区）均有合格的视光专业人员提供规范服务，并根据儿童青少年近视情况，选择科学合理的矫正方法。
6.加强儿童青少年近视防控的健康宣传。
学校依托健康教育课程，同时充分利用闭路电视、广播、宣传栏、家长会、家长学校等形式对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育，通过学校和学生辐射教育家长。支持鼓励学生成立健康教育社团，开展视力健康同伴教育。学校要利用好每年全国“爱眼日”，开展形式多样、内容丰富的近视防控知识宣传活动。
将儿童青少年近视问题纳入公共卫生管理。以公共卫生服务为抓手，从健康教育入手，发动儿童青少年和家长自主健康行动，普及儿童青少年近视防控和健康用眼知识。医疗卫生机构将针对人们缺乏的近视防治知识、近视危害健康认识性不足等问题，积极开展儿童青少年视力健康指导，主动进学校、进社区、进家庭，积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。
郑州市广播电视局将充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等作用加强近视防控宣传，利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传推广近视防治知识。
郑州市教育局会同郑州市卫生健康委等七部门通过提出具体管用的措施，落实各方责任、强化指标约束，发动全社会行动起来，政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方共同努力，一起呵护好孩子的眼睛。
最后，非常感谢您对教育事业的关心和支持，希望您今后继续多提宝贵意见和建议，以指导和督促我们的各项工作。
2019年6月25日
