尊敬的刘芳代表：
您提出的关于“改善农村中小学教育现状”的建议收悉。现答复如下：
您的这一建议提得很好，切中问题要害，客观地分析了目前农村教育存在的各种问题，并提出了可行性很强的建议。关于改善农村中小学教育方面需要给您说明的是：近年来，在上级部门的正确领导下，我们认真贯彻落实中央和省有关文件精神，在推进农村中小学教育发展方面已做了大量卓有成效的工作。尤其是近几年借助国家和省大力发展农村教育的东风，各县(市、区)积极争取国家和省教育投资项目，充分发挥县(区)财政主渠道作用，多方努力筹措资金，不断夯实教育基础设施建设，我市农村中小学基础教育面貌有了很大的改观，目前很多农村中小学校建筑成了农村最亮丽的风景，教育质量也有了很大的提高。
一、农村义务教育学校布局调整成效明显
我们按照“统筹规划、相对集中、优化配置”的原则，在充分调研的基础上科学制定了《郑州市“十三五”期间农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划》，全市规划投资近25亿元，新建改扩建农村寄宿制学校142所；《郑州市农村中小学教师周转宿舍建设专项工程规划（2018—2022年）》计划五年总投资24612万，建设农村中小学教师周转宿舍3133套。同时，确立了布局调整的规模、层次和速度。各县（市、区）克服重重困难，相继调整、撤并了大量位置偏、规模小、质量差的农村学校，使教育资源得到了有效整合，优化了资源配置。目前已初步形成了方便学生就学、布局趋于合理、条件逐步完善的办学格局，基本实现了规模办学、集中办学、效益办学，为全市基础教育的均衡发展打下了良好的基础。
二、全力解决就学难消除大班额
在全面调研的基础上，市政府制定了《郑州市解决就学难消除大班额三年行动计划（2018年-2020年）》。2018年秋季开学，起始年级彻底消除大班额，非起始年级大班额情况也有所下降。制定《郑州市“新优质初中”创建和培育三年行动计划（2018-2020年）》，明确了指导思想、目标任务、范围对象、基本要求和发展措施，提出三年内创建和培育“新优质初中”100 所，结成“优质初中发展共同体”20 个，全市公办优质初中覆盖面达到50%以上，让越来越多的义务教育阶段公办学校成为“家门口的好学校”,有效解决“择校热”等社会问题。
三、薄弱学校改造计划成效显著
针对全市农村义务教育发展面临的薄弱环节和突出问题，市政府成立“全面改薄”和解决城镇基础教育资源不足问题工作协调小组，制定了《郑州市全面改善农村贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018年）》。五年共投入中央及省、市、县级资金15.21亿元，新建、改扩建学校项目737个，为461个农村中小学校配置教学设备，切实改善了农村义务教育薄弱学校的办学条件。全市16个县（市、区）先后通过了国家义务教育发展基本均衡验收。
四、城乡义务教育一体化发展顺利
首先，加大农村小规模学校建设力度，努力办好乡村学校、乡镇寄宿制学校和城乡结合部学校，确保以上学校学位供给和就近入学需要。第二，加大经费投入，研究设立城乡义务教育一体化发展专项资金，激发县乡投资教育的活力，弥补县级财政缺口。继续推进乡村教师支持计划，加大乡村教师生活补助发放工作力度，建立健全工作制度，明确发放范围、发放标准、经费保障、资金预算申报，对补助人数、补助标准和发放等情况进行动态监控。2018年市财政预算资金9622.8万元，各县（市、区）按照1:1配套比例，全市共预算资金1.92亿元，2019年市、县两级财政共预算资金3.16亿元，比2018年增加1.24亿元，对乡村教师进行不同标准的生活补助，同时在乡村教师补充、生活待遇、职称岗位结构等方面给予照顾和支持，不断推进我市乡村教师支持计划全面落实。第三，抓好乡村教师周转房建设。严格落实乡村教师周转房建设国家项目，按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡村教师支持计划(2015-2020年)实施办法的通知》（豫政办〔2015〕157号）及《郑州市乡村教师支持计划实施细则》（郑政办[2016]61号）要求，加快推进乡村教师周转房建设项目，持续改善乡村教师生活条件，不断提升教师的获得感、幸福感和荣誉感，鼓励乡村教师安居乐业、长期从教。
五、农村教育教学水平明显提高
我们对全市农村中小学国家课程设置和执行情况进行了全面督导检查，通过督查促使农村中小学校基本能够按照国家和省课程开设的有关要求，开全、开齐课程，开足课时。特别对音、体、美、科学、综合实践、通用技术、理化生实验等课程开设的重视程度明显提高，随意挤占这些课程的现象基本得到遏止，课程质量也得到提高；全市投入4亿元实施的“班班通”工程，为全市1351所学校、19523个班级建成并开通站点，全市中小学班级“班班通”设施实现了全覆盖，有效推动了教育资源共享，极大地提高了农村教育教学质量。
关于您提出的几点建议，非常中肯，切实可行，尤其是狠抓基础建设、改善办学条件，乡村、城市学校建立一对一互助项目、共享城市学生教育资源，我们将认真落实。今后，我们将继续加强农村学校的建设和发展。
一是科学合理地实施农村中小学布局调整工程，不断优化教育资源，为农村学生营造良好的教育环境。继续加强农村寄宿制学校的建设和管理，为农村学生提供良好的食宿条件。
二是出台相应的政策措施。郑州市政府决定利用两年时间率先完成全市农村中小学校教师周转宿舍建设任务，解决农村教师的住房问题，使农村教师能安心工作。进一步加大财政投入，进一步提高农村学校教师待遇。逐年增加教师编制，多渠道充实教师队伍。均衡配置教师，使每所学校都拥有大体均等的师资条件，推进农村基础教育均衡发展。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对教育工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
2019年6月25日
