唐新伟委员：
您提出的关于“推行小学午餐配餐服务”的提案收悉。现答复如下：
首先感谢您对学生健康营养问题的关注与支持，衷心支持您在推行小学午餐配餐服务方面的意见和建议，真诚希望您继续对我市基础教育工作给予更多的支持，提出更多的意见和建议。
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一、郑州市教育局在关注学生午餐配餐服务方面做的一些工作
（一）不断加强学校食堂建设，保障学生饮食安全与营养
河南省委省政府、郑州市委市政府始终关注学生营养与身体健康。为了保障学生在校饮食安全及营养均衡问题，郑州市教育局在加强学校食堂食品安全卫生工作方面做了很多工作。
1、2003年至2005年利用近三年时间，共筹措农村初中食堂的改造工程资金6964万元，用于改建、扩建学校食堂。共新建和改造初中食堂11万平方米。经过专家初步验收，都已基本达到省颁标准。
2、从2010年开始，对全省中小学校开展了食堂等级量化评定工作，要求五年时间内使全省中小学食堂全部达到三级以上，其中省示范性高中必须达到一级食堂标准，市级示范性高中必须达到二级食堂标准，否则，将取消其相应称号。2010年至今郑州市教育局每年均筹措上千万资金进行食堂新建和改（扩）建(2011年全市投入食堂改造资金1805万元，推进食堂等级量化评定工作的开展。2015年郑州市财政下拨“河南省中小学校一级食堂改造资金”4633万，各县（市、区）财政配套资金4633万，共9266万用于学校食堂的升级改造。目前郑州市共有187所学校食堂获得河南省中小学校一级食堂称号, 133所学校食堂获得河南省中小学校二级食堂称号。
3、我局现有营养配餐试点学校41所，每年对全市中小学校食堂管理人员进行一次营养配餐知识培训，加强学校食堂管理人员业务水平，让其掌握和了解营养学的基本知识，从而对食堂配餐的专管人员进行营养学知识培训工作，提高他们营养配餐、合理烹调和保证食品安全的工作能力。
（二）考察学习全国先进城市的成熟经验和做法
郑州市教育局先后组织由行政部门工作人员、学校具体管理人员、郑州大学公共卫生学院营养教研室教授、郑州市营养学会（协会）专家等多方面的代表，前往山东青岛、辽宁大连等国内先进城市考察取经，与当地的学校和管理部门进行了详细深入的沟通，并对考察情况形成了全面的调研报告。
二、现阶段推行小学午餐配餐服务所面临的问题
推行小学午餐配餐服务是一项民生工程，工作量大，任务繁重，社会关注度极高。虽然有些城市实施的小学午餐配餐服务颇为成功，但就目前郑州市而言，实施起来面临着一些问题和困难，主要有以下几个方面。
（一）国内实施小学午餐配餐的城市多是由市委市政府领导直接批示推动的，根本原因是当地实行了朝九晚五工作时间制度，学生家长大多数没有时间为孩子提供午餐。而我市小学实行的是就近分配，学生学校离家普遍较近，家长下午上班时间多为14:30或15:00，有较为充足的时间为孩子准备午餐。
（二）国内实施小学午餐配餐的城市财政对学生午餐多有专项的补贴，使得家长付费投入不变，而饭菜质量有大幅提升。如果仅仅采用向学生收费的形式，部分家长会有抵触心理，这项工作很可能会众口难调，导致出现各种杂音。
（三）承担小学午餐配餐企业资质的审定和选择需要专业局委的共同参与。集体供餐是市场监督管理局的重要业务，应该建立市政府牵头、市场监督管理局主导、教育局参与的联动机制，共同做好小学午餐配餐企业资质的审定和选择工作，为小学午餐的食品安全和营养搭配保驾护航。
（四）小学午餐配送存在很大的饮食安全隐患。食物从制作到出售，中间不能超过两小时，配送小学午餐配餐企业的供餐点分布应能满足全市学生就餐的需求，应该避免路程较长、高峰时段堵车等各项原因造成的饭菜质量下降。
营养午餐从食品的采购、贮存、加工、配送、分餐等各个环节要求严格、涉及面广，在运输过程中如果保温措施不当，极易出现变质、营养成分流失等问题，使得营养餐不营养。同时，也增加了食品安全事故发生的机率。所以运输期间的食品安全监管措施也必须完善，应该配有专用的配送车辆和人员。
多数小学因没有食堂所以也没有专用的餐厅，就餐期间也存在巨大的食品安全隐患。
（五）就餐后的休息和安全问题。如果在小学实行午餐，寄宿制的学生可以在宿舍休息，养精蓄锐，以饱满的精神迎接下午的课程，但是非寄宿的学生却没有地方休息，而且就餐后至下午上课前这段时间学生去哪儿，安全谁保证，无疑增加了学校额外的任务及责任。
（六）小学午餐的收费标准应由物价部门制定和核准，不能随意变动，配套的食谱也应由专家统一制定，不能交由餐饮公司自行决定。
三、下阶段郑州市教育局工作方向
郑州市教育局对于您提出的建议，下一阶段我们会针对您的建议进一步调研，及时向市政府汇报，不遗余力的为小学午餐配送争取机会。同时，加强全市学校食堂量化分级管理和学生营养配餐工作，确保学校的食品安全，并在充分听取专家和学生家长意见的基础上，制订合理的营养配餐制度；加大对学生营养知识的健康教育工作，提高学生的安全饮食、科学饮食的意识。
我们也希望能继续得到您的帮助，为推进小学午餐配送奔走呼吁，让我们共同携手为学生的健康作出努力。
2019年8月10日
