刘胜平委员：
您提出的关于“大力发展社区教育，提高社区居民素质”的提案收悉。经研究，现答复如下：
一、关于郑州市社区教育专职教师问题
教师是教育事业发展的基础和保障。对于郑州市社区教育专职教师问题，政府是高度关注的，在多个文件中都提出了明确要求。
2013年，市政府办公厅出台了《关于大力发展社区教育加快推进学习型城市建设的意见》（郑政办文〔2013〕13号），明确提出“建立一支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。各级社区教育院校均需配备必要的专职人员从事社区教育教学及管理工作。专职人员可由教育行政部门在教师队伍中统筹安排解决。街道、社区要将社区教育工作落实到人。”
2015年，郑州市人民政府办公厅下发《关于对县级政府教育工作进行专项督导检查的通知》（郑政办明电〔2015〕372号），将社区教育工作列入县级政府职业教育工作专项督导评估指标，提出：每个社区学院（校）配备有专兼职教师。
通过政府督导和各县市区的努力，我市的社区教育学校和队伍建设都取得了可喜成绩。根据2018年统计，目前全市共有市级社区大学1所，县区社区学院12所，街道乡镇办事处社区学校143所，村（居）委会社区学校1371所。社区教育管理者1634人，专职教师2400人，兼职教师2433人，志愿者8179人，合计14646人。但是，与城乡居民日益旺盛的终身学习需求相比，学校和专职教师数量远远不够，需要进一步加大投入，采取各种办法予以补充。
在今后的工作中，市教育局将会同编办等有关部门，出台社区学校和社区教育师资队伍建设办法，规范学校和队伍建设，壮大规模，提高质量，确保各级社区教育院校配备必要的专职人员从事社区教育教学及管理工作，推动社区教育可持续发展。
二、关于社区教育督导问题
2013年，《郑州市人民政府办公厅关于大力发展社区教育加快推进学习型城市建设的意见》提出，“政府教育督导部门要将社区教育纳入全市教育督导体系，加强督导评估。”
2015年，郑州市人民政府办公厅下发《关于对县级政府教育工作进行专项督导检查的通知》，将社区教育工作列入县级政府职业教育工作专项督导评估指标，提出：按照人均每年不少于两元的标准落实社区教育经费；每个县（市、区）至少规划建设一所社区教育学院，每个社区建立乡镇（街道）社区学校；每个社区学院（校）配备有专兼职教师等。近年来，市政府教育督导室一直据此对县区的社区教育工作进行督导，引起了县区政府对社区教育工作的重视，调动了工作积极性，推动了社区教育工作的大力开展。
目前，每个县市区人均2元的经费和建立一所社区学院基本实现，但在街道、乡镇和村居社区学校建设、专职教师配备方面还有欠缺。
2018年11月，省政府办公厅下发《省辖市省直管县（市）人民政府和省直有关部门履行教育职责评价实施方案》，提出，“统筹推进教育工作情况。主要包括：建立教育工作决策管理机制，制定实施教育事业发展规划，优化教育结构和学校布局，制定实施各级各类教育标准，强化教育督导，建立健全教育领域军民融合发展制度机制等。”据此，市教育局将根据省政府办公厅教育督导要求，结合郑州实际，向市政府建议修订完善郑州市的教育督导考评细则，加大对包括社区教育、老年教育在内的继续教育考评比例和范围，构建终身教育体系，推动整个教育事业的发展，服务全民终身学习。
三、关于家庭教育问题
家庭教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和社会教育的基础，关系学生健康成长，关系千万家庭福祉，关系国家和民族的未来。对于家庭教育，市教育局一直比较重视。
2018年1月，郑州市教育局专门下发《关于进一步加强和改进新时代我市教育系统家庭教育工作的指导意见》（郑教办〔2018〕11 号），对新时代家庭教育工作进行了全面安排：
一是建立健全领导工作机制。各县（市、区）教育局，市直属各学校要成立家庭教育工作领导小组，结合“十三五”教育规 划，制定符合本单位实际的家庭教育工作方案和工作计划，做到责任到人，措施到位。要推动形成“五位一体”（政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持）的家庭教育工作格局。要积极主动与各县（市、区）妇联、团委、关工委等社会团体组织联系，形成齐抓共管的家庭教育合力。
二是营造家庭教育氛围。要利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传习近平总书记关于家庭教育的系列讲话精神以及教育部、省教育厅有关家庭教育的文件要求，引导全社会重视和支持家庭教育工作，为家庭教育工作营造良好的社会环境和舆论氛围。适时召开现场会、推进会，总结经验，树立典型，推广好的成果和做法，提升郑州家庭教育整体水平。
三是落实各项规定。各中小学、幼儿园家长学校要由校长负责，要明确一名副校长主抓，要统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种家长沟通渠道。建立由学校德育工作者为主体，专家学者和优秀家长代表共同参与、专兼职结合的家庭教育队伍。加强家庭教育知识培训，将家庭教育纳入中小学班主任、任课教师继续教育的培训内容。提高家庭教育的实效性，将学校安排的家庭教育指导服务计入工作量。加强家长委员会的服务管理，并制定相应的章程，纳入学校的日常管理。
四是办好家长学校。引导家长履行家庭教育责任， 遵循孩子成长规律，因材施教。
五是要达到全市家长学校全覆盖。各县（市、区）教育局及局直属各学校要将家庭教育工作纳入年度政府督导评估和考核指标之中，各学校要做到五保障，保障将家长学校纳入学校重要议事日程；保障家长学校广泛性、规范性、持续性、实效性；保障家长学校做到“十有” ：有领导、有牌子、有教室、有教师、有教材、有教案、有计划、 有制度、有考核、有档案；保障家长学校经费充足；保障家长学校“一门两校”、“一校两牌”、“一长两职”、“一师双型”。做到家长学校工作有规划、有计划、有宣传、有检查、有记录、有台账。
同时提出，要强化督导，建立对开展家庭教育实行督导检查的长效机制，适时把家庭教育纳入对县级政府教育工作的督导和中小学幼儿园的星级创建活动之中，进一步完善家庭教育评价体系，量化考核指标、适时评选一批家庭教育特色学校，进行表彰奖励。
今后，市教育局将会同有关部门，认真落实《关于进一步加强和改进新时代我市教育系统家庭教育工作的指导意见》，加强督导评估，确保家庭教育工作落到实处，推动我市家庭教育工作再上新台阶。
感谢您们对社区教育工作的关心和支持。
2019年8月10日
