| 索 引 号：005271715/2019-00140 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：二七区住房保障中心 | 关 键 词：工作信息 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-09-04 | 发布日期：2019-09-04 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
按照郑州市委、市政府关于老旧小区整治提升工作的目标和要求，二七区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入贯彻落实市委书记徐立毅“寓基层治理于群众服务之中”的社会治理新思维，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以国家中心城市建设为统揽，以优化城区人居环境为核心,以提升居民生活幸福指数为目标，着力推进城区元素有机更新，着力补齐民生领域发展短板，着力实施老旧小区建设提质，努力实现城区均衡发展、协同发展、整体发展，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一、加强领导 健全机制 强化组织专业保障引领
一是强化组织领导。迅速健全组织领导体系，搭建组织引领平台，区主要领导负责，聚合相关职能单位、街道办，构建统筹调度、细化分责、联合运作、协同推进的工作格局。区委书记、区长多次召开专项工作会议、亲临整治小区，科学指导整治工作快速推进。二是强化制度保障。先后出台《二七区老旧小区整治提升工作实施方案》等“一主体五配套”文件，以“1 5”政策体系做为老旧小区整治工作制度纲领，分解植入职责分工、改造内容、改造标准、资金来源等组织细胞，构建起脉络清晰、结构严密、强健有力的运行机制。三是强化机制建设。建立工作联席会议、周例会、月报会等议事协调机制，凝聚成员单位职能合力，检验参建部门职责落实，解决整治工作焦点难点。已召开联席会议21次，编制工作简报25期，解决疑难问题60余个，有力推动了整治工作高效落实。四是强化专业指引。按照“专家领衔、专业指导、技术引领”原则，组建老旧小区整治提升规划设计评审专家组，在方案优化中，充分体现“突出特色、注重文化、宜居亲民”的设计理念，加强对空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，融入二七本土特色，展现二七时代风采，彰显二七历史渊源、文化魅力、商贸映象。
二、统筹布局 精准施策 创建多级特色整治模式
一是强调层级提升。采用因院制宜、层级改造的整治模式，通过比对、评估小区建筑规模、人文特色、专业化管理人文环境等条件，将313个老旧小区整治目标实施三级分类，规划打造特色小区15个、品质小区12个、改善小区 286个。结合小区自身风格，通过合理定位，精准施力，渐次打造出各具特色、各有千秋、各显亮点的城区风貌。二是强调特色引领。确定“特色先行、百花齐放”的整治方针，由特色小区先行先试，油漆厂东院等15个特色小区整治工作率先推进，设计方案经过评审专家组多次评审和修改，部分小区设计方案定稿，主体施工随即推进；品质和改善小区充分汲取特色小区筹划、设计、施工等先进经验，改造工作全面跟进，EPC招标程序完成，中标公司进驻小区，量身订制整治方案。三是强调并行推进。坚持“统筹布局、均衡施力、协同推进、兼顾多元”的工作原则，运用交叉互融、互为铺垫的工作方式，在双推进小区设计方案制定、评审、修正及整治项目审批手续的同时，同步推进老旧小区整治前期准备工作。重点开展楼院排查、环境初级整治、居民宣传发动、三类组织筹建等工作，着力促进整治节奏压茬推进、高效运行；着力提升整治效能、缩短整治周期；着力减少整治干扰，方便群众生活。
三、科学施力 真抓实干 促进整治工作成效突显
一是拆违工作强力推进。摸清老旧小区违建底数，建立违建整治台账，实行数字化、项目销号式管理。依托基层党组织先锋引领、党员干部模范带动、业主热情主动参与，积极开展拆除违建、清理门前杂物、腾清公共用地等改造前期工作，为老旧小区整治工程全面推进做好良性铺垫。已拆除违建528处，部分小区违建拆除工作已完成。二是整治工作成果初显。依据《郑州市老旧小区整治提升工作导则》标准，着重对先行先试特色小区的建筑外观和色彩、标识系统、安全防范系统、绿地整治、区内交通体系等硬件设施进行改造升级，完善小区基础建设，恢复设施基本功能，改观小区老旧面貌，通过整治改造，特色小区着新装、换新颜，部分实现园区道路平整、绿化种植提质、路灯廊灯明亮、车辆管理有序、线路管网规整、建筑外墙美观等目标。三是整治模式亮点闪现。全方位、多层次、立体化探索老旧小区改造新模式和城市更新发展之路，提升创新空间、坚持协调协同，最大可能推动政府、社会、居民同心行动、同向发力。绿云小区整治提升工作创新实施“一领四单”模式，以党建为引领，搭建群众下单、党委接单、共建做单、自治结单工作机制，为老旧小区改造、城区环境更新、基层治理提升探索了可行路径，成为可复制、可借鉴的亮点经验。四是大力实施“五个同步”。科学统筹建筑节能改造、水电气暖改造、创建文明卫生城市、“庆盛会、迎华诞”居民楼院整治和老旧小区整治提升五项工作同步实施，构成城市建设有机整体，一脉相承，相互呼应，注重科学规划，规避重复施工，以老旧小区整治提升成为实现城市建设现代化、增强群众幸福感的基础抓手。
四、红色指引 激发群众 筑牢基层治理坚实后盾
一是“三类组织”引领提升。建立健全楼院居民自治组织功能和体系，构建老旧小区居民自我管理、自我教育、自我监督的新格局。围绕“自治互动、共建共享”这一目标，积极指导“三类组织”（楼院党组织、居民自治组织和志愿者服务组织）组建，形成“区委—街道党工委—社区党支部—楼院党组织”纵向管理链条，构建以楼院党组织为核心，社区指导、居民自治、社会力量共同参与的“四位一体”运行机制。依托“三类组织”引领力量，带动老旧小区环境治理、基层社会治理水平双提升。全区年内待整治老旧小区已高效成立“三类组织”155个，组建率达98%。二是整治工作问计于民。全程做好老旧小区整治提升政策宣传、发动和组织工作，用活用好“一征三议两公开”工作法，有效提升群众“知晓率、参与率、满意率”。始终坚持以群众需求为导向，有效激发群众参建、共建的主动性和积极性，问策于民、问计于民，将群众的聪明才智、优质建议和所求所需融入到整治提升工作的谋划思路、设计方案、施工建设中，让整治提升工作更贴民心、更合民情、更符民意。整治提升工作共采纳群众建议100余条。三是公约意识逐步树立。结合工作实际、统筹考量法律法规、社会主义核心价值观及群众意见，研究制定楼院居民公约，提升居民主人公意识，提升居民“爱我家园”意识，提升居民参建、参管、参治意识，通过党员率先遵行、社区宣传发动、热心群众自觉贯彻等形式，强化公约治理成效，推动“环境优美、邻里和谐、宜居安居”家园建设。
五、多元施力 着眼长远 谋划创新长效管理机制
一是依托专业化物管力量。坚持改、建、管并举模式，既注重基础环境整治，更注重巩固整治效果，杜绝前改后乱、政府做无用功现象发生。针对规模较大、基础条件较好、居民需求意愿明确的楼院小区，引进品质优良的物业服务企业，实施科学化、专业化、规范化物业管理，提升居住舒适感和幸福感。二是实施准物业管理模式。按照“属地管理、分类指导、条块结合”的原则，针对楼院规模小、专化管理较难实现的楼院小区，由街道办组建的社区物业服务中心实施“准物业管理”，维护小区基础环境，实现“洁化、净化、美化”目标。三是实行业主自治管理。激发小区退休党员干部、青年志愿者、公益事业热心参与者等群众参管、参治的热情和积极性，依据法律法规和民主原则建立自治组织，确立自治规范，委托其他组织或者自行组成管理团队对小区共用部位和共用设施设备的维护、公共环境、公共秩序等事项进行自治管理，打造良好的生活居住环境。四是探索实用有效的新型管理模式。逐步摸索针对零散的老旧小区，邀约周边成熟小区品质优良的物业公司，实施层级业务托管，以品质物业自身管理区域为圆心，扩大管理半径、延展管理范围、辐射管理模式，为整治后的老旧小区物业管理植入专业化内核，实现物业服务提质升级。加强对实施业务托管的品质物业公司的政策扶持和财政支持，适度给予财政补贴，营建良性运营社会环境。通过构建政府主导、市场参与、社会协同、政策保障的物业管理体系，彻底扭转老旧小区物业管理缺失、服务水平不高、环境脏乱差的局面，全面解决老旧小区物业管理难题。
