郑州市城市管理系统行政相对人违法风险点公示表

业务领域

风险点

表现形式

危害后果

发生的概率

产生原因

防控措施

高

中

低

行政相对人

行政机关

公用事业

盗用城市公共供水

1.盗用城市供水的行为。

1.扰乱市场秩序；
  2.存在安全隐患。

√

1.法律意识淡薄；  2.违法成本低。

1.执法力量不足；      2.行为隐蔽，执法人员难以发现，更多依赖举报、交办。

1.加强法制宣传；               2.加强与12319等投诉举报平台的工作交流，加大执法力度；               3.完善社会信用体系建设。      

建设项目施工损坏城市公共供水管道

未查明施工区域地下供水管网情况或者未按照要求采取安全防护措施，造成城市公共供水设施损坏

1.影响周边单位、居民的正常用水；
  2.严重时影响道路通行；
  3.浪费水资源；
  4.存在安全隐患。

√

1.法律意识淡薄；  2.缩短工程周期；
  3.存在侥幸心理。

1.执法力量不足；      2.施工时多建立有围挡，行为隐蔽，执法人员难以发现，更多依赖举报、交办。

1.加强法制宣传；               2.加强与12319等投诉举报平台的工作交流，加大执法力度；               3.完善社会信用体系建设。      

盗用管道燃气

1.擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置

1.扰乱市场秩序；
  2.存在安全隐患。

√

1.法律意识淡薄；  2.违法成本低。

1.执法力量不足；      2.行为隐蔽，执法人员难以发现，更多依赖举报、交办。

1.加强法制宣传；               2.加强与12319等投诉举报平台的工作交流，加大执法力度；               3.完善社会信用体系建设。      

施工损坏燃气管道

未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动

1.影响周边单位、居民的正常用气；
  2.容易诱发安全事故。

√

1.法律意识淡薄；  2.缩短工程周期；
  3.存在侥幸心理。

1.执法力量不足；      2.施工时多建立有围挡，行为隐蔽，执法人员难以发现，更多依赖举报、交办。

1.加强法制宣传；               2.加强与12319等投诉举报平台的工作交流，加大执法力度；               3.完善社会信用体系建设。      

盗用暖气

1.改动热计量、温控设施或者擅自开启锁闭阀

1.扰乱市场秩序；
  2.存在安全隐患。

√

1.法律意识淡薄；  2.违法成本低。

1.执法力量不足；      2.行为隐蔽，执法人员难以发现，更多依赖举报、交办。

1.加强法制宣传；               2.加强与12319等投诉举报平台的工作交流，加大执法力度；               3.完善社会信用体系建设。      

损坏户外公共供热管道

损坏或者擅自改装、拆除、迁移户外公共供热设施或者安全警示标志

1.影响周边单位、居民的正常供暖；
  2.容易诱发安全事故。

√

1.法律意识淡薄；  2.缩短工程周期；
  3.存在侥幸心理。

1.执法力量不足；      2.施工时多建立有围挡，行为隐蔽，执法人员难以发现，更多依赖举报、交办。

1.加强法制宣传；               2.加强与12319等投诉举报平台的工作交流，加大执法力度；               3.完善社会信用体系建设。      

城乡建设、房地产

无证施工

未取得《建筑工程施工许可证》

扰乱建筑市场秩序

√

1.法律意识淡薄；
  2.违法成本低；
  3.缩短建设周期；
  4.追求利益最大化。

1.监管不到位；
  2.执法力量薄弱；
  3.缺少强制措施。

1.加强法制宣传教育；
  2.加强行业管理；
  3.加大查处、处罚力度；
  4.构建信用体系。

施工图设计文件未经审查批准或者审查不合格

施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

1.扰乱建筑市场秩序；
  2.增加工程质量风险和隐患

√

1.法律意识淡薄；
  2.违法成本低。

1.监管不到位；
  2.执法力量薄弱。

1.加强法制宣传教育；
  2.加强行业管理；
  3.加大查处、处罚力度；
  4.构建信用体系。

未办理工程质量监督手续

建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续

1.扰乱建筑市场秩序；
  2.增加工程质量风险和隐患

√

1.法律意识淡薄；
  2.违法成本低。

1.监管不到位；
  2.执法力量薄弱。

1.加强法制宣传教育；
  2.加强行业管理；
  3.加大查处、处罚力度；
  4.构建信用体系。

建设工程未取得施工许可证擅自施工的，监理单位未及时向城乡建设行政主管部门报告

建设工程未取得施工许可证擅自施工的，监理单位应当及时向城乡建设行政主管部门报告

1.扰乱建筑市场秩序；
  2.增加工程质量和安全等方面的隐患

√

1.法律意识淡薄；
  2.违法成本低。

1.监管不到位；
  2.执法力量薄弱。

1.加强法制宣传教育；
  2.加强行业管理；
  3.加大查处、处罚力度；
  4.构建信用体系。

违规招投标

必须进行招标的项目而未招标

1.扰乱建筑市场秩序；
  2.容易滋生腐败。

√

1.法律意识淡薄；
  2.违法成本低。

1.监管不到位；
  2.执法力量薄弱。

1.加强法制宣传教育；
  2.加强行业管理；
  3.加大查处、处罚力度；
  4.构建信用体系。

无证售房

未取得预售许可证预售商品房

1.扰乱房地产市场秩序；   2.侵害购房人权益。

√

1.法律意识淡薄； 2.市场试探；     3.资金压力；      4.违法成本低。

1.处罚之外的管理措施不到位；              2.执法力量不足。

1.加强法制宣传；               2.加大执法力度；               3.完善企业信用体系建设。      

超资质开发

超越资质等级从事房地产开发经营

扰乱房地产市场秩序

√

1.法律意识淡薄；  2.违法成本低。

1.执法力量不足；      2.部门合力不能充分发挥。

1.加强法制宣传；               2.加大执法力度；             3.多部门依法履职，形成合力；               4.完善企业信用体系建设。      

市政设施

破坏城镇排水与污水

1.损坏、盗窃城镇排水与污水处理设施；   2.穿凿、堵塞城镇排水与污水处理设施；    3.超标排放污水；

1.影响市容环境；        2.影响道路通行；       3.易引发交通事故；      4.易引发人员生命、财产安全；

√

1.法律意识淡薄； 2.多为物业、开发商；            3.存在特权思想的。

1.监管力度不到位；          2.强制措施少；      3.行政处罚进度较慢，难以执行。

1.加强普法宣传教育；        2.加大巡视力度；            3.加强相关部门联合执法力度； 4.加强信誉系统管理。

损坏、侵占市政设施

1.临时占用、挖掘、改动、迁移市政设施；  2.其它损坏、侵占市政设施的行为

1.影响道路通行；        2.易引发交通事故；     3.易引发人员生命、财产安全；

√

1.法律意识淡薄；  2.为政府机关和事业单位；           3.存在特权思想； 4.违法成本较低。

1.监管力度不到位；          2.强制措施少；      3.行政处罚进度较慢，难以执行。

1.加强普法宣传教育；        2.加大巡视力度；            3.加强相关部门联合执法力度； 4.加强信誉系统管理。

城乡规划

违法建设

1.未取得规划许可证进行建设；
  2.未按照规划许可证进行建设

1.影响城市风貌；
  2.损害他人合法利益；
  3.容易引起群体性上访；
  4.存在安全隐患；

√

1、违法成本低
  2、违法获益高

1.监管不到位；
  2.执法力量薄弱；
  3.缺少强制措施。

1.加强法制宣传教育；
  2.加强行业管理；
  3.加大查处、处罚力度；
  4.构建信用体系；
  5.建立强有力的违法建设处置的组织机制；
  6.完善切实有效的对违法建设防控协作、协调联动机制；
  7.严打国家机关及国家公职人员参与违法建设；

未按规定申请验线

未按规定进行验线

√

1.法律意识淡薄；
  2.违法成本低
  3.违法获益高

1.批后监管不到位；
  2.执法力量薄弱；
  3.缺少强制措施。