郑司建字〔2019〕1号 签 发 人：司久贵
办理结果：
对市第十五届人大二次会议
编号B（2019）267号建议的答复
尊敬的赵文静代表：
您好，您提出的关于《关于进一步加强人民调解工作的建议》的建议已收悉。现答复如下:
首先非常感谢您长期以来对司法行政工作尤其是人民调解工作的支持和关心，收到建议后，市司法局领导高度重视，要求我们不仅要做好人大代表议案的答复工作，而且要以此为契机，加大工作指导力度，进一步推动我市人民调解工作深入开展。
一直以来，郑州市人民调解工作在市委、市政府的正确领导下，在省司法厅的关心指导下，严格贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》和《郑州市政府关于进一步加强我市人民调解工作的意见》（郑政〔2007〕28号）以及上级关于人民调解工作的一系列指示要求，以加强人民调解经费保障、队伍建设和制度机制建设为突破口，着力强化人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，为构建法治郑州、平安郑州做出了积极贡献。
一是人民调解制度和组织建设得到不断加强。郑州市始终坚持以《人民调解法》为指导，大力加强人民调解制度和组织建设，制定了《郑州市人民调解员管理办法》、《郑州市人民调解工作实施细则》，确保人民调解工作规范化运行。在巩固村（社区）人民调解委员会的基础上，大力加强行业性、专业性人民调解组织建设。目前，我市共有各类人民调解组织2887个，其中乡镇（街道）调委会149个，村（社区）调委会2917个，企事业单位调委会4个，行业专业调委会28个，建立起了一个以乡镇（街道）调委会为骨干，以村（居）调委会为基础，其他专业调委会为补充的人民调解组织体系。今年将推动县级人民调解中心在县级公共法律服务中心挂牌，目前金水、管城已基本完成。
二是专职人民调解员按要求配备到位。根据《郑州市专职人民调解员管理办法》要求，我市各级司法行政机关按照专职人民调解员的具体条件、聘任原则、选聘工作的程序，对全市人民调解员进行了补充调整，平均每个村（居）调委会配备2名以上专职人民调解员，每个调解室配备2名专职人民调解员，全市共选聘专职人民调解员8120名。下一步我们将积极推动采取购买服务的方式，为县级人民调解中心、派驻人民调解委员会、乡镇街道人民调解委员会配备专职、专业的人民调解员，进而逐步实现专职人民调解员职业化、专业化。市政府办公厅2018年5月印发的《郑州市公共法律服务平台建设实施方案》已对社会购买服务专职人民调解员进行了明确。
三是人民调解员生活补贴保障有力。我市专职人民调解员生活补贴目前仍按照《郑州市政府关于进一步加强我市人民调解工作的意见》（郑政〔2007〕28号）执行。根据县乡两级财政按常住人口数，分别以每年人均0.5元、1元计算负担；专职人民调解员生活补贴以所在地农民上年度平均收入的70%为标准，由市、县（市）区两级财政按1：1比例分担；人民调解员办案补助，由县（市）区司法局利用办案经费按照核定的调解成功案件数以不低于每件50元以上的标准予以解决。近三年来，年均市、县（市）区两级发放人民调解工作经费、生活补贴近6000万元，专职调解员月均生活补贴达到700元。2019年专职人民调解员生活补贴预算仍为6000万元。目前正在联合市财政局制定新的实施办法。
诚如代表您所言，目前人民调解组织结构性质单一、人民调解员的工作呈单兵化作战、队伍建设不够专业。下一步，我们将严格落实中共河南省委政法委员会、河南省高级人民法院 河南省司法厅 河南省民政厅 河南省财政厅 河南省人力资源和社会保障厅联合下发的《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，强化司法行政机关对人民调解工作的指导和保障力度，积极推动人民调解社会化购买服务落地，指导成熟的行业协会成立专业性、行业性人民调解委员会，督促各县（市、区）司法行政机关落实人民调解员分类培训。
今后，郑州市司法局将以人大代表关注为契机，在市委市政府以及省司法厅的正确领导下，强化保障，克难攻坚，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础作用，为加快郑州国家中心城市建设做出新的更大的贡献！
最后，再次向您表示诚挚的感谢，真诚希望您们一如既往地关心、支持司法行政和人民调解工作。
2019年5月16日
联系单位：郑州市司法局 邮 编：450006
联 系 人：王军鹏 联系电话：67681322
抄 报：市人大选工委、市政府督察室
邮 寄：代表所在市人大、政府
