| 索 引 号：737405256/2019-01828 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：郑东新区社会治安综合治理委员会 | 关 键 词：政务,工作 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-09-18 | 发布日期：2019-09-20 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
关于在综治办党员中开展
“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案
根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》、《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》和省委、市委实施意见，结合郑东新区实际，现就在综治办党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定如下实施方案。
一、根本任务和目标要求
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。开展主题教育，要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，推动全办上下进一步形成学的氛围、严的氛围、干的氛围，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
（一）理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，全面学习习近平总书记视察指导河南、郑州工作时的重要讲话和批示指示精神，真正学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，让习近平总书记和党中央的声音在综治办深深扎根。
（二）思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，接受精神洗礼，学习弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。
（三）干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央各项决策部署，进一步加快建设国家中心城市先导区、示范区、核心区，在中原更加出彩、郑州建设国家中心城市中展现新作为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（四）为民服务解难题。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，积极回应群众反映的停车难、出行难、上学难、就医难、环境差、空气差等问题，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（五）清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，用好以案促改这一有效机制，让广大干部思想上常受触动、保持清醒、增强敬畏，始终做到公私分明、“亲”“清”分开，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，自觉抵制不良风气对党内生活的侵蚀，营造风清气正的政治生态。
开展这次主题教育，要聚焦主题主线，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线，开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，确保方向不偏、主题不散、内容不虚。要突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要强化分类指导。坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖、增强主题教育效果。要坚持开门搞教育，注重敞开大门，广泛听取群众意见和建议，主动请群众来监督和评判，用群众的获得感来检验主题教育成效。要力戒形式主义，大力倡导“五比五不比”工作导向，有效防范主题教育中可能出现的各种形式主义问题，考虑基层实际情况，提出具体实用、切实可行的办法措施，确保以好作风抓出好效果。
二、参加的范围及着力点
主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，不划阶段、不分环节。这次主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大，情况复杂。要坚持以县处级以上党员领导干部为重点，统筹抓好基层党组织和广大党员，注重把握不同层级、不同领域、不同对象开展主题教育的着力点。综治办要认真落实“五转”“五带头”要求，聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。
三、突出抓好领导班子和党员干部主题教育
综治办要抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，确保取得实效。
（一）扎实抓好学习教育。灵活运用“五种方式”，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。
原原本本学。党员领导干部要以自学为主，沉下心来潜心研读，每天学习不少于1小时，集中教育期间学习篇目不少于60篇，以理论滋养初心、以理论引领使命。要坚持学原著、读原文、悟原理，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话，全面学习习近平总书记关于河南工作、郑州工作、本领域工作的重要讲话和批示指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，联系实际学、针对问题学、碰到困惑学，深刻理解核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差，使其真正成为脑子里边的“操作系统”。
集中研讨学。领导班子要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面，把学习研讨与守初心、担使命结合起来，与高质量建设国家中心城市结合起来，采取党课学习、举办读书班等方式，每月集中1次，列出专题学习研讨。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。
创新方式学。以会代训领学，利用召开工作部署会、推进会等时机，深入学习习近平总书记相关重要论述，把学习同部署安排各项工作紧密结合起来，在学中思、学中用、学中干。班子成员要深入基层一线讲学，采取形势报告、讲党课、上思政课等形式。其他党员干部要结合调查研究，深入基层一线与群众面对面，大力宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，阐释党中央重大决策部署，把党中央的声音传递下去，引导广大群众听党话、跟党走。
典型引领学。开展先进典型教育，用好焦裕禄精神这个“钙源”，充分发挥任长霞、王百姓、赵化录、李连成、常香玉、李芳等先进典型引领激励作用，注重培树从党员干部身边走出来的先进典型，深入挖掘新时代新担当新作为的典型事迹，用身边事教育影响身边人。通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，坚持以反面典型开展警示教育，深入推进以案促改。同时，开展革命传统教育，组织党员干部认真学习党史、新中国史，回顾新中国成立70年来郑州发展、东区发展的辉煌成就，引导党员干部正确认识东区发展的时代坐标、使命担当和历史机遇，激发建设国家中心城市先导区、示范区、核心区的内生动力。
（二）认真开展调查研究。要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，察实情、出实招、求实效，转作风、强担当、抓落实。
抓准调研方向。综治办班子成员要围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，围绕推进“四个着力”、打好“四张牌”、打赢“三大攻坚战”、扩大对外开放、打造一流营商环境、环境保护、脱贫攻坚、乡村振兴、改善民生、扫黑除恶、提升基层治理水平等方面存在的突出问题，围绕党的建设面临的紧迫问题、基层基础薄弱环节，围绕解决本辖区本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题等，选准1—2个调研课题研究透，拿出能落地、可实施的解决办法。
提高调研质量。坚持“深、实、细、准、效”标准，落实“四到四访”要求，班子成员要带头到农村、社区、企业、学校，到基层党建和扶贫联系点，到矛盾突出、情况复杂的地方，通过访基层党员干部，访服务对象，访困难群众，切实掌握第一手材料。通过深入调研，提出一批好点子好建议，打通一批工作“堵点”，办好一批惠民实事，发现一批好经验好典型，努力使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。调研结束后，要在支部会议上集体交流调研成果，并把查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。
讲好专题党课。党员领导班子成员要在深入学习理论和扎实开展调研的基础上讲专题党课。综治办班子成员实行轮流上党课的制度,坚持每月开展不少于一次的党课教育。党课要突出针对性，讲出学习的收获体会，讲出对初心和使命的思考，讲出差距和不足，讲出改进工作的思路和举措，讲出信心和干劲，讲出责任和担当。“十一”前后，要结合庆祝新中国成立70周年，集中安排1次专题党课。
（三）检视反思突出问题。采取刀刃向内的自我革命精神，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，把问题找准查实、把根源剖析透。
广泛听取意见。坚持“开门搞教育、上门听意见”，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，充分听取基层党员群众、工作服务对象对改进作风、改进工作的意见和建议。开展谈心谈话，各部门负责同志之间要互相谈、深入谈，认真听取意见建议。要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。
开展对标找差。党员领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。班子成员要对标习近平总书记对郑州发展的殷殷嘱托，对标市委、市政府对东区提出的“打造全省对外开放的窗口、产城融合发展示范区和全国重要的现代服务业基地”的目标要求，对标国内外先进城市，深入贯彻郑东新区党工委2019年上半年工作会议精神，研究提出落实部署、争创一流的具体措施。要召开对照党章党规找差距专题会议，逐人逐项开展对照检查。
深刻剖析反思。系统梳理调研发现的问题、群众反映强烈的问题、对标找差的问题，自己查摆的问题，制定问题清单，一条一条列清楚。党员领导干部要从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行剖析，挖深根源，明确整改措施和时限。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，联系本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，检视反思。班子成员主要负责同志牵头制定班子的问题清单，审阅把关班子成员的问题清单。
（四）切实推进整改落实。把“改”字贯穿始终，真改实改、应改尽改，切实让群众看到真改进、真变化。
把边学边查边改贯穿始终。坚持立行立改、即知即改，领导班子、党员领导干部针对调查研究发现的问题、检视反思查摆出的问题、群众反映强烈的问题等，列出整改清单，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”，一项一项抓落实。开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，班子成员列出1—2个群众反映最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决到位，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。
抓好重大部署贯彻落实。认真梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，特别是对照习近平总书记对河南工作、郑州工作和本领域工作的指示要求，聚焦打赢“三大攻坚战”、乡村振兴、中部崛起、以高水平开放促高质量发展等重大任务，逐项逐条建立工作台账，认真抓好落实。
开展突出问题专项整治。按照中央、省委、市委部署要求，采取项目化方式，持续深入整治落实党中央决策部署阴奉阳违、不担当不作为、违反中央八项规定精神、层层加重基层负担、领导干部配偶子女及其配偶违规经商办企业、机关党的建设“灯下黑”等问题；突出整治侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞的问题。同时，要把领导干部利用地方名贵特产特殊资源谋取私利、农村（社区）标牌专项清理等纳入专项整治事项，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违规违纪违法问题，要严肃查处。
扎实开展“旧账清零”行动。针对中央和省委巡视、环保督察，市委巡察以及脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、违规别墅清查等各类问题，民主生活会查找但整改不到位的问题，持续加力进行整改。同时，结合打造一流营商环境，重点整治服务意识和能力不足，宜居宜业人居环境不优等问题。
召开专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子召开一次专题民主生活会。民主生活会要坚持兰考标准，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，排毒治病，认真开展批评和自我批评。用好主题教育中检视问题成果，避免重复征求意见，增加基层负担。
在整改落实的基础上，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部，坚决调整对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。
四、做实党支部学习教育和检视整改
主题教育要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。
抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。抓好集中教育培训，持续开展“万名党员进党校”轮训，对党支部书记进行集中轮训，发挥新时代文明实践中心、基层党校等教育阵地作用，让广大党员普遍受教育、有提高。开展学习交流，通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高，党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。创新方式方法，用好共产党员网、“学习强国”平台、“党建云”平台、网络干部学院等网上学习阵地，组织党员精读一批重要篇目、重温一遍入党誓词、重读一次入党志愿书、参观一次主题教育档案文献展、接受一次革命传统教育，采用生动鲜活、喜闻乐见的方式，增强主题教育的吸引力和感染力。对流动党员、年老体弱党员，可采取在线学习、送学上门等方式组织参加学习教育。
认真检视整改。组织党员对照党的初心使命，对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。党支部要查找加强自身建设、教育管理党员、联系服务群众，提升组织力等方面存在的差距和不足，扎实进行整改，并针对在一些党员身上集中存在的突出问题，从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板。坚持以知促行、知行合一，以“不忘初心跟党走，牢记使命见行动”为主题，通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责，比忠诚、比学习、比服务、比干劲、比奉献。通过主题党日，加强党员志愿服务队伍建设，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事；通过在职党员社区报到服务制度，每月至少参与1次社区服务，以实际行动践行初心和使命。开展机关党支部与农村（社区）基层党支部结对共建“手拉手”活动，共学理论、共建班子、共促产业、共惠民生、共树新风。同时，要结合专项整治，首先整顿软弱涣散党支部，为开展主题教育打牢组织基础。
主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，并开展民主评议党支部班子、民主评议党员工作。
五、加强组织领导
综治办“不忘初心、牢记使命”主题教育在东区党工委的领导下开展。综治办全体党员干部要提高政治站位，扛起政治担当，高度重视，精心组织，确保主题教育取得实实在在的成效。
（一）严格落实责任。综治办成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综治办办公室，由王军潮同志任办公室主任，王艳平、崔琳杰、周岚同志负责主题教育日常工作开展和对上对下的联系调协。支部书记要承担起第一责任人的职责，其他党员领导干部要结合分工协助抓，有关部门、单位要密切配合，形成一把手抓总、一级抓一级、合力抓落实的工作格局。要把组织开展主题教育情况纳入党建工作考核和书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的主要依据。
（二）加强宣传引导。抓好主题教育宣传工作，充分发挥主流媒体作用，用好“两微一端”等新媒体平台，综合运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，深入宣传中央精神和省委、市委、东区党工委部署，宣传主题教育的重大意义和实际成效，宣传正面典型，宣传党员干部身边可信可学的先进人物，积极推广一批可复制可普及的好经验，强化舆论监督，切实为主题教育营造良好氛围。
（三）注重统筹结合。把开展主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，同贯彻落实中央和省委、市委、东区党工委重大决策部署结合起来，同进一步贯彻落实东区党工委2019年上半年工作会议精神结合起来，同推动综治办工作结合起来，同回应群众呼声满足人民美好生活需要结合起来，真正让主题教育激发出的工作热情和进取精神，转化为推动高质量发展，加快建设国家中心城市先导区、示范区、核心区的实际成果。
