| 索 引 号：395881008/2019-00058 | 主题分类：综合政务/公报公示/公告公示 | |
| 发布机构：航空港经济综合实验区明港办事处 | 关 键 词：公报公示 | |
| 文 号：明港〔2019〕52号 | 成文日期：2019-09-27 | 发布日期：2019-09-27 |
| 体 裁：意见 | 生效日期 | 废止日期 |
为探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性，稳步推进农村集体产权制度，切实做好农村集体经济组织成员身份界定确认工作，根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中共〔2016〕37号）、《郑州市人民政府关于印发郑州市关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案的通知》（郑政文〔2017〕192号）等文件精神的有关要求，结合明港办事处实际情况，特制订如下意见。
一、基本原则
（一）依法依规原则。按照“有法依法、无法依规、无规依民、群众认可”的原则进行，充分体现公平、公正、公开，切实保障集体经济组织成员知情权、参与权、决策权和监督权。
（二）发扬民主、公平公正原则。充分尊重成员主体地位，实行民主管理和民主监督，成员资格认定过程中遇到的问题由成员大会民主协商解决。既要坚持少数服从多数原则，又要防止借村规民约非法剥夺或损害少数人的合法权益。
（三）尊重历史、立足现实原则。尊重集体经济组织发展的客观实际，坚持实事求是，因地制宜，切实维护好集体经济组织成员的合法权益。
(四)维护社会和谐稳定原则。积极稳妥地处理好各种利益关系，及时化解矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。
(五)成立组织。农村集体经济组织成员身份确认以行政村为单位，成立专门工作小组具体实施。工作小组成员由村民代表会议推选产生，并在村务公开栏中予以公布。
二、政策依据和界限
(一)政策依据:《宪法》、《物权法》、《农业法》、《农村土地承包法》等。
(二)政策界限:每个人只能享有一个集体经济组织成员资格，开展成员资格认定要结合户籍关系、土地承包关系居住状况、对集体积累的贡献以及义务履行等情况，兼顾各类成员群体的利益，特别注重保护妇女、儿童等弱势群体的利益。
三、集体经济组织成员身份认定办法
成员身份的确定按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，要依规按照“4 2”工作法研究制定本村集体经济组织成员身份界定确认工作实施方案、本村集体经济组织成员资格界定认定办法，明确农村集体经济组织成员身份界定确认基准日。在制定集体成员资格界定认定办法中，各村根据自身实际，在广泛酝酿讨论、反复征求意见的基础上，提出本村（组）集体经济组织成员资格界定认定办法。
村两委讨论确定的《村（组）集体经济组织成员身份界定确认工作实施方案》(草案)、《村（组）集体经济组织成员资格界定认定办法》(草案)和村（组）集体经济组织成员身份界定确认基准日，经办事处审核同意后，召开村民（代表）会议,讨论表决通过、审定《村（组）集体经济组织成员身份界定确认工作实施方案》（正案）、《村（组）集体经济组织成员资格界定认定办法》（正案）和村（组）集体经济组织成员身份界定确认基准日
四、成员资格认定程序
(一)开展清查。全面开展人口摸底排查，理清农村户籍人员与居住人员及挂靠人员的现状，并进行分类登记造册。
(二)登记造册。成员身份界定确认工作按照组别、户主姓名、家庭成员姓名、性别、出生年月、身份证号码、与户主关系、是否本村户籍、户籍性质、进村入户时间以及户口变动原因、身份认定原由、备注等内容实名制登记。理清农村户籍人员与居住人员及挂靠人员的现状。
(三)公开公示。农村集体经济组织成员身份确认结果应张榜公示，三榜定案，公示内容包括户主及家庭成员姓名、性别、年龄、组别、是否具有本村户籍、户籍性质等。对人口初步清査结果进行第一榜公示，公示期7天;成员身份初步确认后进行二榜公示、公示期7天;存在异议的重新审核确认后进行三榜公示，公示期7天。
(四)召开村民(代表)大会，确定资格。对公示无异议的由村民(代表)大会进行资格确定，农村集体经济组织成员资格认定后，集体经济组织应当建立档案管理制度。本村集体经济组织成员资格名册及归档材料须经本村集体经济组织负责人签字签章后存入档案。
(五)报送备案。成员认定、变更等材料应及时上报办事处审核备案，并报上级主管部门备案。
五、工作程序
(一)宣传动员。广泛宣传成员资格认定的目的和意义，让广大农民群众知晓法律、法规和政策，积极参与成员资格认定工作。 (二)调査摸底。开展调査摸底，收集整理村民提交的相关证明材料，并进行真实性审查，摸清成员结构及进退渠道
(三)民主决策。组织召开成员大会，民主协商解决成员资格认定过程中遇到的特殊情况，通过民主程序确认成员资格。 (四)结果公示。将成员资格认定结果进行公示。经公示无异议后，对成员进行造册登记。
(五)资料备案。全面收集成员资格认定的有关会议记录、实施方案、公示材料、相关证明材料、成员名册等重要资料，整理成册，归档留存，由办事处审核，最终确定，并报上级备案。
郑州航空港区明港办事处
2019年9月24日
